宋 冰 耿瑞楠 邱 林
(1.滁州學院 體育學院,安徽 滁州 239000;2.北京體育大學,北京 100084;3.蘇州大學 體育學院,江蘇 蘇州 215006)
國務院辦公廳于2019年9月發(fā)布《體育強國建設綱要》,進一步明確了體育強國建設的目標、任務及措施,強調了體育強國在建設社會主義現(xiàn)代化國家中的重要作用。在《體育強國建設綱要》中,提到要“推進職業(yè)體育發(fā)展”、“培育形成具有世界影響力的職業(yè)聯(lián)賽”,在肯定職業(yè)體育賽事在體育強國建設中重要價值的同時,也提出了新的要求。職業(yè)體育賽事具有廣泛的影響力和關注度[1],自我國職業(yè)化改革以來,以中超聯(lián)賽和中國職業(yè)籃球聯(lián)賽為代表的職業(yè)體育賽事,對于全民健身、體育產業(yè)發(fā)展的促進作用還有待挖掘。在歐美體育強國中,職業(yè)體育賽事凸顯了什么樣的價值內涵?我國職業(yè)體育賽事在發(fā)揮助力體育強國建設的功能時存在什么樣的問題?如何進一步體現(xiàn)其在推進體育強國建設中的價值?這些問題成為新時代通過職業(yè)體育促進體育強國建設所需要探討的關鍵問題。為進一步拓寬職業(yè)體育賽事促進體育強國的功能價值,本研究從職業(yè)體育賽事價值內涵的角度出發(fā),著眼于競技體育、群眾體育、體育產業(yè)、體育科技、體育教育與體育文化等體育強國要素[2],系統(tǒng)分析歐美體育強國的既有經驗,提出對我國職業(yè)體育賽事發(fā)展的啟示,為推進體育強國建設提供參考。
職業(yè)體育在歐美國家率先生根發(fā)芽。工業(yè)革命后,人們的閑暇時間增加,物質生活水平不斷提高,基于這種經濟社會的變化,西方國家的群眾體育參與程度不斷提高,與之相應的是人們對競技體育文化的認知不斷深入。隨著社會分工的進一步細化,帶薪運動員的出現(xiàn)和民眾購買力的提升,促成了職業(yè)體育的逐步發(fā)展[3]。因此,從西方國家職業(yè)體育的演化路徑來看,職業(yè)體育能夠在歐美國家源起,不單反映了歐美國家當時相對先進的社會生產力和發(fā)展良好的群眾體育,還充分體現(xiàn)了競技體育在西方國家社會文化結構中的重要地位。
職業(yè)體育賽事是將俱樂部、球迷、運動員、教練員、媒體、行業(yè)協(xié)會等多方主體進行聚集、合作、博弈的重要平臺,也是實現(xiàn)職業(yè)體育價值創(chuàng)造的主要途徑,對于一個國家來說,更是體育強國建設的戰(zhàn)略高地。首先,如能較早地對職業(yè)體育賽事進行法治化改革,就意味著職業(yè)體育賽事相關活動逐步規(guī)范化和程序化,這既有利于工作效率的提高,還能有效地對職業(yè)體育賽事進行監(jiān)督和約束,保障多方主體權益。職業(yè)體育賽事治理的法制化進程,需要漫長的立法過程和實踐考驗,而歐美國家自下而上的職業(yè)體育演化進程,以及近百年以來的長足發(fā)展,使其職程度相對較高,并高度貼近國家社會經濟的發(fā)展現(xiàn)實。毫無疑問,職業(yè)體育的高度法制化,對于國家競技體育、群眾體育、體育產業(yè)的規(guī)范化和高效化發(fā)展都具有一定的參考價值。其次,職業(yè)體育賽事與群眾體育、競技體育、體育文化等體育形態(tài)之間,有著互為基礎、相互促進的協(xié)同發(fā)展關系,率先進行職業(yè)化改革并不斷挖掘職業(yè)體育賽事對其他體育形態(tài)發(fā)展的促進作用,則能使職業(yè)體育賽事作為彰顯體育強國核心競爭力的標志性內容。我國自1994年實行體育職業(yè)化改革后,盡管進行了一系列的體制機制革新,起到了豐富群眾業(yè)余活動的作用,但總體來看,無論是中超聯(lián)賽還是CBA聯(lián)賽,對于競技體育、群眾體育、體育文化等體育強國內容建設的價值并未得到明顯體現(xiàn),反而因各類負面事件影響群眾的體育參與熱情和競技體育的可持續(xù)發(fā)展。
職業(yè)體育賽事是體育強國的核心競爭力。但從職業(yè)體育的演化過程來看,簡單地復制、推廣歐美模式具有一定的局限性[4]。我國競技體育的職業(yè)化改革是國家主導的自上而下改革,由于經濟社會基礎的不同,職業(yè)體育賽事在職業(yè)化改革初期階段存在體制機制問題難以避免。在我國,職業(yè)體育往往被單純看作是體育產業(yè)的一份子,并簡單化地認為商業(yè)化、市場化運行是職業(yè)體育的核心。這種思維或論斷的后果是過分強調市場建設,而遠離體育、遠離社會, 從而割裂職業(yè)體育與群眾體育、競技體育之間的正當關系和良性互動,在發(fā)展邏輯上只關注職業(yè)體育賽事自身的發(fā)展水平,而不能聚焦于職業(yè)體育賽事與群眾體育、競技體育、體育文化等體育強國要素的協(xié)同發(fā)展,忽視了其在體育強國建設進程中的協(xié)同創(chuàng)新能力。