韓練達

(貴州省第三測繪院，貴州 貴陽 550000)

在社會科學技術不斷發(fā)展的時代下，信息技術在國土空間規(guī)劃中得到了充分的應用，為促進國土空間合理規(guī)劃奠定了良好的基礎。大數(shù)據(jù)時代的來臨使得人們對空間規(guī)劃的策略也進行了調(diào)整，通過轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)的思維方式來對國土空間規(guī)劃的方式進行了一定的創(chuàng)新，以促進城市建設的穩(wěn)定發(fā)展。在進行國土空間規(guī)劃的研究時，相關人員可以進行大數(shù)據(jù)的分析與挖掘，通過充分應用云計算、GIS 技術來進行科學化的研究。對于大數(shù)據(jù)國土空間規(guī)劃來說，其主要傾向于對國土空間的戰(zhàn)略格局進行進一步的開發(fā)，以利于形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源服務體系。由此可見，加強對大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃研究顯得至關重要。

1 國土空間大數(shù)據(jù)的特征

1.1 多樣化的數(shù)據(jù)

在大數(shù)據(jù)的背景下，國土空間數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出齊全、多樣化的特點，其相關的數(shù)據(jù)有土地利用現(xiàn)狀、基礎地質(zhì)、地質(zhì)災害、地質(zhì)環(huán)境等現(xiàn)狀為主的空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以及國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等基礎性管控性規(guī)劃為主的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，從類型上來分析，國土空間數(shù)據(jù)不僅有文本數(shù)據(jù)，還包括音頻、視頻、圖片等各種形式的數(shù)據(jù)，面對類型多樣的數(shù)據(jù)，其對數(shù)據(jù)的處理能力也提出了更高的要求。在進行國土空間規(guī)劃的實施中，數(shù)據(jù)的量化分析是國土利用分析的基礎，在大數(shù)據(jù)時代的推動下，其正實現(xiàn)新興數(shù)據(jù)的突破，以進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值。

1.2 增強了多元化的融合

在大數(shù)據(jù)的背景下，國土空間規(guī)劃開始由宏觀統(tǒng)計到高精度采集，高精度的數(shù)據(jù)內(nèi)容為規(guī)劃師進行土地利用規(guī)劃、空間結(jié)構規(guī)劃提供了有利的條件。對于國土大數(shù)據(jù)來說，其具有實時性強、價值高的特點，通過將大數(shù)據(jù)與科學技術進行有效地應用，可以從根本上實現(xiàn)系統(tǒng)的實時感知，也能夠更加全面、直觀地反映國土空間要素的變化。與此同時，大數(shù)據(jù)還在一定程度上加強了對多學科、多角色的空間規(guī)劃與研究，在一定程度上推動了規(guī)劃學科的融合與創(chuàng)新，其中大數(shù)據(jù)不僅局限于數(shù)據(jù)本身，其還包括數(shù)據(jù)來源的渠道以及數(shù)據(jù)記錄整理的過程，這便在一定程度上促進了國土空間規(guī)劃研究與其他學科在社會需求方面的結(jié)合，使國土空間規(guī)劃研究更加豐富，更加科學。

1.3 數(shù)據(jù)具有共享性

隨著數(shù)據(jù)的多樣化與復雜化，為了利于人們對數(shù)據(jù)的應用，大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)據(jù)具有一定的共享性，尤其在國土空間規(guī)劃方面中，數(shù)據(jù)的共享性特征對空間規(guī)劃研究具有重要的作用，數(shù)據(jù)共享性能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的透明化與開放化，相關人員可以對數(shù)據(jù)進行靈活地運用。與此同時，面對科學技術下的復雜環(huán)境，保護數(shù)據(jù)的安全性也顯得至關重要，對于國土空間大數(shù)據(jù)來說，其還具有較強的保護性，能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)的保存和管理，避免惡意行為造成數(shù)據(jù)的泄露與遺失。在規(guī)劃研究的過程中，人們還需要對數(shù)據(jù)的獲取與共享進行科學合理地協(xié)調(diào)管理，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的高效性。

2 大數(shù)據(jù)與國土空間規(guī)劃唇齒相依的關系

2.1 國土空間規(guī)劃產(chǎn)生大數(shù)據(jù)

