汪大光

（三亞市消防救援支隊，海南 三亞 572000）

深刻吸取近年來出租屋火災(zāi)事故教訓(xùn)，通過開展出租屋消防安全綜合治理，集中排查整治出租屋消防安全隱患，探索建立消防安全智能化管控系統(tǒng)，進一步明確和落實出租屋消防安全管理責任，強化日常消防安全監(jiān)管，全面改善出租屋消防安全狀況，降低火災(zāi)風險，切實保障全市居住出租屋安全有序發(fā)展，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保護人身和財產(chǎn)安全。

1 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對居住環(huán)境要求的不斷提高，出租屋從結(jié)構(gòu)布局到裝飾裝修出現(xiàn)了新的特點，常見消防安全隱患分析如下

1.1 疏散通道被堵塞

出租屋使用者物品堆放無序，造成堵塞疏散走道、樓梯或安全出口；部分業(yè)主只考慮防盜效果，窗戶被金屬防盜窗全封閉，未開啟有效逃生窗口。這些行為導(dǎo)致自我疏散逃生或外界滅火救援受阻。

1.2 擅自分隔室內(nèi)空間

業(yè)主或承租戶擅自改變出租房原室內(nèi)結(jié)構(gòu)，進行空間分隔。這導(dǎo)致破壞防火分隔結(jié)構(gòu)、增加了房屋居住人數(shù)和火災(zāi)荷載。

1.3 室內(nèi)火災(zāi)荷載大

大部分出租屋裝修標準高普遍有吊頂、墻裙和門套，家具也比較齊全，室內(nèi)可燃物多導(dǎo)致荷載比較大。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢在室內(nèi)蔓延較快，增加了疏散和撲救難度。

1.4 用電管理不規(guī)范

出租屋通常都配置各種各樣的家用電器，電路鋪設(shè)不規(guī)范。甚至室內(nèi)進行電動車、平衡車電池充電，導(dǎo)致用電負荷較大，電路容易超負荷運轉(zhuǎn)或充電設(shè)備故障而引發(fā)火災(zāi)。

1.5 先天隱患未清理

由于出租市場需求的不斷增加，違章建筑（私人住宅）的數(shù)量也在不斷增加，這些建筑未經(jīng)規(guī)劃、住建等部門審核，消防車道，防火間距，消防設(shè)施均存在先天不足。

1.6 消防安全責任不明晰

承租方和出租房消防安全意識有待加強，權(quán)責不清。簽約時，雙方未約束安全管理權(quán)責內(nèi)容，多數(shù)管理方和使用方消防安全常識欠缺。

1.7 消防設(shè)施設(shè)備未完好有效

消防設(shè)施設(shè)備設(shè)計不完備或未經(jīng)過維護保養(yǎng)未能保持完好有效，防滅火作用不強。

2 只有在深入剖析出租屋消防安全隱患，才能牢牢把握住安全隱患治理重點，做到有的放矢，確保各項措施取得實效

1） 是否依法辦理房屋租賃等級備案手續(xù)；2） 是否擅自改變使用性質(zhì)、違規(guī)破壞防火分區(qū)分隔房間出租；3） 是否落實出租屋消防安全管理責任；4） 是否按要求配置消防設(shè)施和器材；5） 是否保持疏散通道和安全出口暢通；6） 是否存在電動自行車在建筑門廳和公共走道等室內(nèi)公共區(qū)域違規(guī)停放、私拉亂接電氣線路違規(guī)充電等行為。

3 結(jié)合出租屋安全隱患防范重點，應(yīng)從以下幾個方面強化出租屋消防安全措施

3.1 確保不變相改變原有設(shè)計

出租屋人均居住面積不得低于居住地標準，應(yīng)當以原規(guī)劃設(shè)計為居住單元的房間為最小出租單位。不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得改變房屋原內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住場所不得出租供人員居住。

3.2 確保防火分隔措施到位

居住部分應(yīng)采用耐火極限不低于2.00 小時且不開設(shè)門、窗、洞口的隔墻和耐火極限不低于1.00 小時的樓板與非居住部分應(yīng)進行防火分隔。出租房除廚房外，不得使用明火，不應(yīng)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營汽油等易燃易爆危險品。

3.3 確保安全疏散確保暢通

出租屋使用者不得在疏散通道、安全出口處堆放物品影響疏散，疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，通往樓頂?shù)陌踩隹诓坏面i閉。出租屋外窗嚴禁設(shè)置影響人員逃生疏散的金屬柵欄，必須設(shè)置的，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟或設(shè)緊急逃生救援窗口，凈高度和凈寬度不得小于1.0mm。