職業(yè)體育賽事發(fā)展實踐中,表現(xiàn)為賽事相關主體過分追求商業(yè)化,無視體育社會生態(tài)養(yǎng)成和文化型塑。但是,不能就此忽視職業(yè)體育在體育強國建設中的巨大潛力和發(fā)展空間,在學習歐美職業(yè)體育發(fā)展經驗時,應關注職業(yè)體育賽事對其他體育形態(tài)的協(xié)同發(fā)展,不斷甄別制約職業(yè)體育賽事發(fā)展的體制機制藩籬,并著力于打破阻礙其可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮體育強國建設價值的障礙。
從職業(yè)體育的全球化發(fā)展來看,頂級職業(yè)聯(lián)賽的組織者和參與者均通過協(xié)商,在青訓、準入、引援、處罰等多項政策上提高科學性和合理性,目的就是在保證結果不確定性的基礎上提高競爭性[5],競爭激烈的體育賽事,勢必會促使參賽球隊不斷提升自身的競技水平,來維護自身的參賽資格。
眾所周知,英超聯(lián)賽一直以競爭激烈緊張刺激著稱,而據國際足聯(lián)的統(tǒng)計,參加2018年俄羅斯世界杯的英格蘭國家隊隊員全部來自英超聯(lián)賽[6]。在國際奧運賽場取得數次金牌的美國男籃夢之隊,隊員也幾乎全部出自美國職業(yè)籃球聯(lián)賽。可見,職業(yè)體育賽事已經成為體育強國高水平競技體育人才的搖籃。但重要的是,無論是負責英國足球國家隊建設的英足總,還是負責美國籃球國家隊的美國籃球協(xié)會,均沒有直接通過頒布政策來限制職業(yè)聯(lián)盟的權力,一般都作為聯(lián)盟的監(jiān)督者,來避免聯(lián)賽因過度商業(yè)化而導致公益屬性弱化,并通過對學校體育、社區(qū)體育等進行一體化發(fā)展的青訓頂層設計,來構建完善的聯(lián)賽青訓體系[7]。一旦球員進入各職業(yè)俱樂部的足球學院或梯隊,則完成了精英人才的階段性選拔,從而使這些精英球員在聯(lián)賽中接受強競爭性比賽的鍛煉、高水平外援的刺激、世界頂級教練的指導等。在國家參加世界大賽時,則可以直接從聯(lián)賽中選拔本土球員進行備戰(zhàn)。各項目國家隊組建模式改革是體育強國的現(xiàn)實要求,社會力量參與國家隊建設是舉國體育與市場機制創(chuàng)新的有效路徑,但必須以完善系統(tǒng)的青訓體系作為支撐,在培訓補償、聯(lián)合培養(yǎng)等機制的作用下,才能激活職業(yè)體育主體的活力,進一步通過聯(lián)賽達到提升本土球員競技水平的目的。
產業(yè)融合是對傳統(tǒng)產業(yè)邊界固定化及相互間產業(yè)分離的否定[8],是促進產業(yè)發(fā)展和經濟增長的新動力,而體育產業(yè)的融合發(fā)展程度與是否有序則是體育強國建設重要的評判依據[9]。國際上成功的職業(yè)體育賽事,如歐洲五大足球聯(lián)賽、美職籃等,均在國內體育產業(yè)結構中發(fā)揮著戰(zhàn)略引領作用[10],已經成為了體育產業(yè)與旅游、文化、科技、服裝、娛樂、保險、餐飲等其他產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺,充分發(fā)揮了體育的強滲透性和強關聯(lián)性效應,形成了高度成熟的產業(yè)結構和產業(yè)鏈條,是服務行業(yè)重要的的經濟增長點。
歐美職業(yè)體育賽事高度成熟的產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢體現(xiàn)在以下幾個方面:其一,重組型融合下的良性產業(yè)資本運營。職業(yè)體育賽事內部的重組型融合,是指對賽事內外部要素及資源的創(chuàng)造性重新整合與開發(fā)利用。歐洲是職業(yè)足球聯(lián)賽的發(fā)源地,而歐足聯(lián)的財政公平法案就一定程度上推進了歐洲各職業(yè)足球聯(lián)賽的賽事主體內部重組,因法案要求參賽俱樂部在投入和收入保持相對平衡,賽事各方投資主體則必須吸引實力雄厚、資金穩(wěn)定的贊助商,來滿足俱樂部在聯(lián)賽中保持競爭力的需求。例如法甲聯(lián)賽的巴黎圣日耳曼俱樂部,近年來連續(xù)引入內馬爾、姆巴佩等頂級球星,其新贊助商卡塔爾旅游管理局則對俱樂部進行了超過2億歐元的巨額贊助,這不僅滿足了巴黎圣日耳曼俱樂部符合財政公平法案收支平衡的需要,使產業(yè)主體內部的資源得以良性運轉,還為卡塔爾旅游業(yè)擴大了知名度,更為2022年世界杯觀賽奠定了基礎,推動了競技體育表演業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。