劉彥果

政府購(gòu)買青少年校園足球服務(wù)的地方實(shí)踐與價(jià)值剖析*

劉彥果

（湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院，湖南 株洲 412008）

我國(guó)政府購(gòu)買青少年校園足球服務(wù)源起于政府購(gòu)買青少年公共體育服務(wù)的地方實(shí)踐，隨著國(guó)家足球改革發(fā)展進(jìn)程逐漸進(jìn)入到頂層設(shè)計(jì)，在各省市“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”的實(shí)踐探索中不斷得到優(yōu)化，其重要價(jià)值主要體現(xiàn)在：創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求；加快校園足球資源整合和協(xié)同發(fā)展，形成青少年校園足球發(fā)展合力；回歸足球育人本原，引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

校園足球；政府購(gòu)買；公共體育服務(wù)

振興中國(guó)足球，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，是億萬國(guó)人的希冀和夢(mèng)想。當(dāng)前，“足球從娃娃抓起”已成為社會(huì)共識(shí)。2015年3月，國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”成為振興中國(guó)足球的重要舉措。政府購(gòu)買校園足球服務(wù)既是政府加快職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)校園足球治理的重要決策，也是促進(jìn)校園足球發(fā)展和引領(lǐng)學(xué)校體育改革的創(chuàng)新舉措。當(dāng)前，校園足球正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的地方實(shí)踐及其價(jià)值如何？對(duì)這一問題進(jìn)行分析和探討，影響到校園足球可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到校園足球進(jìn)一步的創(chuàng)新和優(yōu)化，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1 政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的提出

發(fā)端于英美國(guó)家的政府購(gòu)買公共服務(wù)逐漸成為一種世界性的制度安排，并且成功引入中國(guó)成為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變以及實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的重要舉措。2013年9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》。中共十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。同時(shí)，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》等國(guó)家政策文件均明確提出采取政府購(gòu)買體育服務(wù)等方式，為群眾健身、學(xué)校體育等提供有力支持。我們從地方的實(shí)踐來看，北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市政府購(gòu)買公共體育服務(wù)已走在全國(guó)前列。尤其在政府購(gòu)買青少年體育服務(wù)方面，北京、上海、深圳、長(zhǎng)沙等城市成效顯著，如北京市2014年投入5億元、2015年投入13億元面向社會(huì)購(gòu)買青少年課外體育、藝術(shù)服務(wù)；上海市2009年開始面向社會(huì)購(gòu)買青少年校園足球服務(wù)，2013年上海市閔行區(qū)教育局開始面向社會(huì)購(gòu)買“體育課”服務(wù)；深圳市出臺(tái)《中小學(xué)體育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》探索購(gòu)買“校園體育一小時(shí)”專項(xiàng)保險(xiǎn)；長(zhǎng)沙市從2009年暑假開始由政府購(gòu)買中小學(xué)生體育服務(wù)，并從游泳拓展到籃球、足球、羽毛球等項(xiàng)目。

當(dāng)前，校園足球既是青少年體育振興計(jì)劃的關(guān)鍵突破口，也是政府購(gòu)買青少年體育服務(wù)的重要內(nèi)容。政府購(gòu)買青少年校園足球服務(wù)將一部分足球服務(wù)事項(xiàng)交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用，為校園足球資源供給與需求矛盾的破局提供新的視角。2014年11月26日，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議提出，要加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球場(chǎng)館建設(shè)、師資培訓(xùn)與管理服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、足球俱樂部等各方面的積極性，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)共同參與的校園足球工作格局。國(guó)家發(fā)改委和教育部分別聯(lián)合相關(guān)部委出臺(tái)了《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》等文件，要求“推進(jìn)政府購(gòu)買校園足球服務(wù)”，與此同時(shí)，上海、武漢、深圳等地也將購(gòu)買校園足球服務(wù)納入到校園足球發(fā)展規(guī)劃并且積極進(jìn)行探索與實(shí)踐。

