劉昱洋

摘 要：目前，我國進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著升級(jí)階段，但是，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮還存在需要完善和提高的地方，制約擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制障礙還有待破解。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用需要積極完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心;深入研究客戶需求，努力開發(fā)信貸新產(chǎn)品;政府主導(dǎo)多元投入，大力促進(jìn)新興消費(fèi)品供給;多渠道增加農(nóng)民收入，有效拓展農(nóng)村消費(fèi)市場;狠抓中間環(huán)節(jié)管理，下大力氣降低商品運(yùn)輸成本;加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：消費(fèi);基礎(chǔ)性作用;新興消費(fèi);消費(fèi)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F202? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2020）9-78-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.09.010

當(dāng)前我國面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，時(shí)值百年未有之大變局，黨中央做出的推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策符合我國的發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化。消費(fèi)在新發(fā)展格局中起著關(guān)鍵性作用，消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)力和目的所在，是經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的重要組成部分。消費(fèi)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長能夠從根本上滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，符合共同富裕和人民幸福的發(fā)展理念。黨的十九大報(bào)告提出，要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。2020年政府工作報(bào)告也提出，要“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”，顯示出消費(fèi)對(duì)于新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性非同尋常。因此，探討新時(shí)代以來我國消費(fèi)方面存在的不足，加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的研究具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

1 消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的動(dòng)力分析

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的研究由來已久，經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密就已展開深入研究，成果頗豐。索洛（1956）在其提出的新古典經(jīng)濟(jì)增長模型中，將資本積累放到了突出地位，他認(rèn)為儲(chǔ)蓄和投資率影響的資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力[1]。此后有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的視角探尋各國經(jīng)濟(jì)增長的源泉，已有的研究把經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力歸結(jié)為資本、勞動(dòng)（人力資本）、技術(shù)、制度、出口、產(chǎn)品差異、發(fā)展戰(zhàn)略等多種因素。戴蒙德（Diamond，1965）將“世代交疊模型”與Solow模型進(jìn)行融合加以發(fā)展，提出儲(chǔ)蓄率取決于個(gè)人效用最大化的消費(fèi)者行為的觀點(diǎn)[2]。威廉姆森（1985）等認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期增長的基本原因是制度，在此基礎(chǔ)上，形成了制度學(xué)派對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的諸多解釋[3]。羅默（1986）和盧卡斯（1988）等人開創(chuàng)性地把規(guī)模報(bào)酬遞增、不完全競爭以及人力資本等因素引入增長模型，從而對(duì)不同國家不同經(jīng)濟(jì)階段的經(jīng)濟(jì)增長差異性進(jìn)行了解釋[4]。凱恩斯（1936）及其后續(xù)學(xué)者開創(chuàng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究則強(qiáng)調(diào)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，凱恩斯提出的有效需求意指企業(yè)家對(duì)其決定提供的就業(yè)量能夠帶來多少的訂單（即企業(yè)主收入）預(yù)期量，就業(yè)有賴于“有效需求”，即人們在消費(fèi)和資本品上的支出[5]。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”（消費(fèi)、投資和出口）中，出口是國外需求的函數(shù)，主要受匯率、貿(mào)易壁壘、國外產(chǎn)品市場等因素的影響，波動(dòng)較為強(qiáng)烈，具有很大的不確定性，對(duì)于一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來的增長作用有限。而由于會(huì)受到需求的約束，依靠投資拉動(dòng)的高速經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)。李軍（2003）研究了中國收入差距及其對(duì)消費(fèi)的影響后發(fā)現(xiàn)，中國收入差距不是構(gòu)成消費(fèi)需求不足的主要原因，消費(fèi)能夠通過提高收入總量進(jìn)行擴(kuò)張[6]。洪銀興（2010）認(rèn)為，投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)在供給約束型經(jīng)濟(jì)中才能長期有效，通過資本或資金的投入就可以促進(jìn)需求[7]。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向需求約束型經(jīng)濟(jì)時(shí)，依靠投資所增加的供給并不能完全被市場消化，投資拉動(dòng)就不再有效。具體來說，在一個(gè)國家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，投資會(huì)比較有效;而投資比較有效的另一種情況是在一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期。由于投資的“雙重屬性”，使得投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期增長不具備基礎(chǔ)性作用。紀(jì)明（2012）通過理論模型和實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的最初需求動(dòng)力[8]。消費(fèi)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有消費(fèi)才能反映最終需求，經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)是由最終需求來決定的。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出：“消費(fèi)在觀念上提出生產(chǎn)的對(duì)象，作為內(nèi)心的圖像、作為需要、作為動(dòng)力和目的提出來。消費(fèi)創(chuàng)造出還是主觀形式上的生產(chǎn)對(duì)象。沒有需要就沒有生產(chǎn)，而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來[9]?！瘪R歇爾（1981）也曾指出，一切需要的最終調(diào)節(jié)者是消費(fèi)者的需要[10]。消費(fèi)不僅會(huì)影響“經(jīng)濟(jì)生活過程”，而且會(huì)使其發(fā)生“極大的變化”。生產(chǎn)決定了消費(fèi)的方式和質(zhì)量，而消費(fèi)則對(duì)生產(chǎn)具有反作用，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的變化，能夠促使企業(yè)轉(zhuǎn)變其經(jīng)營方式，從而顯示出消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)的導(dǎo)向作用，一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)經(jīng)常能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，而新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)往往對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到巨大的推動(dòng)作用。消費(fèi)潛力的成功開發(fā)，能為經(jīng)濟(jì)增長帶來磅礴的動(dòng)力，而這樣的成功開發(fā)，離不開產(chǎn)品、工藝等的創(chuàng)新，從而從深層次促進(jìn)供給質(zhì)量。開發(fā)消費(fèi)能為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動(dòng)力，能提高勞動(dòng)力質(zhì)量，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