其二,延伸型融合下的高度產業(yè)集聚能力。在職業(yè)體育領域,產業(yè)鏈向上延伸即拓展至教練員、運動員培養(yǎng)等基礎環(huán)節(jié)和比賽產品的數字型開發(fā)的技術研發(fā)環(huán)節(jié),向下延伸即主要拓展至聯(lián)賽品牌下的各類非比賽產品開發(fā)。以美職籃為例,聯(lián)賽主體在向上游產業(yè)鏈的拓展時,開設了NBA訓練營、籃球嘉年華、籃球無疆界、籃球大篷車等傳統(tǒng)和新興的青年球員培養(yǎng)形式,使聯(lián)賽中所需的核心人力資源得以不斷補充和保障;在向下游產業(yè)鏈的拓展中,則有NBA有線電視、NBA網站、NBA商城等一系列產品類型,賽事特殊品牌下的產業(yè)鏈不斷延伸,以職業(yè)體育比賽為核心,形成了高度集聚的產業(yè)規(guī)模。其三,交叉型融合下的合理資源配置。在英超聯(lián)賽,比賽日的觀賽早已不單是買票看比賽這樣簡單的消費環(huán)節(jié),從組織客場觀眾出發(fā)到觀賽,以及包括餐飲、住宿、旅游的一體化產業(yè)形態(tài)已經成為趨勢,還有部分英超俱樂部將體育場周圍的空置房間外包給餐飲企業(yè),在俱樂部主場打造凸顯俱樂部主題的博物館和餐廳,對自身資源進行合理配置,實現(xiàn)賽事與餐飲和旅游行業(yè)交叉融合。其四,滲透型融合下的強排他性和低復制性。體育服裝行業(yè)和傳媒業(yè)對職業(yè)體育賽事的滲透性融合,已經成為職業(yè)體育聯(lián)賽和相關產業(yè)互利共贏合作發(fā)展的常規(guī)模式。世界著名的兩大運動品牌——耐克和阿迪達斯已經成為與賽事不可分割的重要元素,因賽事轉播權競爭而融入體育賽事的BBC、ESPN等傳媒行業(yè)巨頭,與賽事的滲透融合能豐富產品類型和設計元素,使賽事的產業(yè)化程度更加成熟。成功的職業(yè)體育賽事,其發(fā)展成果能夠轉化為產業(yè)融合發(fā)展的積極影響力,促進體育產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
競爭性合作是職業(yè)體育治理主體間的基本特性[11],多方主體合作構建競爭機制、開發(fā)制度法規(guī)、監(jiān)管和規(guī)制制度等,沒有合作,賽事就無法正常進行。成功的職業(yè)體育賽事治理過程中,職業(yè)體育聯(lián)盟作為賽事的核心與多方主體進行合作與利益協(xié)調,是職業(yè)體育賽事自治的核心組織機構。另外,職業(yè)體育賽事需要動員政府、協(xié)會、社會大眾的多樣資源,所以,職業(yè)體育運行所牽涉的利益相關者廣泛。如果職業(yè)聯(lián)盟能理順與利益相關者的關系,形成合理的協(xié)同共治格局,則能為國家其他體育形態(tài)發(fā)展提供可參考的治理樣本。
歐美職業(yè)體育賽事的高效治理內涵主要體現(xiàn)在:其一,多元主體協(xié)同的治理結構。以職業(yè)聯(lián)盟為主導的治理結構一定程度上決定了例如英超聯(lián)賽、NBA聯(lián)盟等賽事多元主體的共治格局。賽事內部治理主體包括各參賽俱樂部和聯(lián)盟公司,以聯(lián)盟公司為核心來進行聯(lián)賽相關事務的組織運營,并以民主協(xié)商的方式與參賽俱樂部進行溝通,共同完成聯(lián)賽重要事務的決策和執(zhí)行。賽事外部治理主體包括各類社會組織,例如球員工會和各類球迷組織,以及聯(lián)盟邀請的第三方審計機構,共同對聯(lián)賽的諸多事務進行監(jiān)督和評估。各類組織為勢單力薄結構松散的運動員、教練員、球迷等群體爭取權益,有效地同聯(lián)盟公司和俱樂部形成制衡機制,構成了多元主體協(xié)同的治理結構,在降低了交易成本的前提下提高了決策的科學性和民主性。其二,平等協(xié)商的合作治理平臺。國外成功職業(yè)體育賽事的協(xié)商治理平臺是行政部門(體育總局)、市場(俱樂部、贊助商、球迷)、社會(足協(xié)、各類非營利組織)等多元治理主體上下結合,互動與協(xié)商結合,在信息交流與反饋上保持橫向交融縱向貫通的基礎。例如西甲聯(lián)賽就是以事件為導向,以聯(lián)賽各賽季不同時間節(jié)點的具體工作為范圍,借助數字化、信息化的技術手段搭建協(xié)商治理平臺,應對聯(lián)賽出現(xiàn)的復雜問題。協(xié)商程序是協(xié)商獲得合法性的規(guī)范性要求[12]。