2 政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的實(shí)踐探索

2.1 政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的地方實(shí)踐

2.1.1武漢實(shí)踐

武漢地處華中重鎮(zhèn)，教育資源集中，足球氛圍濃厚，特別是青少年足球的發(fā)展在全國(guó)處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，2012年入選全國(guó)首批“足球改革試點(diǎn)城市”。站在足球改革發(fā)展的新起點(diǎn)上，武漢市選擇迎難而上，破解青少年足球發(fā)展難題。為了解決場(chǎng)地匱乏的難題，武漢市教育局通過實(shí)施“學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃”和“課外文體活動(dòng)工程示范區(qū)”項(xiàng)目，加大學(xué)校、社區(qū)體育場(chǎng)地的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，將農(nóng)村學(xué)校足球場(chǎng)地建設(shè)納入“改薄”計(jì)劃，并采用政府招標(biāo)的形式引進(jìn)KT足球、籠試足球等對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地進(jìn)行補(bǔ)充。作為湖北省“足球振興計(jì)劃”的重要組成部分，武漢市教育局和體育局合作開展“足球明星進(jìn)校園”“精英教練進(jìn)校園”“足球器材進(jìn)校園”“荊楚足球小將評(píng)選”等“四進(jìn)校園”活動(dòng)以及中小學(xué)教師校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，由政府購(gòu)買器材、聘請(qǐng)專業(yè)人才進(jìn)行校園足球推廣和師資培訓(xùn)。2013年，武漢市啟動(dòng)了足球改革發(fā)展的兩項(xiàng)重大舉措：(1）政府出資購(gòu)買青訓(xùn)教練員崗位及青少年足球活動(dòng)場(chǎng)地使用時(shí)間，即由政府買單聘請(qǐng)足球教練員、補(bǔ)助場(chǎng)地費(fèi)用等，為開展青少年足球運(yùn)動(dòng)提供物質(zhì)保障。它既回避了現(xiàn)有體制對(duì)大量新增足球青訓(xùn)教練員編制的限制，又最大限度利用各區(qū)文體局、各教育系統(tǒng)擁有的足球場(chǎng)地資源來開展足球?qū)I(yè)訓(xùn)練，讓熱愛足球活動(dòng)的青少年能就近、免費(fèi)接受專業(yè)培訓(xùn)。(2）政府扶持免費(fèi)青訓(xùn)中心，武漢市陸續(xù)建立了十個(gè)區(qū)級(jí)青訓(xùn)中心以及兩個(gè)市級(jí)青訓(xùn)中心，由市足協(xié)負(fù)責(zé)日常管理，政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買青訓(xùn)中心的足球服務(wù)，包括教練費(fèi)用、場(chǎng)地補(bǔ)助、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，購(gòu)買經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為市級(jí)16.8萬元、區(qū)級(jí)15.6萬元。學(xué)校和區(qū)、市兩級(jí)青訓(xùn)中心形成無縫對(duì)接，參加校園足球活動(dòng)的學(xué)生，本著“就近”與“免費(fèi)”的原則，就能進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)甚至市級(jí)青訓(xùn)中心接受更高水平的指導(dǎo)和訓(xùn)練。政府購(gòu)買服務(wù)成功構(gòu)建“校、區(qū)、市”三級(jí)足球青訓(xùn)體系后，也吸引社會(huì)力量投入青少年足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展，如市足協(xié)和尚文地產(chǎn)共同推出的“尚文之星”青少年精英培訓(xùn)計(jì)劃、市教育局與平安、人壽等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增設(shè)立的“校園足球險(xiǎn)”等，積極推動(dòng)“政府主導(dǎo)、體教結(jié)合、社會(huì)支持的校園足球合力”的形成。

