文/戈艷美 張亞昂 葛倚汀

2016年，習近平總書記在全國高校思政教育工作大會上明確指出，思想政治教育工作不僅要全程育人，更要全方位育人。黨的十八大以來，黨中央十分重視黨的建設工作，因此，我們要緊跟時代要求，不斷深化高校黨建工作改革，開辟黨建工作的新平臺、新載體以延伸黨建工作的時間和空間。高校黨建進社區(qū)工作作為傳統(tǒng)大學生黨建工作的延伸，是落實習近平總書記“全方位育人”的具體措施，現已成為新形勢下高校學生黨建工作不可或缺的教育陣地和發(fā)揮黨員思想先進性、示范引領作用的重要載體。在開展黨建進社區(qū)工作中，要充分發(fā)揮學生黨員的思想政治工作優(yōu)勢，發(fā)揮學生黨員在社區(qū)的自我教育、自我服務、自我管理功能。

一、當前形勢下黨建聯系社區(qū)工作現狀與存在的問題

（一）黨建進公寓制度薄弱，學生黨員缺乏歸屬感

學生黨建進社區(qū)工作制度建設較為薄弱，目前僅停留在表面，沒有形成一套較為完善和具體的工作制度、運作模式及黨員評價考核體系[1]。近年來，我國各大高校不斷探索黨建工作與社區(qū)管理工作的融合，致力于將學生宿舍打造成學生成長教育和黨建工作延伸的新基地。例如，建立學生黨員工作站、建立學生公寓黨支部等，以各種新的形式和手段促進大學生及大學生黨員的管理和培養(yǎng)。目前，各院校黨建進公寓制度五花八門，呈現“各行其是”的不規(guī)范狀態(tài)，未形成一套成熟、完善，且能夠適用于各大高校、院系的黨建聯系社區(qū)相關工作制度，大部分高校對黨建聯系社區(qū)工作仍處于探索之中。黨建聯系社區(qū)目標不夠明確，學生黨員服務社區(qū)職責不明，導致學生黨員缺乏歸屬感，基層黨組織及學生黨員無法發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）黨員思想認識不足，主動服務意識不夠

隨著現代教育模式的革新，學生宿舍已經成為學生成長、成才的重要陣地，學生黨員在宿舍內的自我管理、自我約束、自我服務作用已經愈加突出。而學生黨員對黨建工作的認識仍停留在參與班級、學院和學校工作，而對于學生停留時間最長的宿舍群體有所忽視。部分學生黨員對黨建工作的認識比較膚淺，黨員意識淡薄，過分追求榮譽和功利，無法站在其他同學切身利益的角度考慮和解決宿舍存在的問題。學生黨員對黨建進社區(qū)工作在思想上認識不夠，在行動上僅按照學院黨支部的要求進行機械性地開展工作，缺乏黨員應有的主動服務意識。在相對隱私環(huán)境的學生公寓中，部分黨員往往不自覺淡化自己的黨員身份，對自身降低要求，不論在整理個人內務方面，還是在社區(qū)服務他人的要求上，把自己混同于一般學生，沒有在思想和行動上起到黨員先鋒模范作用。

二、存在問題原因剖析

（一）黨建聯系社區(qū)工作起步較晚

學校及學院按照傳統(tǒng)的黨組織機構設置，學校黨委下分學院黨總支，學院內部分為各基層黨支部，各基層黨支部機構設置健全，規(guī)章制度較為完善。然而，黨建聯系公寓制度于2001年提出至今，只有不到20年的發(fā)展歷程，相應制度和工作模式建立建設起步較晚，發(fā)展不夠成熟。加之，高校負責黨建工作與社區(qū)工作屬于不同系統(tǒng)的工作，在實際工作中缺乏組織基礎和工作基礎，目前黨建進社區(qū)工作多由學院負責黨建工作的輔導員教師具體負責，社區(qū)缺少專職負責黨建進社區(qū)的專職工作人員，對黨建進社區(qū)工作和學生黨員服務社區(qū)的能力素質的培養(yǎng)缺乏連貫的長效機制[2]。黨建工作與社區(qū)工作有所脫節(jié)，未形成合力，導致黨建進社區(qū)工作出現盲點。

（二）黨員培養(yǎng)模式未與時俱進

隨著教育改革持續(xù)深入，高校招生規(guī)模不斷擴大，給黨員發(fā)展工作帶來了許多新情況、新問題。高校學生基數大，文化水平及自身素質較高，因此黨員發(fā)展比例高，新發(fā)展黨員規(guī)模大，導致學生入黨程序不規(guī)范，存在走過場、形式化、突擊化等問題?，F在大學生多為“00后”，大學生群體個性化較強，時代標簽較為明顯，也給高校黨員發(fā)展工作增加了復雜性和挑戰(zhàn)性。目前，高校對學生黨員發(fā)展工作缺乏與時俱進的創(chuàng)新模式，面對新問題暫未找到新的解決辦法。

發(fā)展黨員過程中，還存在重視學生發(fā)展前的培養(yǎng)，忽視其發(fā)展后的持續(xù)教育的現象。學生發(fā)展為正式黨員前表現積極，發(fā)展為黨員后，由于缺乏黨員考核機制、評價體系和有效的激勵和懲罰機制，導致學生黨員黨性意識弱化，無法保證學生黨員思想純潔性及先進性，黨員質量參差不齊。