而西甲聯(lián)賽制定了周詳的程序規(guī)范, 其中包括協(xié)商議題的選擇、參加人員的條件、協(xié)商過程的原則、協(xié)商時間和協(xié)商機制、協(xié)商結果認定和執(zhí)行等內容。西甲聯(lián)賽進行各類改革決策是由多方進行參考和討論,將可能涉及到的利益相關者群體的意見納入決策討論過程中,通過溝通協(xié)商的方式對聯(lián)賽發(fā)展各項事宜進行精準化治理。其三,科學性、權威性兼?zhèn)涞闹贫润w系??茖W的制度安排是職業(yè)體育賽事高效治理內涵的客觀反映。無論是橫向一體化(NBA)還是縱向分層(英超、網球4大滿貫)的聯(lián)賽治理體系,聯(lián)賽制度體系的科學性、權威性,都是其保持旺盛生命力的重要前提。而不斷地進行制度創(chuàng)新,也仍然能使聯(lián)賽制度對聯(lián)賽發(fā)展起到較好的調控作用。而其前提則是多方利益相關者的網格化治理,即以制度指向為依據,對所涉及的利益相關者進行多方意見征詢和多輪討論,最終形成科學性與權威性兼?zhèn)涞闹卫碇贫润w系,保障聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展。成功的職業(yè)體育賽事以職業(yè)體育聯(lián)盟為核心進行組織運營,聯(lián)盟中各主體通力合作,在平等的前提下通過協(xié)商制定高權威性和科學性的聯(lián)賽制度,保障了聯(lián)賽健康有序的開展,體現(xiàn)了聯(lián)賽治理效率不斷提升。
職業(yè)體育賽事具有獨特的群眾號召力和吸引力,無論是英超小球會萊徹斯特城俱樂部創(chuàng)造的冠軍奇跡,還是NBA球星科比布萊爾特的退役演說,亦或是39歲的帕奎奧KO現(xiàn)任拳王重拿拳王金腰帶,都彰顯了奮斗、健康、拼搏的體育精神,并引領了全民的體育參與熱情,促進全民健身事業(yè)的推進,其多元化體育元素對全民體育參與有不可替代的引領作用。不同于世界杯、奧運會等世界大型體育賽事,職業(yè)體育賽事具有賽程較長、持續(xù)影響全年的特點,更符合體育參與常態(tài)化、生活化的全民體育需求。如果說成功的職業(yè)體育賽事創(chuàng)造了促進體育參與的多種元素,則其背后有職業(yè)體育賽事主體通過服務全民的理念、普惠大眾的機制、自身可持續(xù)發(fā)展與社會責任互補與協(xié)同等共同支撐,驅動其體育參與元素的創(chuàng)造過程,形成了以職業(yè)體育俱樂部為主體的基層體育組織促進社區(qū)體育參與的有效模式,有力推動了全民健身事業(yè)治理重心下移,對緩解我國當前單一公共體育服務供給模式與多元化群眾體育需求之間矛盾,欠發(fā)達體育社會組織與多元化群眾體育參與需求之間的矛盾有一定的啟示。
歐美職業(yè)體育賽事在引領全民健身中的中心樞紐作用主要體現(xiàn)在:其一,通過舉辦賽事活動引領大眾運動參與。國外成功的職業(yè)聯(lián)賽大多舉辦有體現(xiàn)自身IP的草根賽事,如英超聯(lián)賽的Premier League Kicks、Premier League Girls Football,均以廣泛性(全國范圍均可參與)、高標準(重要賽事安排在職業(yè)俱樂部場地、國家級裁判執(zhí)裁等)的特點,引領青少年、社區(qū)群眾積極參與到運動中。其二,通過俱樂部引領區(qū)域健康理念宣傳。高度融入社區(qū)的職業(yè)體育俱樂部,如NBA CARES項目中,聯(lián)盟組織各俱樂部在賽季期間不斷進行健康公益活動(例如健康公益講座、運動器材捐贈等),對大眾進行健康理念的宣傳,以扎根社區(qū)、服務社區(qū)的理念來提升社區(qū)居民健康水平,實現(xiàn)了俱樂部與社區(qū)的協(xié)同進步。其三,通過聯(lián)盟引領青少年科學健身。英超聯(lián)賽的Creating Chance(創(chuàng)造機會)項目,可謂以聯(lián)盟統(tǒng)籌來促進青少年身體健康水平的典范,不僅開設了多達十余類的青少年體育發(fā)展的子項目[13],還要求俱樂部根據自身條件和社區(qū)需求有側重點地實施與反饋,為青少年健康促進提供了更多的平臺。
隨著社會協(xié)同發(fā)展的程度不斷深化,體育運動時刻處于與社會的動態(tài)融合創(chuàng)新之中,科技創(chuàng)新同樣對體育事業(yè)的方方面面產生著重要影響。科學健身、奧運備戰(zhàn)、人才培養(yǎng)、體育產業(yè)等都有賴于高科技手段的創(chuàng)意轉化與創(chuàng)新運用,才能在經濟社會飛速發(fā)展的當下提升體育強國競爭力。在職業(yè)體育賽事中,各俱樂部、運動員需要在訓練競賽中保持自身競爭力,融入有效的現(xiàn)代科技手段已經成為不可逆的趨勢。從歐美體育科技發(fā)展現(xiàn)狀來看,職業(yè)體育賽事具有強大的資本實力,已經成為現(xiàn)代體育科技的試驗田。
