田 軍,唐 敏,高文智
(綏化學(xué)院,黑龍江 綏化 152061)
高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分,在服務(wù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前我國(guó)完善的高等職業(yè)教育體系尚未有效形成,本科層次職業(yè)教育仍處于探索階段,進(jìn)而形成了高等職業(yè)教育的“斷頭路”問題。[1]同時(shí)我國(guó)雖然建立了專業(yè)碩士、專業(yè)博士等高等職業(yè)學(xué)位制度,但社會(huì)認(rèn)可度不高。[2]高等職業(yè)教育體系的不完善,已經(jīng)成為制約我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的重要瓶頸。
與此同時(shí),1999年以來(lái),由高職(???、獨(dú)立學(xué)院升格或轉(zhuǎn)設(shè)而來(lái)的新建本科高校也因辦學(xué)同質(zhì)化以及人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求脫鉤等問題而飽受詬病。[3]隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的日益重視,特別是2019年國(guó)家本科職業(yè)教育試點(diǎn)的開展,新建本科高校也在深刻反思自身在職業(yè)教育體系中的地位與作用,并努力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
1.國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展
國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展,早在2002年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》就提出要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》進(jìn)一步明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。同時(shí)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等文件,全面推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。[4]
隨著職業(yè)教育改革的快速推進(jìn),我國(guó)高等職業(yè)教育獲得了難得的發(fā)展契機(jī)。2019年國(guó)家提出并實(shí)現(xiàn)了高職(???擴(kuò)招百萬(wàn)的目標(biāo),2020年兩會(huì)上李克強(qiáng)總理又進(jìn)一步提出了擴(kuò)招200萬(wàn)的目標(biāo)。在院校數(shù)量上,目前高職(???院校已經(jīng)超過本科高校,達(dá)到1 423所,占比52.94%;在招生規(guī)模上,2019年高職(專科)招生規(guī)模已經(jīng)超過本科達(dá)到486.61萬(wàn)人,占比52.86%;在專業(yè)型學(xué)位研究生招生規(guī)模上,從2009年開始首批招生,到2017年招生數(shù)量已經(jīng)超過學(xué)術(shù)型研究生。
2.我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸
在現(xiàn)行招生錄取制度下,中職學(xué)生直接升入本科的通道嚴(yán)重受限。中職學(xué)生的職業(yè)技能優(yōu)勢(shì)未在高考中得到有效體現(xiàn)。中職學(xué)生的“本科夢(mèng)”,大多只能寄希望于“專升本”。近幾年我國(guó)“專升本”招生規(guī)模雖逐年擴(kuò)大,但2019年也僅為31.75萬(wàn)人,不到當(dāng)前專科畢業(yè)生數(shù)量的10%。
目前大部分省份雖建立了“職教高考”制度,但普通本科高校招生積極性不高。在人才培養(yǎng)模式上,也大多與普通高考生相同或僅僅降低了教學(xué)難度,而未建立基于學(xué)生職業(yè)技能提高的獨(dú)立應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。對(duì)于專升本學(xué)生,各高校也普遍采取了與普通本科生“混班”的教學(xué)方式。因職業(yè)教育本科層次薄弱,在專業(yè)型學(xué)位研究生培養(yǎng)上,生源的主體仍是普通本科畢業(yè)生,而非由中職、高職“升級(jí)”而來(lái)的職業(yè)教育本科畢業(yè)生。隨著??埔约把芯可鷮哟温殬I(yè)教育的快速發(fā)展,本科層次職業(yè)教育已經(jīng)成為高等職業(yè)教育發(fā)展的重要瓶頸。
3.本科職業(yè)教育試點(diǎn)
為有效解決高等職業(yè)教育的“斷頭路”問題,2019年教育部分兩批批準(zhǔn)南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等21所高校開展本科職業(yè)教育試點(diǎn)。安徽省、山東省等也先后出臺(tái)職業(yè)教育改革實(shí)施方案,開始全面推動(dòng)職業(yè)教育改革。著重從提升中職招生比例,完善“職教高考”制度,加大職業(yè)技能與職業(yè)知識(shí)考核權(quán)重,培育職業(yè)本科高校,擴(kuò)大中職畢業(yè)生本科招生以及專升本、專業(yè)碩士招生規(guī)模等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。本科職業(yè)教育試點(diǎn)的開展是國(guó)家對(duì)構(gòu)建完善高等教育體系的有益嘗試,對(duì)推動(dòng)高等職業(yè)教育改革發(fā)展具有極強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。
1999年以來(lái),為有效滿足高等教育大眾化發(fā)展的需要,國(guó)家陸續(xù)批準(zhǔn)了693所高職(???院校、獨(dú)立學(xué)院升格或轉(zhuǎn)設(shè)為普通本科高校。全國(guó)本科高校中,新建本科高校占比已經(jīng)達(dá)到56.88%,真正成為我國(guó)本科高等教育的主力軍。在傳統(tǒng)高等教育分類體系的指導(dǎo)下,新建本科院校大多按照精英化教育模式進(jìn)行人才培養(yǎng),進(jìn)而導(dǎo)致了人才培養(yǎng)的同質(zhì)化和就業(yè)困難。新建本科高校開始深入思考自身辦學(xué)定位以及人才培養(yǎng)類型與模式。