綜上所述，可以看出，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是全方位的、穩(wěn)定的、基礎(chǔ)性的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)所在，對(duì)消費(fèi)的駕馭關(guān)乎各國、各地區(qū)居民的福祉。

2 新時(shí)代以來我國的消費(fèi)成效及掣肘因素分析

目前，我國進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著升級(jí)階段，消費(fèi)升級(jí)呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)。其一，消費(fèi)從生存型向享受型和發(fā)展型升級(jí)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出2 513元，增長12.9%，遠(yuǎn)高出GDP的增速，占人均消費(fèi)支出的比重為11.7%;人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出1 902元，增長12.9%，同樣遠(yuǎn)高出GDP的增速，占人均消費(fèi)支出的比重為8.8%。其二，由物質(zhì)消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)快速增長升級(jí)。在這一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，服務(wù)性消費(fèi)占比越來越大，2019年我國服務(wù)性消費(fèi)支出的比重達(dá)到了45.9%，同比提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。其三，從傳統(tǒng)消費(fèi)向新興消費(fèi)升級(jí)。信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、休閑和健康消費(fèi)、教育培訓(xùn)和文體消費(fèi)大幅增長。2018年我國信息消費(fèi)規(guī)模約5萬億元，同比增長超過11%。約為GDP增速的2倍，在最終消費(fèi)中占比超過10%。2019年，我國信息消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前全國已建成5G基站超過48萬個(gè);5G網(wǎng)上終端連接數(shù)超1億個(gè)。此外，消費(fèi)從量的滿足升級(jí)到重視質(zhì)的提升，由一兩個(gè)熱點(diǎn)向多點(diǎn)多面增長轉(zhuǎn)變[11]。其四，消費(fèi)市場從少數(shù)層次、相對(duì)單一向多層次、多元化發(fā)展。由于我國城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、大小城市之間、東中西部之間存在較大的發(fā)展差距，使得我國這樣一個(gè)巨大的消費(fèi)市場就變成了多層次、多樣化和多元化的消費(fèi)市場。近年來，從線下出現(xiàn)的大型商業(yè)場所紛紛觸網(wǎng)到線上線下融合出現(xiàn)新的發(fā)展業(yè)態(tài)，包括一些體驗(yàn)式的消費(fèi)，這些都是非常體現(xiàn)個(gè)性化的總的消費(fèi)市場發(fā)展趨勢，給不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多機(jī)會(huì)。