在歐美成功職業(yè)體育賽事中,高精尖體育科技手段的運用隨處可見。美國的第二頻譜公司為教練員提供的比賽預測和技戰(zhàn)術安排高度精準,其科技手段已經被譽為NBA中的阿爾法狗;萊斯特城體能教練組的超低溫療法,被認為是保持球員最佳競技狀態(tài)和加速疲勞恢復的黑科技;西甲聯(lián)賽的VR直播真正實現(xiàn)了電視觀眾“身臨其境”的觀賽期望,為賽事電視轉播帶來新的突破。高新科技的運用已經成為職業(yè)體育賽事保持核心競爭力和差異化競爭優(yōu)勢的重要手段,而國家、各類科研機構、職業(yè)俱樂部的協(xié)同開發(fā)以及重點項目的引智工程則是促成高精尖科技運用的保障。相比于其他體育競賽表演形態(tài),職業(yè)體育賽事不僅通過科技攻關來有針對性地解決訓練、競賽等現(xiàn)實問題,更是有足夠的社會資本來支撐高精尖體育科技的研發(fā)與推廣。科學技術應該在職業(yè)體育的發(fā)展中體現(xiàn)先導作用,而職業(yè)體育賽事更需要高新科技的支撐才能不斷提高競爭力。如果不能加強職業(yè)體育賽事相關的科技創(chuàng)新,則仍會陷于競技體育全球競爭中的弱者態(tài)勢和被動局面。
眾所周知,歐美體育強國如美國、英國等,都具有深厚的基層體育文化底蘊支撐各領域體育事業(yè)發(fā)展。由職業(yè)體育賽事引領發(fā)展的運動項目文化,為基層體育提供了物質、精神等各種文化資源,在不斷積累中實現(xiàn)了體育強國軟實力的提升。
職業(yè)體育賽事是歐美體育強國運動項目體育文化發(fā)展的主陣地,主要體現(xiàn)在:其一,成熟的體育文化推廣組織體系。由職業(yè)聯(lián)盟為主導、俱樂部和運動員為輔的競技體育文化推廣組織,為基層體育文化氛圍的形成創(chuàng)造了機會,更能引發(fā)源源不斷的文化討論,使基層體育文化具有源源不斷的內生發(fā)展動力。其二,精神文化的高度一致和物質文化的交叉融合。參與運動、享受運動是體育強國基層群眾體育精神文化的內核,并貫穿了校園、企業(yè)、政府、社區(qū)等多種組織類型。例如美國校園競技體育與職業(yè)體育在人才培養(yǎng)上的無縫連接,就體現(xiàn)了體育精神文化在不同形態(tài)下的高度融合,而各種名人堂、榮譽室等榮譽展示平臺的設計,更是體現(xiàn)了基層體育物質文化的深厚積累。其三,文化輸出已成為體育文化基層傳播的新高度。當今體育強國多為發(fā)達國家,在信息傳播與數據處理等方面具有一定優(yōu)勢,為文化價值觀的形成和宣傳提供條件,成為基層體育文化發(fā)展的助推器。如MLB聯(lián)盟從1989年就開展的“Play Ball near you”項目,以“復興棒球運動”為宗旨,針對美國國內基層青少年開展一系列的運動項目文化推廣活動,并聯(lián)合美國國內多家行業(yè)協(xié)會和社會組織(如美國棒球協(xié)會、美國壘球協(xié)會、美國少年兒童基金會)進行文化傳播活動,以職業(yè)聯(lián)盟的力量在推動項目文化發(fā)展的同時,還達到了提高青少年參與棒球運動程度的初衷[14],更不必說提升規(guī)則意識、促進團隊精神養(yǎng)成等作用,可謂一舉多得。
但是,歐美國家的基層體育文化傳播,還是種族融合和文化輸出的工具,在職業(yè)體育賽事中對個人英雄主義、宗教主義的選擇性輸出,其中夾雜的意識形態(tài)、價值觀念更是使其在文化競爭中處于主導地位。如果不能從新高度理解職業(yè)體育賽事的文化軟實力提升,則在國際競爭中仍會處于被動和附庸地位。
1994年,我國足球項目率先進行了職業(yè)化改革,隨后,中國職業(yè)籃球聯(lián)賽、中國排球超級聯(lián)賽等多項目相繼進行了職業(yè)化改革。職業(yè)化改革二十余年來,無論是不同項目職業(yè)體育賽事自身的發(fā)展水平,還是基于協(xié)同視角下職業(yè)體育賽事促進群眾體育和競技體育的發(fā)展水平,都尚未充分體現(xiàn)體育強國建設所需要的價值內涵。聯(lián)賽產權模糊、俱樂部法人治理結構與企業(yè)化治理制度缺失、投資人短期行為,既是我國體育職業(yè)化改革的核心問題,也是影響賽事發(fā)揮體育強國建設價值的主要原因,使我國職業(yè)體育賽事陷入以“改革”為主基調的發(fā)展調試中,其積極外部性正面效益難以體現(xiàn)。