作為由高職院校升格而來(lái)的普通本科高校,新建本科院校對(duì)自身“身份”問題尤其敏感。職業(yè)教育被部分新建本科院校認(rèn)為是“自降身份”。在辦學(xué)過程中,也盡量摒棄自身“??啤焙圹E,并努力向研究型大學(xué)靠攏。同時(shí)在近二十年的辦學(xué)過程中,新建本科高校無(wú)論是在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍,還是在人才培養(yǎng)模式上,都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面“升格”,對(duì)于職業(yè)教育興趣不高。與此同時(shí),新建本科院校在與學(xué)術(shù)研究型大學(xué)和應(yīng)用研究型大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中,無(wú)論是在人才培養(yǎng)質(zhì)量還是資源獲取上,都處于弱勢(shì)地位。
為克服人才培養(yǎng)同質(zhì)化傾向,推進(jìn)地方本科高校特色內(nèi)涵發(fā)展,2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,具體提出要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育;2015年教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》;2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,提出到2022年,要推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程,并開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。同時(shí),《教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》也提出“十三五”期間高職院校原則上不升格、不與本科院校合并,進(jìn)一步明確了新建本科高校承擔(dān)本科層次職業(yè)教育的實(shí)施主體地位。
同時(shí)考生來(lái)源的變化趨勢(shì),也進(jìn)一步推動(dòng)了新建本科高校向本科層次職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面,我國(guó)高等教育生源進(jìn)一步萎縮,2010年至2019年,全國(guó)高中階段在校生由4 677.34萬(wàn)人減少至3 994.90萬(wàn)人,但高等教育在校生卻由3 105萬(wàn)人增加至4 002萬(wàn)人,高考錄取率由69.95%提高到88.74%,毛入學(xué)率由26.5%增加到51.6%,我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段,這也意味著在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),我國(guó)高等教育生源難以有效增加,在本科生源競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)的新建本科高校生源壓力也必將進(jìn)一步增大;另一方面,國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育以滿足新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)高技術(shù)技能型人才的內(nèi)在需求,并且早在2002年就提出了高中階段教育實(shí)施普職相當(dāng)?shù)幕驹瓌t,以擴(kuò)大高等職業(yè)教育生源,完善高等教育結(jié)構(gòu)。但由于對(duì)職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),近年來(lái)中職教育規(guī)模不但未得到有效擴(kuò)大,招生比例反而由2010年的50.94%下降為2019年的41.70%。如果要達(dá)到國(guó)家普職相當(dāng)?shù)囊螅磕赀€要有140萬(wàn)左右的學(xué)生從普通高中轉(zhuǎn)向中職學(xué)校。屆時(shí),新建本科院校在普通高中招生的空間將會(huì)進(jìn)一步壓縮,中職學(xué)生將會(huì)成為新建本科高校的重要生源?!栋不帐÷殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確要求,到2022年應(yīng)用型本科高校面向職業(yè)院校畢業(yè)生的招生計(jì)劃應(yīng)達(dá)到招生總計(jì)劃30%以上。教育部與山東省人民政府共同發(fā)布的《關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》中,也同時(shí)提出要“指導(dǎo)和支持山東省應(yīng)用型本科院校更多招收中、高職院校畢業(yè)生”。
在“內(nèi)憂外患”的共同作用下,特別是在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下,向應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變,向?qū)又新?、高職教學(xué)體系的本科職業(yè)教育轉(zhuǎn)變,成為新建本科院校特色內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇。
面對(duì)高等職業(yè)教育改革的大背景,新建本科高校要充分認(rèn)識(shí)自身在本科職業(yè)教育體系中地位與作用,明確自身辦學(xué)類型以及服務(wù)領(lǐng)域定位,突出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與服務(wù),加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng),深入對(duì)接地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打造校地企命運(yùn)共同體,全面推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)。
1.明確學(xué)校辦學(xué)類型定位