2013年以來，我國消費(fèi)的貢獻(xiàn)作用上升態(tài)勢明顯，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2萬億元，消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率從2013年的47.0%提升至2019年的57.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用自2014年以來穩(wěn)居“三駕馬車”之首，“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用明顯;而2019年投資對(duì)我國GDP增長的貢獻(xiàn)率為31.2%，“十三五”以來呈明顯下降態(tài)勢;出口的貢獻(xiàn)率2019年為11.0%，2013年以來大幅震蕩，這與國際國內(nèi)形勢密切相關(guān)（見圖1）。從消費(fèi)群體看，80、90后這部分新興的消費(fèi)群體具有一定的社會(huì)地位和收入積累，他們正處于購房、結(jié)婚和生子的黃金時(shí)期，接受新事物的速度快，擁有先進(jìn)的消費(fèi)觀念。他們是新業(yè)態(tài)、新模式的主要參與者和推動(dòng)者，在中國的消費(fèi)中起著主要作用。中國龐大的消費(fèi)市場和新興消費(fèi)群體的興起，已經(jīng)成為推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的巨大動(dòng)力，也為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力[12]。

盡管我國的消費(fèi)增長強(qiáng)勁，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用已穩(wěn)居第一位，消費(fèi)升級(jí)勢能持續(xù)釋放，但是，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮還存在需要完善和提高的地方，制約擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制障礙還有待破解，具體來說，主要存在6個(gè)方面的問題需要解決。

2.1 社會(huì)保障體系不夠健全，使人們對(duì)未來生活保障信心不足

居民消費(fèi)傾向是指居民消費(fèi)額占可支配總收入的比例。居民消費(fèi)額并非一定隨著收入的增加而成比例地增大，其與社會(huì)保障體系密切相關(guān)。由于傳統(tǒng)消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣，加之一些未來不確定或不可知因素，如失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等影響，使人們對(duì)未來生活保障信心不足，消費(fèi)意愿降低，儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)[13]。

2.2 消費(fèi)信貸產(chǎn)品趨同，缺乏創(chuàng)新

恰當(dāng)設(shè)計(jì)的消費(fèi)信貸產(chǎn)品能有效促進(jìn)消費(fèi)，降低儲(chǔ)蓄率，發(fā)揮消費(fèi)資金的乘數(shù)效應(yīng)。從供給角度看，我國消費(fèi)信貸產(chǎn)品的類型與西方發(fā)達(dá)消費(fèi)金融市場的產(chǎn)品相比少很多。我國主要消費(fèi)信貸產(chǎn)品包括住房信貸、汽車信貸、助學(xué)信貸等，其他消費(fèi)信貸產(chǎn)品很少出現(xiàn)。國內(nèi)各信貸經(jīng)營機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品種類和產(chǎn)品定價(jià)方面都體現(xiàn)出同質(zhì)性，缺乏創(chuàng)新。

2.3 新興消費(fèi)品有效供給不足

新興消費(fèi)在我國蓬勃興起，尤其是文化、旅游、健身、養(yǎng)老、信息服務(wù)等方面的服務(wù)消費(fèi)異軍突起，消費(fèi)潛力巨大。但受發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)覆蓋面等方面制約，我國在相關(guān)新興消費(fèi)品的有效供給上存在明顯的不足，很多供給的新興消費(fèi)品品質(zhì)不高，銷量差強(qiáng)人意，消費(fèi)的潛力釋放不足。

2.4 城鄉(xiāng)收入差距過大，降低了社會(huì)的平均消費(fèi)傾向

盡管2013年以來我國城鄉(xiāng)收入倍差逐年降低（見圖2），但即使2019年的2.64仍然過高。發(fā)達(dá)國家一般在1.5左右，發(fā)展中國家稍高，但通常也只在2.0左右。我國過高的城鄉(xiāng)收入倍差導(dǎo)致我國消費(fèi)市場出現(xiàn)了斷層和逆向發(fā)展。高收入者有消費(fèi)能力，但消費(fèi)意愿較低;低收入者消費(fèi)意愿強(qiáng)，但購買力低，從整體效果上制約了消費(fèi)需求的可持續(xù)增長[14]。