首先,聯(lián)賽產權方面,我國競技體育職業(yè)化改革進程中,行業(yè)協(xié)會和俱樂部在賽事的所有權、經營權、收益權上沒有進行合理有效的分配[15]。行業(yè)協(xié)會既擁有職業(yè)體育賽事的所有權,同時還基于所有權對賽事進行各種干預,俱樂部進行大量資金投入卻無法在聯(lián)賽經營決策上體現(xiàn)自身意愿,聯(lián)賽每年的收益分配方案也不夠透明。賽事產權模糊引發(fā)的種種問題,導致我國職業(yè)體育賽事發(fā)展實踐中存在目標分化、運行效率低下的問題,其對群眾體育、青少年體育的正向外部效益難以體現(xiàn)。其次,俱樂部法人治理結構缺失和企業(yè)化治理制度缺失,又造成職業(yè)體育俱樂部表現(xiàn)為凸顯經濟屬性而忽視社會屬性,不僅忽視了自身在社會體育生態(tài)建設中的關鍵作用和提供公共體育服務的社會責任,還使聯(lián)賽發(fā)展陷入古典經濟學的舊局,即將“利潤最大化”作為聯(lián)賽發(fā)展的唯一目標。例如:在中超聯(lián)賽各俱樂部當前的治理結構中,由于企業(yè)法人治理結構的缺失,造成俱樂部股東過于集中[16],俱樂部各種發(fā)展決策和集體行為均在個別股東授意下進行,董事會和管理層并未實現(xiàn)兩權分離,俱樂部難以體現(xiàn)多方協(xié)同共治的集體決策治理結構。而企業(yè)化治理制度缺失,則造成俱樂部難以實現(xiàn)自主經營和高效運行,即俱樂部管理者無法基于市場規(guī)律和自身經驗來進行經營決策。所謂職業(yè)化改革和商業(yè)化運作僅體現(xiàn)在組織架構上,而決策機制和管理制度卻難以實現(xiàn)市場化改革應有的高效和公平。最后,投資人短期行為也是當前聯(lián)賽無法體現(xiàn)體育強國建設價值的原因之一。例如:自中國足壇打假掃黑行動實施后,大量社會資源進入職業(yè)足球市場,以“抄底”的經濟思維投資職業(yè)體育俱樂部,其目的自然是實現(xiàn)自身經濟利益,而對于聯(lián)賽文化建設的應有貢獻,對國家全民健身和體育產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求,則難以成為投資人在進行相關決策時的考慮要素。在俱樂部運營和參與聯(lián)賽的過程中,投資人不以促進聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維對俱樂部進行發(fā)展規(guī)劃,卻只把俱樂部作為實現(xiàn)母企業(yè)宣傳、推廣的短期工具[17],從而使俱樂部和聯(lián)賽的發(fā)展停滯不前。
相比較而言,歐美國家職業(yè)體育賽事的產權明晰,俱樂部已形成合理的法人治理結構和現(xiàn)代化企業(yè)化治理制度,再加上國家層面有限政府規(guī)制里的體制動力,對體育進行生活化價值定位的社會生態(tài),以及社會層面“企業(yè)收益在投資”的社會責任履行傳統(tǒng),使職業(yè)體育賽事凸顯了在體育強國建設中的重要地位。我國職業(yè)體育賽事需要完善凸顯俱樂部主體地位的產權結構,優(yōu)化俱樂部法人治理結構并進行現(xiàn)代企業(yè)治理體制改革,推進職業(yè)體育俱樂部名稱中性化和設置投資帽來避免投資人短期行為,職業(yè)體育賽事的體育強國建設價值才能逐步實現(xiàn)。
競技水平是職業(yè)體育賽事核心競爭力的重要方面,新時代,體育強國建設面臨的新形勢對職業(yè)體育賽事發(fā)展提出了新要求,更是賦予了其促進運動項目均衡發(fā)展和競技水平全面提升的新內涵。體育強國語境下的運動項目均衡發(fā)展,應將重點放在世界范圍內開展更廣泛、影響力更大的基礎項目、集體項目、“三大球”項目等[18]。而當今世界體育強國在這些項目的職業(yè)體育賽事均體現(xiàn)了高超的技藝性內涵,籃球、足球等項目,擁有高度職業(yè)化運營和高競技水平職業(yè)體育賽事的國家,在把握項目發(fā)展規(guī)律和技戰(zhàn)術發(fā)展趨勢上,相比較職業(yè)化程度低、聯(lián)賽競技水平低的國家具有極大優(yōu)勢。且由于發(fā)展邏輯的限制,后發(fā)國家在趕超時存在制度、觀念、社會文化基礎等巨大障礙。
當前,我國職業(yè)體育賽事競技水平不高,主要原因在于青訓工作基礎不牢,后備人才培養(yǎng)體制機制不全[19],普及與精英培養(yǎng)的結構失調與銜接不暢,導致聯(lián)賽競技水平較低,特別是本土球員精英人才培養(yǎng)的整體滑坡,既難以進一步提升賽事在國際上的競爭力,也難以體現(xiàn)對國家隊層面競技水平的促進作用。所以,通過職業(yè)體育賽事來促進運動項目競技水平的全面提升,需要職業(yè)體育賽事的主體以運動項目人才培養(yǎng)規(guī)律為核心,探索更合理的優(yōu)化路徑來實現(xiàn)綜合實力的全面提升,來拓寬職業(yè)體育的戰(zhàn)略價值。在提升運動項目國家話語權、賽制規(guī)則制定權等項目發(fā)展上,在運動員綜合素質所折射的國家形象上,在互信友好和包容共贏的國家姿態(tài)上,來體現(xiàn)為國爭光的戰(zhàn)略價值。