三、黨員服務社區(qū)工作可行性措施

（一）建章立制，明確黨員服務社區(qū)工作職責

高校要進一步理順黨建與社區(qū)之間存在的雙向聯系、職能互補的工作關系，健全黨建進社區(qū)工作的組織機構，完善黨員聯系宿舍運行機制[3]。完善機構設置與相關管理制度，明確組織總體目標，是大學生黨員聯系社區(qū)工作和社區(qū)思想政治教育工作的保障。以新疆農業(yè)大學草業(yè)與環(huán)境科學學院第一、第二學生黨支部為例，支部在校黨委的統(tǒng)一部署和領導下，學院黨委的指導和監(jiān)督下，支部學生黨員作為聯系社區(qū)、服務社區(qū)的主體執(zhí)行者，根據我校學生公寓管理要求，積極組織開展基層服務工作，深入開展“學生黨員進公寓”活動。支部將46名學生黨員每人分別安排了2～3間對接學生宿舍，共覆蓋120間。學生黨員對負責的學生宿舍進行幫扶，根據新疆的形勢與政策，做好宣傳黨的基本知識、開展互助互學活動、引導建設優(yōu)良學風和促進文明宿舍建設。對各公寓內的安全管理、衛(wèi)生狀況、學風室風建設等方面展開監(jiān)督與服務，并填寫學生黨員工作手冊，定期向黨支部反饋信息，增強大學生黨員為同學、為學校、為社會服務的意識。同時，為進一步加強對預備黨員的考察和評估，新疆農業(yè)大學草業(yè)與環(huán)境科學學院學生黨支部安排預備期黨員每日查寢工作，對責任樓層每晚曠宿、晚歸學生進行檢查，督促學生遵守校紀校規(guī)，按時回宿舍，為學院學生的安全穩(wěn)定工作做出了貢獻。

學生黨員在公寓開展的服務和幫扶情況定期向黨組織匯報，提出在工作過程出現的較為棘手和困難的問題，支部成員共同交流討論，并提出解決措施和建議。新疆農業(yè)大學草業(yè)與環(huán)境科學學院學生黨支部不斷探索新的學生服務模式，創(chuàng)新工作方式方法，以實現黨建聯系社區(qū)、服務社區(qū)工作的科學化、制度化、精細化、精準化。

（二）加強黨員培養(yǎng)與考核機制

黨的十九大報告提出，要加強黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)和教育，提高黨員隊伍質量。高校發(fā)展對象數量規(guī)模較大，嚴把黨員發(fā)展“入口關”是保證黨組織純潔性的關鍵舉措。基層黨組織要從嚴要求，從細規(guī)范，把握好發(fā)展流程與環(huán)節(jié)。加強對發(fā)展對象的表現審查，進行慎重選拔，做到從“優(yōu)中選優(yōu)”，條件成熟一個發(fā)展一個，以確保發(fā)展對象具有堅定的政治立場，先進的思想覺悟，過硬的綜合素質[4]。實現發(fā)展黨員流程清晰、檔案規(guī)范、質量保證、責任可查。結合目前黨建聯系社區(qū)工作，需進一步完善大學生發(fā)展對象及入黨積極分子考察評價體系，可結合發(fā)展對象在社區(qū)的服務表現情況，作為其入黨考察的重要依據，積極探索社區(qū)推優(yōu)入黨制。在發(fā)展對象及入黨積極分子的黨課培訓中，將黨建進公寓制度、運行模式，黨員在社區(qū)需承擔的責任以及在社區(qū)工作的方式、方法等納入學員培養(yǎng)計劃。

同時，基層黨組織需要重視學生發(fā)展為正式黨員后的培養(yǎng)與教育，加強對黨員服務學生、服務學校、服務社會的評價考核。高校黨組織要不斷完善黨員服務社區(qū)評價及獎懲機制，調動學生黨員參與社區(qū)工作的積極性，鼓勵學生黨員在社區(qū)工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，在學生黨員畢業(yè)時將服務社區(qū)工作考核表收入黨員檔案，促進黨建服務社區(qū)工作的長效性。

（三）樹立典型，搭建黨員立標桿平臺

以新疆農業(yè)大學草業(yè)與環(huán)境科學學院為例，學院黨委深入貫徹學習黨的十九大精神，加強學生黨員教育，引導全體學生黨員“亮身份、明職責、作表率”，在全院開展“學生黨員宿舍”掛牌活動，增強學生“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我約束”能力，號召全體學生黨員“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，促進我院宿舍文明建設、學風建設、院風建設和精神文明建設。搭建黨員立標桿平臺，發(fā)揮黨員的標桿作用，帶動一般學生積極創(chuàng)建文明宿舍環(huán)境，使學生宿舍真正成為健康向上的生活、學習場所。不斷總結大學生黨員在宿舍內優(yōu)秀經驗，發(fā)掘大學生黨員服務社區(qū)典型先進事跡，積極進行表彰和宣傳，提升大學生黨員示范引領作用。

四、結語

高校學生黨建聯系社區(qū)工作是一項需要長期堅持的工作，也是需要不斷創(chuàng)新發(fā)展的工作。當代高校應結合新時代發(fā)展特點，創(chuàng)新工作思路，不斷實踐和探索，以豐富學生黨建聯系社區(qū)工作理論，探索一條適合高校黨員發(fā)展、符合新時代大學生特點的育人模式，進一步強化學生社區(qū)育人功能。