2.1.2上海實(shí)踐

按照教育部《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，上海市堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不僅加強(qiáng)了政府教育與體育部門的資源整合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，而且通過完善支持政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與校園足球的積極性，形成了具有一定借鑒價(jià)值和推廣意義的“上海模式”。2012年上海市教育委員會(huì)與市體育局聯(lián)合成立校園足球聯(lián)盟作為構(gòu)建大中小學(xué)對(duì)接、幫扶的樞紐型體育組織。市政府出資委托校園足球聯(lián)盟制定并組織實(shí)施校園足球競(jìng)賽計(jì)劃，即“四橫”（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、“四縱”（暑期學(xué)生足球賽、校際聯(lián)賽、區(qū)際杯賽、國(guó)際邀請(qǐng)賽）的四級(jí)賽事體系，并且定期開展校園足球教練員、活動(dòng)指導(dǎo)員、裁判員、賽事督導(dǎo)等專業(yè)人員培訓(xùn)。為兼顧普及與提高，構(gòu)建優(yōu)秀足球后備人才培養(yǎng)體系，2015年上海市教委和體育局分別啟動(dòng)青少年校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)和青少年校園足球精英培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，上海市將校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)購(gòu)買訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)服務(wù)納入到政府采購(gòu)項(xiàng)目，市教委撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各區(qū)縣教育局委托政府招標(biāo)采購(gòu)包括高水平外籍教練在內(nèi)的訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)服務(wù)。目前，半數(shù)以上區(qū)縣聘請(qǐng)了葡萄牙、塞爾維亞、德國(guó)和西班牙等足球發(fā)達(dá)國(guó)家的教練員團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，上海市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、上海根寶足球基地、上海幸運(yùn)星足球俱樂部、楊浦區(qū)少體校、普陀區(qū)青少年業(yè)余足球?qū)W校等10家單位與上海市體育局簽約成為青少年足球精英培訓(xùn)基地，由體育局出資購(gòu)買培訓(xùn)基地提供的場(chǎng)地、師資、訓(xùn)練、競(jìng)賽、安全等多元化服務(wù)，并委托上海市足協(xié)開展考核評(píng)估工作。在此基礎(chǔ)上，2015年上海市體育局針對(duì)幼兒園、小學(xué)、初中的青少年實(shí)施了籃球、足球、排球公益培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目由政府出資支持，社會(huì)組織通過競(jìng)標(biāo)并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)定后獲得承辦權(quán)。據(jù)第三方評(píng)估公司的通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2015—2016年共有3072人次完成了培訓(xùn)，其中民工子弟、自閉癥、智障青少年等特殊人群參與率達(dá)10%左右。此外，為了完善校園足球安全保險(xiǎn)制度，上海市教委與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司聯(lián)合設(shè)立“上海市學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金”并在浦東新區(qū)率先試點(diǎn)實(shí)施，通過構(gòu)建保險(xiǎn)—救助—服務(wù)的三重保障體制，為開展校園足球等學(xué)校體育活動(dòng)解除后顧之憂。

3.政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的價(jià)值剖析

3.1 創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求

近年來，政府作為做大做實(shí)中國(guó)足球金字塔基的主導(dǎo)力量，推動(dòng)校園足球事業(yè)取得了積極進(jìn)展，特別是校園足球主導(dǎo)權(quán)由國(guó)家體育總局轉(zhuǎn)交教育部，進(jìn)一步理順了管理體制，校園足球的發(fā)展路徑不斷拓展，育人價(jià)值不斷放大，社會(huì)認(rèn)同不斷加深。但從總體上看，現(xiàn)階段校園足球發(fā)展水平還與建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，尤其是校園足球服務(wù)需求與有效供給不足的矛盾突出，校園足球面臨師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、安全、理念五大發(fā)展難題。在此背景下，政府將原本由其直接提供的一部分校園足球服務(wù)事項(xiàng)（如師資、場(chǎng)地、教材、競(jìng)賽、醫(yī)療、保險(xiǎn)等），按照合同外包、公私合作、補(bǔ)助或憑單等建立契約關(guān)系，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。作為創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式的理念和舉措，政府購(gòu)買服務(wù)是切實(shí)提高校園足球發(fā)展基礎(chǔ)保障水平的因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，對(duì)于提高政府工作質(zhì)量和效率、優(yōu)化資源配置、激發(fā)社會(huì)組織活力等方面具有重要作用。區(qū)別于以往校園足球僅靠政府“包打天下”“獨(dú)角戲”的推進(jìn)方式以及“大鋪面”“撒芝麻鹽”的做法，政府購(gòu)買校園足球服務(wù)一方面推進(jìn)“全能型” 政府向“有限型”政府轉(zhuǎn)變，將“不該管”和“管不好”的事項(xiàng)交給市場(chǎng)和社會(huì)，釋放市場(chǎng)和社會(huì)活力；另一方面可使政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，集中精力提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)，如政府購(gòu)買服務(wù)的政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金預(yù)算、績(jī)效評(píng)估等?！吨袊?guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》等一系列政策文件的出臺(tái)，標(biāo)志著政府購(gòu)買校園足球服務(wù)這一創(chuàng)新舉措已進(jìn)入改革推進(jìn)校園足球發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，并走上制度化和規(guī)范化軌道。