2018年以來,我國經濟形勢面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,經濟出現(xiàn)新的下行壓力[20],作為我國經濟新動能產生的條件,各類產業(yè)的創(chuàng)新轉型在不斷開展。而其中體育產業(yè)更是綠色、健康、有強帶動力的朝陽產業(yè),體育產業(yè)相關的融合創(chuàng)新發(fā)展,能直接對我國經濟發(fā)展產生作用。職業(yè)體育賽事是國家體育產業(yè)發(fā)展的重要內容,其發(fā)展程度也是體育產業(yè)成熟度的客觀反映。在國家大力發(fā)展體育產業(yè),將體育競賽表演作為經濟發(fā)展新動能來培育的歷史階段下,能否把握這一重大機遇,將職業(yè)體育賽事作為實現(xiàn)體育產業(yè)創(chuàng)新和轉型升級的陣地和振奮民心、弘揚民族特質的舞臺,成為體育強國能否實現(xiàn)加速發(fā)展的重要一步。
盡管近年來我國體育競賽表演產業(yè)快速發(fā)展,已經成為推動體育產業(yè)向縱深發(fā)展的重要引擎,但仍存在融合創(chuàng)新乏力和有效供給不充分等問題?;趪饴殬I(yè)體育賽事成熟的產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀,當前我國職業(yè)體育賽事不斷受到國外賽事的嚴重沖擊和影響,自身產業(yè)化程度不高是主要原因,表現(xiàn)為在職業(yè)體育賽事產品生產和經營過程中,對消費融合需求變化的反應滯后、對產品供應鏈融合需求的動力缺失等,在進行競賽產品創(chuàng)新、與其他行業(yè)企業(yè)的融合發(fā)展上還有相當大的提升空間。應著重在政策引導、機制探索、制度優(yōu)化等方面,促進職業(yè)體育賽事進行轉型升級,來適應新時代振奮民族精神和經濟新動能培育的發(fā)展需求。
從政府單一治理轉變?yōu)檎c其他社會力量共同參與治理,是我國體育治理現(xiàn)代化的實踐要義。我國競技體育的職業(yè)化改革,實現(xiàn)了將一部分權力(部分經營權、決策權)下放給職業(yè)體育主體,但政府仍在職業(yè)體育發(fā)展中扮演核心角色[21]。從我國改革開放40年來的體育發(fā)展過程來看,政府主導的治理可以做穩(wěn)體育,而根據當前現(xiàn)代化治理格局的時代需求,依托市場、依托社會才能做強做大體育[22]。未來,要進一步推動我國職業(yè)體育賽事的現(xiàn)代化治理,探索多元主體協(xié)同共治的現(xiàn)代化格局,帶動其他體育工作的治理改革,來夯實邁向體育強國所需的治理結構基礎。
當前,我國職業(yè)體育的治理仍具有一定的行政壟斷色彩,在賽事的重大發(fā)展決策上多由行政部門主導,缺乏多方主體協(xié)商探討的治理平臺,導致職業(yè)體育賽事的市場與社會主體在實踐中存在目標不協(xié)同、責任邊界模糊、參與治理能力弱等問題[23],使職業(yè)體育賽事難以進一步發(fā)揮在社會發(fā)展中的獨特價值。作為我國經濟體育體制改革的龍頭,也難以體現(xiàn)改革的治理樣本價值。在職業(yè)體育賽事中促成“強政府”、“強社會”、“強市場”的均衡結構,進一步體現(xiàn)政府的“放管服”職能轉變,搭建多方協(xié)商合作的治理平臺,將是我國職業(yè)體育賽事爭得新時代體育治理改革主動權的重要任務,也是參與體育強國建設的責任體現(xiàn)。
近年來,我國以《中華人民共和國體育法》為龍頭,以每5年由國務院制定頒布的《全民健身計劃》為核心,其他多個專項配套政策為補充的群眾體育政策法規(guī)體系逐步完善,“健康中國2030”發(fā)展戰(zhàn)略更是將新時代的群眾體育發(fā)展上升到了戰(zhàn)略高度。在這樣的背景下,職業(yè)體育賽事應實現(xiàn)與群眾體育的協(xié)同發(fā)展,使職業(yè)體育與群眾體育齊頭并進?;隗w育強國的建設需求,在從單位體育向社會體育的轉變過程中,發(fā)揮體育公共服務與健康助力價值。