2.5 商品運(yùn)輸成本過高，導(dǎo)致了產(chǎn)品價(jià)格偏高，影響了消費(fèi)總額的提升

商品運(yùn)輸一邊連著供應(yīng)商，一邊連著終端消費(fèi)，在物流業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，商品運(yùn)輸成本成為促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵因素。在國內(nèi)，盡管物流行業(yè)升級(jí)、電商迅速成長，但總的看，商品運(yùn)輸成本仍是推高商品終端價(jià)格、阻礙居民擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品流通成本占售價(jià)的50%～60%，甚至更高[15]。2018年我國運(yùn)輸費(fèi)用高達(dá)6.9萬億元，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.8%，比2017年同期上升0.2個(gè)百分點(diǎn)[16]。近年來，物流企業(yè)運(yùn)行成本持續(xù)上漲，盈利能力偏弱的問題突出。

2.6 消費(fèi)環(huán)境存在種種不足，制約了有效消費(fèi)的擴(kuò)大

首先，立法不完善，對(duì)相關(guān)法律條文存在定義不清、執(zhí)行難等問題。其次，執(zhí)法力度不夠，存在地方保護(hù)主義等不足。再次，市場上假冒偽劣商品仍然大量存在，虛假違法廣告盛行，不少商家信用缺失，承諾不能兌現(xiàn)，消費(fèi)者維權(quán)成本較高。這些種種不足情況的出現(xiàn)，不可避免地打擊了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，使本來能夠?qū)嵤┑挠行M(fèi)受到不同程度的抑制。

3 政策建議

針對(duì)上文述及的我國增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮中有待完善和體制機(jī)制方面不足之處，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 積極完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心

完善的社會(huì)保障體系是居民消費(fèi)的“定心丸”，是減少居民儲(chǔ)蓄的有力舉措。當(dāng)前我國完善社會(huì)保障體系建議從三方面著手。一是適度擴(kuò)大對(duì)社會(huì)保障基金的投資。多元化拓展社保資金的籌資渠道，尤其要吸收長期資金入駐。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)社保資金的控制，提高社保資金的運(yùn)作效率，推進(jìn)完善經(jīng)濟(jì)適用房工程建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的原則[17]，加快提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，適當(dāng)增加農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷額度;加大醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管力度，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全;改善社區(qū)醫(yī)院辦院條件，方便群眾就近就醫(yī)。三是提高社會(huì)最低生活保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，特別是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率;提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平;完善社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度全國統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾性養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

3.2 深入研究客戶需求，努力開發(fā)信貸新產(chǎn)品

我國有龐大的消費(fèi)人群，隨著消費(fèi)理念的更新和個(gè)性化物品、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品等的不斷涌現(xiàn)，房產(chǎn)、汽車、助學(xué)等方面的少數(shù)幾種信貸產(chǎn)品已不能有效開發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)潛力，需要金融和相關(guān)企業(yè)積極探索，深入研究不同階層客戶的多樣化需求，結(jié)合自身產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，努力開發(fā)消費(fèi)者喜聞樂見的信貸新產(chǎn)品，這樣既增加了金融和相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)量和盈利，又滿足了客戶的消費(fèi)需求，提高了資金周轉(zhuǎn)率，提升了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。新信貸產(chǎn)品的開發(fā)流程建議按照“市場調(diào)研→產(chǎn)品設(shè)計(jì)→發(fā)布推廣→評(píng)估及完善”的步驟展開。要注意建立一套完整的信貸新產(chǎn)品開發(fā)制度，對(duì)于市場需求信息的收集、整理，研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)，研發(fā)隊(duì)伍的組成，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用，產(chǎn)品研發(fā)的實(shí)施，產(chǎn)品推廣方案的設(shè)計(jì)，新貸款品種的推廣風(fēng)險(xiǎn)與收益預(yù)測，新產(chǎn)品研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)方案等各個(gè)環(huán)節(jié)均須詳細(xì)研究和規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)。