科學(xué)的辦學(xué)定位是實(shí)現(xiàn)高校各安其位、特色發(fā)展的根本前提,也是解決當(dāng)前新建本科院校同質(zhì)化發(fā)展問題的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)高校分類體系仍在探索和完善過程中?!督逃筷P(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》從人才培養(yǎng)定位角度,將我國(guó)高等教育分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三種類型。此分類體系,對(duì)研究型及職業(yè)技能型定位比較明確,但對(duì)于應(yīng)用型分類過于寬泛,80%以上的本科高校均被劃入應(yīng)用型。這也導(dǎo)致大量新建本科院校在人才培養(yǎng)定位時(shí)顯得“飄忽不定”。中國(guó)校友會(huì)為便于對(duì)高校進(jìn)行分類評(píng)價(jià),進(jìn)一步將高校劃分為研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用型和技術(shù)型四類。黑龍江省教育廳在《關(guān)于開展地方普通高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略定位論證及專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整論證工作的通知》中,將高校進(jìn)一步劃分為學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型、技術(shù)技能型四種類型,這也與美國(guó)研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)、四年制學(xué)院、社區(qū)學(xué)院的高等教育分類體系相吻合。在此分類體系下,新建本科院校顯然屬于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。[5]
從本質(zhì)上來(lái)講,學(xué)術(shù)研究型高校強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)律、原理的探索與創(chuàng)新,是一種“自由教育”,不具有明確的職業(yè)指向,而包括應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型、技術(shù)技能型在內(nèi)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)則具有相對(duì)明確的職業(yè)指向性,強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有理論、原理的應(yīng)用與創(chuàng)新,均屬于職業(yè)教育體系。新建本科高校作為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué),處于應(yīng)用研究型和技術(shù)技能型高校之間,在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用,也成為承接本科職業(yè)教育,打通職業(yè)教育“斷頭路”的關(guān)鍵樞紐。
2.明晰人才培養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域定位
人才培養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域的差異是區(qū)分不同類型高校的重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)研究型高校人才培養(yǎng)一般不面向具體的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或崗位,學(xué)生學(xué)習(xí)和研究的對(duì)象是規(guī)律和原理本身,不具有明確的職業(yè)屬性;應(yīng)用研究型高校則一般以整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象,突出行業(yè)產(chǎn)業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及規(guī)律的掌握,在工程類人才培養(yǎng)上則主要以培養(yǎng)工程師為主;技術(shù)技能高校則主要面向某一具體崗位,強(qiáng)調(diào)崗位實(shí)踐、操作能力培養(yǎng),主要以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)員為主。以新建本科院校為代表的應(yīng)用技術(shù)型高校則介于兩者之間,以行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈或崗位群培養(yǎng)為主要服務(wù)面向,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的應(yīng)用理論知識(shí),以高級(jí)技術(shù)師為主要人才培養(yǎng)定位。除此之外,地方性也是應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的重要特征,同時(shí)也是應(yīng)用技術(shù)型高校特色培育的根本立足點(diǎn)。
對(duì)此,應(yīng)用技術(shù)型高校一方面要充分調(diào)研地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,找準(zhǔn)自身服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈或崗位群,既不可過分寬泛,也不可過分狹窄單一,要能夠顯著體現(xiàn)與應(yīng)用研究型大學(xué)和技術(shù)技能型高校在人才培養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域方面的區(qū)別與聯(lián)系;另一方面要以所服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈或崗位群人才需求而非學(xué)科專業(yè)理論知識(shí)體系為依據(jù),合理確定各專業(yè)人才培養(yǎng)知識(shí)能力體系,突出培養(yǎng)綜合性、復(fù)合型人才。伴隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn),各行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)綜合性、復(fù)合型人才的需求也變得日益強(qiáng)烈。作為具有顯著職業(yè)特征的應(yīng)用技術(shù)型高校必須要適應(yīng)這一變化,徹底打破學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)藩籬,構(gòu)建專業(yè)集群,著力培養(yǎng)符合現(xiàn)代行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的綜合性、復(fù)合型人才。
3.構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)體系