當前,我國職業(yè)體育賽事與群眾體育的發(fā)展相對分離,相互之間的聯(lián)系不夠緊密,甚至常因賽事產品的明顯外部性特征,導致賽事中一些負面事件影響群眾體育的參與熱情。從空間上來看,職業(yè)體育賽事的舉辦對當地群眾體育的發(fā)展有積極的推動作用,某一省市的職業(yè)體育俱樂部常能為所在社會區(qū)域數萬人的體育參與產生激勵作用;從時間上來看,數十年甚至上百年駐扎于某一社會區(qū)域的職業(yè)體育俱樂部,能夠與當地社區(qū)形成互利共贏的發(fā)展關系,形成深厚的文化積淀,往往對所在地群眾體育參與能產生更為深刻的積極影響。但從當前我國職業(yè)體育俱樂部存在的頻繁更名和遷移現(xiàn)象,以及俱樂部主動性社會責任活動的開展情況來看,對自身與群眾體育的融合發(fā)展以及對群眾體育參與促進的功能轉化,我國職業(yè)體育俱樂部尚未引起足夠的重視,表現(xiàn)為提供體育公共服務的水平參差不齊,在主動融入健康中國建設時缺乏內生動力。
科學化、智能化水平是衡量體育強國的重要指標。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,科學技術已經成為提高運動訓練水平的關鍵因素。職業(yè)體育是競技體育發(fā)展的高級形式,具備開展各項科學研究的基本物質條件,本就應成為現(xiàn)代體育科技發(fā)展的科研高地,現(xiàn)實卻是訓練競賽工作與科研工作的嚴重脫節(jié)。另外,職業(yè)體育賽事的發(fā)展,也需要現(xiàn)代科技手段的介入推動競爭優(yōu)勢的建立。不斷提高職業(yè)體育賽事訓練競賽的科學化和智能化水平,是運動項目科學創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑,更是實現(xiàn)體育強國的必由之路。
當前,我國職業(yè)體育在訓練競賽上存在科技創(chuàng)新驅動不足與創(chuàng)新能力薄弱的問題,靠經驗、憑直覺的拒變守成心態(tài)和行為方式十分普遍。首先,我國職業(yè)體育賽事普遍缺乏健全的體制機制,來促進科研資源的整合與科研成果的轉化,相應的頂層設計尚未出臺,職業(yè)體育賽事主體與各類科研機構的偶發(fā)性合作較為常見,難以形成長期、系統(tǒng)、全面的科研-訓練-競賽的鏈條式發(fā)展模式。其次,基于我國體育科技工作總體發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,職業(yè)體育訓練競賽的科研成果轉化速度慢,缺乏長遠規(guī)劃和政策支持,投入產出不平衡,缺少權威成果的推廣與應用平臺。另外,訓練競賽領域的體育科技人才極度短缺,現(xiàn)有人員的激勵機制滯后,這些問題都制約了職業(yè)體育賽事的科技創(chuàng)新發(fā)展。
作為古代四大文明中唯一幸存和日益蓬勃的中華文明,具有深沉的文化自信根基。但在體育領域,由于我國競技體育進行職業(yè)化改革的時間較短,職業(yè)體育賽事文化建設相對滯后。新時代,我國面臨著國際經濟社會發(fā)展的變革,文化自信在我國提升軟實力、繼續(xù)堅持和發(fā)展制度優(yōu)勢的過程中發(fā)揮著精神支柱的重要作用。職業(yè)體育賽事文化建設,是將體育的獨特文化內涵融入社會發(fā)展和轉化為社會資本的有力手段,也是在堅持我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的基礎上吸收優(yōu)秀外來文化,實現(xiàn)文化對話與交流,促進文化融合與發(fā)展的重要途徑[24]。從我國職業(yè)體育文化發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實出發(fā),以開放包容的姿態(tài),汲取國外職業(yè)體育賽事在基層體育文化培養(yǎng)上的經驗,結合我國國情和文化風俗習慣,深挖運動項目文化內涵,構建項目文化環(huán)境,借助職業(yè)體育賽事影響力大、關注度高的特點,發(fā)揮運動項目文化的傳播和引領作用,既能推動職業(yè)體育賽事的可持續(xù)發(fā)展,也為提升文化自信的體育實踐提供更多途徑。
當前,我國職業(yè)體育賽事文化建設存在受重視程度不高、對項目文化內涵認識不深刻的問題,導致職業(yè)體育賽事文化的項目特點不夠鮮明,物質文化匱乏與精神文化同質的現(xiàn)象比較嚴重。2015年,國家體育總局辦公廳就發(fā)布了《關于進一步做好運動項目文化建設的通知》,其中強調:總結項目文化特點,提煉運動項目體育精神;樹立運動員積極正面的社會形象,做好運動項目資料歷史留存工作,擴大運動項目文化影響力等多項要求。但由于缺乏監(jiān)督與激勵機制,以及文化建設本身存在難以衡量的標準,當前我國職業(yè)體育賽事運動項目文化的挖掘還遠遠不夠,特別由職業(yè)體育賽事主體來自主進行文化挖掘和開發(fā)工作的機制還有待完善。