3.2 實(shí)現(xiàn)資源整合和協(xié)同發(fā)展，形成青少年校園足球發(fā)展合力

長(zhǎng)期以來，校園足球處于系統(tǒng)分離、條塊分割的發(fā)展困境之中，牽涉廣、矛盾多、積弊久，破題難，拖不起、等不及。從根本上說，滿足物質(zhì)條件保障是推進(jìn)校園足球發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有10628個(gè)足球場(chǎng)中僅43%的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，與國(guó)家提出“到2020年校園足球?qū)W校要達(dá)到2萬所，并且每個(gè)校園足球?qū)W校均建有1塊以上足球場(chǎng)地”的要求存在較大差距。同時(shí)，中小學(xué)體育教師嚴(yán)重缺編是“老大難”問題，教育部調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)義務(wù)教育階段專職體育教師缺編30多萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校平均只有0.7個(gè)體育老師，足球?qū)I(yè)教師稀缺成為不爭(zhēng)的事實(shí)。此外，經(jīng)費(fèi)投入不足、安全保障滯后也嚴(yán)重影響到校園足球的可持續(xù)發(fā)展。校園足球發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，推進(jìn)校園足球發(fā)展單靠任何一個(gè)部門都是力所難及的，需要形成“跨界整合、多元治理、合力共舉”的局面。黨的十八屆三中全會(huì)提出“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，改革推進(jìn)校園足球發(fā)展作為振興中國(guó)足球的重要任務(wù)更加需要“以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力”。近年來，各地立足實(shí)際，因地制宜，積極開展向社會(huì)力量購(gòu)買包括校園足球服務(wù)在內(nèi)的公共體育服務(wù)的探索：北京市與職業(yè)俱樂部、高校、企業(yè)合作，由政府購(gòu)買包括師資教練、后備人才梯隊(duì)建設(shè)、校方責(zé)任附加險(xiǎn)等在內(nèi)的公共服務(wù)；上海市建設(shè)校園足球聯(lián)盟和校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)，政府出資購(gòu)買國(guó)際培訓(xùn)教學(xué)法和訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)服務(wù)；武漢市建立“?！獏^(qū)—市”三級(jí)青訓(xùn)基地，教育局與足協(xié)簽訂協(xié)議購(gòu)買技術(shù)培訓(xùn)、教練員師資及足球場(chǎng)地使用時(shí)間。實(shí)踐證明，政府購(gòu)買服務(wù)是目前解決校園足球物質(zhì)條件保障難題的有效途徑，具體體現(xiàn)在：（1）盤活存量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校場(chǎng)地和社會(huì)場(chǎng)地資源優(yōu)化配置；（2）打破壁壘，促進(jìn)體育系統(tǒng)足球?qū)I(yè)人才向校園足球師資的盤活流動(dòng)；（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的青少年校園足球發(fā)展合力。