為有效拓展學(xué)生的職業(yè)發(fā)展空間,應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型以及技術(shù)技能型人才培養(yǎng)均需要一定的基礎(chǔ)理論知識(shí)支撐,但在對(duì)知識(shí)的廣度和深度要求上,存在較大差異。應(yīng)用研究型人才培養(yǎng)突出對(duì)現(xiàn)有規(guī)律、原理的應(yīng)用實(shí)踐研究,強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)律、原理的深入學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)具有扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ);技術(shù)技能型人才培養(yǎng)則突出對(duì)具體崗位實(shí)踐技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練,強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的夠用、實(shí)用;應(yīng)用技術(shù)型人才介于兩者之間,各取所長(zhǎng),既要培養(yǎng)學(xué)生深厚的理論知識(shí),同時(shí)又強(qiáng)調(diào)學(xué)生具備較強(qiáng)的崗位實(shí)踐能力。同樣是基礎(chǔ)理論知識(shí),應(yīng)用研究型人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)科基礎(chǔ)原理與規(guī)律的學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性與完整性,在教學(xué)過程中更傾向于遵循理論知識(shí)邏輯,用行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)案例來(lái)佐證理論知識(shí)學(xué)習(xí);而應(yīng)用技術(shù)型人才則更為強(qiáng)調(diào)應(yīng)用理論知識(shí)學(xué)習(xí),突出以O(shè)BE人才培養(yǎng)理念為指導(dǎo),強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)崗位實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,在教學(xué)中遵循行業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理等流程邏輯,將理論知識(shí)融入到具體的生產(chǎn)流程、項(xiàng)目或案例之中。
為有效彰顯辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì),應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)還應(yīng)著力構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”式課程體系。平臺(tái)主要由若干核心課程組成,充分反映所服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或崗位群的通用知識(shí)能力需求,為學(xué)生職業(yè)發(fā)展奠定深厚的專業(yè)理論知識(shí)基礎(chǔ);平臺(tái)之上建立若干特色或優(yōu)勢(shì)模塊,強(qiáng)調(diào)圍繞區(qū)域特色行業(yè)產(chǎn)業(yè),打造專業(yè)集群,培養(yǎng)跨學(xué)科、跨專業(yè)的綜合性、復(fù)合型人才,培育“專業(yè)+”人才培養(yǎng)特色。同時(shí)應(yīng)全面樹立開放共享理念,構(gòu)建校、地、企協(xié)同育人平臺(tái),推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè),在為地方、企業(yè)服務(wù)中獲取資源與支持,與地方同呼吸、共命運(yùn),逐步打造校、地、企命運(yùn)共同體。
4.突出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與服務(wù)
應(yīng)用技術(shù)研發(fā)是包括應(yīng)用型本科高校在內(nèi)的職業(yè)技術(shù)高校的核心優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,也是實(shí)現(xiàn)學(xué)??蒲?、人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求無(wú)縫對(duì)接的根本著力點(diǎn)。借鑒愛爾蘭等國(guó)家經(jīng)驗(yàn),高校應(yīng)著力建設(shè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心,匯聚行業(yè)企業(yè)專家、高校優(yōu)秀技術(shù)研發(fā)人員共同調(diào)研企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所面臨關(guān)鍵問題,組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì),為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供核心技術(shù)支撐,并為中小型企業(yè)發(fā)展提供咨詢與服務(wù)。高校在技術(shù)研發(fā)服務(wù)中,在鍛煉師資隊(duì)伍的同時(shí)還能通過引導(dǎo)學(xué)生參與以及將研究成果融入教學(xué)過程等形式,實(shí)現(xiàn)科研反哺教學(xué),形成應(yīng)用技術(shù)型高校科研及人才培養(yǎng)特色。
5.加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)
“雙師型”師資建設(shè)是職業(yè)教育的典型特征。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)推動(dòng)實(shí)施教師分類管理,建立職業(yè)教師資格證書制度,突出對(duì)教師行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷及實(shí)踐指導(dǎo)能力要求。應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師應(yīng)具有不少于5年的行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷,并取得相關(guān)職業(yè)資格等級(jí)證書,經(jīng)過實(shí)踐操作能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力考核后,方可上崗。完善教師發(fā)展中心職能,分類開展教師職業(yè)技能培訓(xùn),建立教師終身學(xué)習(xí)體系。加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè),構(gòu)建校企師資共享機(jī)制,完善教師定期進(jìn)企業(yè)進(jìn)修實(shí)踐制度,同時(shí)為企業(yè)技術(shù)管理骨干來(lái)校擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師提供政策支持與便利條件。