3.4 確保電動車停放管理有序

嚴禁電動自行車違規(guī)在疏散通道、安全出口或室內(nèi)停放或者充電，不得“飛線充電”。電動自行車應(yīng)在建筑室外空間集中充電，充電區(qū)域應(yīng)推廣智能集中充電裝置，配電線路和電氣裝置應(yīng)滿足用電安全要求。

3.5 確保消防設(shè)施配備完好有效

出租屋應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的消防設(shè)施、器材，宜在每個房間和公共走道設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器，在每層公共部位設(shè)置火災(zāi)警報裝置或應(yīng)急廣播。出租屋每層樓梯間、公共部位應(yīng)配置不少于2 具配置滅火器。按居住人數(shù)，每人配備1 套逃生面罩和手電筒。

3.6 確保電氣線路敷設(shè)規(guī)范

出租屋電氣線路應(yīng)設(shè)置具備短路或過載保護等功能的裝置，電線、電纜應(yīng)穿金屬管、封閉式金屬線槽或硬質(zhì)阻燃塑料管保護?？照{(diào)、洗浴用電熱水器等大功率用電設(shè)備應(yīng)設(shè)專用電源插座，空調(diào)線路應(yīng)與照明線路分開敷設(shè)。

4 引入出租屋消防安全智能化管控系統(tǒng)

目前，公安部門在出租屋經(jīng)營者中使用住宿登記管理系統(tǒng)，主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式依托此系統(tǒng)增加功能模塊，在出租戶免費推廣應(yīng)用“出租屋消防安全智能化管控系統(tǒng)”，將上述火災(zāi)防范措施引入智能化管理系統(tǒng)予以設(shè)計，在實踐中可采用針對性預(yù)防措施。以下內(nèi)容將對該系統(tǒng)設(shè)計功能進行闡述。

4.1 系統(tǒng)應(yīng)明晰相關(guān)責任人權(quán)責義務(wù)

房屋出租行為必須經(jīng)公安部門備案，房屋必須是合法房產(chǎn)，承租必須納入系統(tǒng)管理。出租人為消防安全的第一責任人，對居住出租屋的消防安全負責，應(yīng)與承租方以合約形式明確消防安全責任,不得將不符合消防安全條件的建筑用于出租。承租人應(yīng)嚴格遵守消防安全管理規(guī)定，接受出租方的消防安全管理。出租屋安全管理相關(guān)規(guī)定作為出租或承租雙方必須落實的入住“安全須知”。

4.2 系統(tǒng)要適時發(fā)送消防安全信息

承租者在系統(tǒng)中登記身份信息、聯(lián)系方式，系統(tǒng)即可向承租者推送出租屋平面布置、安全出口、設(shè)施設(shè)置及使用方法等信息，也可定時推送消防安全提醒事項、上級通知或消防安全常識宣傳。

4.3 系統(tǒng)要成為行業(yè)退出的考評依據(jù)

在平時，系統(tǒng)應(yīng)用要作為出租者的信用考評依據(jù)。對于不按規(guī)定登記或開展有效安全管理造成影響的，由公安部門責令推出房屋出租行業(yè)并納入征信管理，納入誠信黑名單。對于信用良好的，可向旅游主管部門推薦并作為提升在行業(yè)系統(tǒng)中搜索排名的依據(jù)。

4.4 系統(tǒng)要為群防群控提供技術(shù)支撐

發(fā)生緊急情況時，可通過煙霧傳感器、視頻探頭、紅外報警設(shè)備、手動報警按鈕自動或手動報警，結(jié)合遠程報警物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及時向出租者、承租者、社區(qū)微型站負責人、派出所干警、相鄰消防微型站負責人發(fā)送預(yù)警信息和現(xiàn)場視頻信息，以便迅速組織人員撲救或疏散逃生。

4.5 系統(tǒng)要成為現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查的延伸

該系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置基層派出所、網(wǎng)格管理員、社區(qū)聯(lián)防隊員管理端口，基層監(jiān)管員可遠程登錄巡檢，查看巡查信息、設(shè)施完好信息、火災(zāi)隱患整改等信息并反饋，輔助監(jiān)督員強化出租屋排查。

5 結(jié)語

出租屋治理既需要持續(xù)發(fā)動應(yīng)急、公安、住建、消防等部門開展綜合監(jiān)管和整治，也需要依托物聯(lián)網(wǎng)智能化管控作為輔助，還需要健全完善相關(guān)法制規(guī)定、權(quán)責義務(wù)規(guī)定。