我國是社會主義國家，是由政府出面主導的，因此政府推出的文件都是符合國情民生的，同時也會對人們的生活產(chǎn)生重要影響。國土空間的規(guī)劃工作，更是對一方區(qū)域的未來發(fā)展有重大影響。在其發(fā)布之后，必須可以正確的引導人們的工作活動。例如某個地區(qū)要預備建設一片商業(yè)區(qū)，那么在很短的時間內(nèi)將會聚集眾多的人才、資金和項目等。這在人們生活的背后，是數(shù)以萬計甚至更多的數(shù)據(jù)?？萍硷w速發(fā)展，電子產(chǎn)品走入每個家庭，保守數(shù)據(jù)來看我國的網(wǎng)民人數(shù)多達八億，也就是說人們時時刻刻都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，甚至是企業(yè)、單位都將原有的紙質(zhì)化辦公轉(zhuǎn)變成信息化辦公。再例如，調(diào)查機構想對城市早高峰的道路情況進行調(diào)查分析，解決人民出行問題，大數(shù)據(jù)分析則可以得出某條主干道在某時間段內(nèi)的車速以及車流量情況。相關部門就可以對這條路上的紅綠燈時長進行調(diào)整，從而提升道路通行率，便于人們的出行。大數(shù)據(jù)在生活的各個角落，所有這些數(shù)據(jù)的出現(xiàn)都和國土空間規(guī)劃工作息息相關。

2.2 大數(shù)據(jù)支撐著國土空間規(guī)劃

人們每天都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)來自人們生活和工作的各方各面，數(shù)據(jù)種類多、主體多、來源多，大量匯集起來數(shù)據(jù)密度不高，沒有指向性，因此想要將這些數(shù)據(jù)有效的利用起來，相關部門就要建立起信息數(shù)據(jù)的分析系統(tǒng)。系統(tǒng)創(chuàng)建好之后，對大數(shù)據(jù)進行收集、分析和整理，按要求進行規(guī)范，從而為國土空間日后的工作規(guī)劃做好準備，儲備好足夠的基礎數(shù)據(jù)，為規(guī)劃工作提供最時效、最科學的基礎數(shù)據(jù)。例如，國家政府通過大數(shù)據(jù)可以看出，每天早晨有大量人員從甲地前往乙地，傍晚又從乙地回到甲地，以此看出，乙地有更多就業(yè)崗位，但是居住壓力大，由此政府可以做出調(diào)整，在甲地適當建立工廠增加就業(yè)崗位或者在甲乙兩地之間建立更多交通設備，讓甲地的居民出行更方便， 同時緩解交通壓力。數(shù)據(jù)的整合規(guī)劃為國土空間規(guī)劃工作創(chuàng)造了便利。

3 大數(shù)據(jù)背景下國土空間規(guī)劃的啟示

3.1 通過大數(shù)據(jù)規(guī)范數(shù)據(jù)信息整理

在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)和空間規(guī)劃中，都是采用的條塊式的管理模式，在實際工作中，各部門之間的數(shù)據(jù)標準不一樣，甚至出現(xiàn)矛盾，數(shù)據(jù)使用時出現(xiàn)沖突、重復的現(xiàn)象也時有發(fā)生。所以需要對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一規(guī)劃、對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行整理、分析和分類。國土規(guī)劃分析的數(shù)據(jù)雖然來源多，種類繁雜，但之間都是可以相互關聯(lián)的，通過制頂相關規(guī)則，對數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的來源、用處、內(nèi)容、形式等進行整理，建立系統(tǒng)的信息處理系統(tǒng)，為日后國土空間規(guī)劃工作做好準備。與此同時，數(shù)據(jù)在整理和發(fā)布的過程中，一定要重視保密情況，國土空間規(guī)劃中需要的地形圖、經(jīng)濟調(diào)查、人們生活狀態(tài)等信息都是國家的保密信息，在使用過程中一定要嚴格保密，防止泄露或者遭到不法分子的惡意攻擊。信息如果不嚴密保存，一旦泄露出去會對整個國家社會帶來不可估量的損失。

3.2 制定科學的規(guī)劃管理制度

在大數(shù)據(jù)的背景下，為了進一步促進國土空間規(guī)劃的發(fā)展，人們需要通過制定科學合理的規(guī)劃管理制度來開展規(guī)劃研究工作。對于國土空間規(guī)劃工作來說，其本身就比較復雜，因此需要與之相適應的管理機制來加以執(zhí)行，以保障規(guī)劃管理工作可以有序地開展。首先，其可以通過建立大數(shù)據(jù)分析機構等部門來確定管理機制，各部門之間需要對規(guī)劃管理、信息化基礎建設等內(nèi)容給予明確；其次為了保障國土空間規(guī)劃可以順利地進行，建立相應的監(jiān)測評估機制有利于實時了解規(guī)劃方案的運行；此外，在實際研究過程中，其同樣會存在一定的問題而影響著規(guī)劃研究的正常運行，因此人們需要綜合考慮來健全規(guī)劃管理措施，以確保規(guī)劃各個環(huán)節(jié)可以有序地進行，使國土規(guī)劃得以順利地開展。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著科學信息技術的不斷發(fā)展，為了促進國土空間規(guī)劃的正常運行，人們應加強對大數(shù)據(jù)的應用與分析，在進行國土空間規(guī)劃的過程中充分認識到大數(shù)據(jù)的重要性，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，為國土空間規(guī)劃發(fā)展提供強有力的支持。