3.3 回歸足球育人本原，引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

在建設(shè)健康中國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的背景下，校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口，已經(jīng)成為社會(huì)各界的基本共識(shí)。2014年11月26日，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開全國(guó)青少年足球工作電視電話會(huì)議，這次會(huì)議將開展校園足球活動(dòng)正式確立為全國(guó)學(xué)校體育改革的試點(diǎn)項(xiàng)目與突破口，同時(shí)也標(biāo)志著面向全體青少年的“深耕計(jì)劃”全面實(shí)施。當(dāng)前，校園足球師資不足、場(chǎng)地匱乏、安全缺失同樣也是學(xué)校體育發(fā)展停滯不前的重要原因。對(duì)此，習(xí)近平總書記在足球改革與發(fā)展重要指示中指出，大膽改革與創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，努力形成充滿活力的足球發(fā)展機(jī)制和體制。教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰多次強(qiáng)調(diào)，校園足球是整個(gè)校園工作的組成部分，是推動(dòng)學(xué)校體育改革和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的先行目標(biāo)和示范項(xiàng)目。毛振明等專家大力呼吁“讓校園足球回歸國(guó)民教育體系”，倡導(dǎo)“以體育人”的思路來引領(lǐng)學(xué)校體育發(fā)展。政府購(gòu)買校園足球服務(wù)是推進(jìn)校園足球發(fā)展的新要求、新任務(wù)、新思路，對(duì)于學(xué)校體育改革意義重大。(1）解決困擾校園足球的師資問題，一方面，中央和地方從2014年開始通過國(guó)培對(duì)校園足球師資進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，另一方面，政府向體育俱樂部、企業(yè)及其他社會(huì)組織購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)，引進(jìn)海外高水平足球?qū)＜覟樾@足球師資提供指導(dǎo)，如教育部與意大利GLS巨星傳奇俱樂部的合作項(xiàng)目、上海市教委和耐克公司聯(lián)合打造的“活力校園”項(xiàng)目等。(2）解決校園足球場(chǎng)地匱乏的問題，政府加大財(cái)政投入，把校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。同時(shí)，盤活存量，多渠道調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)資本采取贊助、合作、股份制等多種形式建設(shè)、承租和管理足球場(chǎng)地，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。(3）解決校園足球安全缺失的問題，除了一直沿用校方責(zé)任險(xiǎn)，北京、青島、深圳等許多城市已經(jīng)開始探索由政府出資購(gòu)買其他險(xiǎn)種有效地應(yīng)對(duì)校園意外傷害風(fēng)險(xiǎn)，如北京市教委為北京所有公辦中小學(xué)投保校方無過失責(zé)任險(xiǎn)；青島市向中能足球俱樂部購(gòu)買包括人身意外傷害保險(xiǎn)在內(nèi)的校園足球服務(wù)，并通過政府招投標(biāo)投保場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)。深圳市將購(gòu)買“校園體育一小時(shí)”專項(xiàng)保險(xiǎn)納入《中小學(xué)體育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》，并設(shè)立深圳校園體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范保障基金。政府購(gòu)買校園足球服務(wù)有效地推動(dòng)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)共同參與的校園足球工作格局加速形成，通過校園足球示范引領(lǐng)，帶動(dòng)校園田徑、籃球、排球等其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)“一校一品”“一校一特”品牌建設(shè)，社會(huì)力量參與校園足球有效改善師資力量、場(chǎng)地設(shè)備、安全保障等物質(zhì)保障能夠引導(dǎo)更多學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，其經(jīng)驗(yàn)、成果乃至教訓(xùn)，都會(huì)對(duì)今后學(xué)校體育改革的整體推進(jìn)，以及不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)．中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL]．http://news.xinhua-net.com/2013-11/15/c_118164235.htm．

[2]王占坤．政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的地方實(shí)踐、問題及化解策略[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，49（2）：12－17．

[3]胡慶山，曾麗娟.校園足球熱的審思——兼論中國(guó)青少年足球后備人才的培養(yǎng)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，50（4）：26－32．

[4]肖玉華、王凱珍.基于政府購(gòu)買服務(wù)的青少年足球發(fā)展模式研究[A].2015第十屆全國(guó)體育科學(xué)大會(huì)論文摘要匯編(二),2015.

[5]夏貴霞.政府購(gòu)買青少年課外體育服務(wù)的實(shí)踐探索與發(fā)展導(dǎo)向——以北京實(shí)踐為例[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，50（4）：26－32．

Analysis of the Local Practice and Value of the Government's Purchase of Youth Campus Football Services

LIU Yanguo

(Hunan University of Technology, Zhuzhou 412008, Hunan, China)

湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題研究成果（XJK016BTW003）。

劉彥果（1985—），講師，研究方向：學(xué)校體育和中外人文交流機(jī)制。