3.3 政府主導(dǎo)多元投入，大力促進(jìn)新興消費(fèi)品供給

政府要加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意、物流、旅游、服務(wù)外包、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，積極組織實(shí)施新興消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)立創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展基金，探索運(yùn)用股權(quán)投資、貸款貼息等方式，提高財(cái)政資金在促進(jìn)新興消費(fèi)中的使用效益。加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)基建領(lǐng)域注重?cái)?shù)字化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)新舊基建融合發(fā)展。拓寬社會(huì)資本投資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域和新興消費(fèi)薄弱環(huán)節(jié)，形成多元化投資機(jī)制，促進(jìn)新興消費(fèi)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件要繼續(xù)適度放寬，進(jìn)一步消除制約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。對(duì)于新興消費(fèi)領(lǐng)域涉及的許可、審批、核準(zhǔn)、備案、年檢等事項(xiàng)，要按照“應(yīng)減必減、可放則放”的原則，積極簡化審批程序，大力提升行政效率，切實(shí)減輕相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

3.4 多渠道增加農(nóng)民收入，有效拓展農(nóng)村消費(fèi)市場

國家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，營造更加優(yōu)美的生活和消費(fèi)環(huán)境。大力開展農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)和技能的培育活動(dòng)，多路并進(jìn)、多管齊下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，拓寬致富途徑，提升農(nóng)民收入增長速度。進(jìn)一步加快全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、海外務(wù)工，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)注重維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，有效保障農(nóng)民工安全的工作環(huán)境和勞動(dòng)所得。進(jìn)一步投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。完善和調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場，科學(xué)合理地制定糧食等農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品方面的收入。政策部門要積極出臺(tái)措施，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加大信息進(jìn)村入戶的試點(diǎn)力度。通過立足農(nóng)村實(shí)際，多策并舉，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場。

3.5 狠抓中間環(huán)節(jié)管理，下大力氣降低商品運(yùn)輸成本

上文已提及商品運(yùn)輸成本過高的問題，該問題的解決必然涉及相關(guān)利益集團(tuán)，需要多方協(xié)調(diào)，下大力氣解決。政府部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步降低陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)相關(guān)運(yùn)輸稅費(fèi)，尤其是陸路運(yùn)輸稅費(fèi)。要深入調(diào)研，組織相關(guān)專家論證，積極核算成本，合理減少高速收費(fèi)站點(diǎn)和降低高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取政府給予高速收費(fèi)單位適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，來補(bǔ)償高速收費(fèi)單位因?yàn)槭召M(fèi)站點(diǎn)縮減和高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低帶來的收益減少，目的是降低商品運(yùn)輸成本，最終帶來消費(fèi)總量的增長。另外，建議取消節(jié)假日高速免費(fèi)政策，國慶、五一等長假、小長假高速擁堵現(xiàn)象已廣受詬病，節(jié)假日高速免費(fèi)政策是一大誘因，取消這項(xiàng)政策后，必然會(huì)使一部分原本要乘私家車外出的人群分流而去乘客車出行，這樣既能鼓勵(lì)綠色出行，又減少了擁堵，還較大力度地增加了高速收費(fèi)單位的收益，這作為降低路橋費(fèi)的一種補(bǔ)償，相信也會(huì)大受高速收費(fèi)單位的歡迎。

3.6 加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制

政府部門要廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析，探索完善的有利于新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管方式，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度。完善質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、嚴(yán)重失信企業(yè)強(qiáng)制退出制度，從源頭上對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和把控。積極加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳教育，使主題活動(dòng)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)討論等的開展常態(tài)化，切實(shí)提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。加快完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，切實(shí)提高投訴處理效率和滿意度。探索消費(fèi)糾紛調(diào)解新機(jī)制、新路徑，培育獨(dú)立的消費(fèi)糾紛非訴訟第三方調(diào)解組織。建立相應(yīng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息安全等消費(fèi)者維權(quán)較為集中的違法行為。通過以上種種措施，營造便利順暢、公平競爭、安全高效的消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

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