閔會(huì)晰 鮑彩蓮

隨著旅游業(yè)的不斷成熟與社會(huì)進(jìn)步，人們外出旅游的需求上升。且短途旅游有時(shí)間短、花費(fèi)少等優(yōu)點(diǎn)，受到人們的普遍歡迎，為沈陽市旅游業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。本文通過分析沈陽市短途旅游發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展中存在的問題，提出沈陽短途旅游的發(fā)展對(duì)策，為沈陽市發(fā)展短途旅游拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)提出相關(guān)建議，以期助推沈陽市短途旅游的全面發(fā)展。

一、沈陽短途旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著人們收入增加、國家休假制度的改革、人們可自由支配的閑暇時(shí)間的增加以及便利的設(shè)施條件，越來越多的旅游者喜愛短途旅游，使短途旅游異軍突起。沈陽市短途旅游發(fā)展較早，市場(chǎng)份額占比較大，具有良好的發(fā)展前景，其主要集中在沈陽、大連、鞍山、丹東等地。

沈陽作為遼寧省省會(huì)城市，自然環(huán)境優(yōu)美，歷史人文氣息濃厚，是省內(nèi)短途旅游者的首選地。并且，沈陽市的短途旅游發(fā)展還起到了重要的領(lǐng)頭作用。沈陽在近年來接待一日游旅游者數(shù)量逐年增加，且接待比重均超過同省其他重要短途旅游目的地。在旅游收入方面，短途旅游創(chuàng)收貢獻(xiàn)極大。調(diào)查顯示，2015年遼寧省接待國內(nèi)旅游者收入約3 620億元，一日游游客帶來的收入為1 882.4億元，占比52%。到2018年，遼寧省接待國內(nèi)旅游者的收入約5 369.8億元，一日游游客帶來的收入為2 882.4億元，占比54%，短途旅游創(chuàng)收穩(wěn)定保持在50%以上并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，體現(xiàn)了遼寧省短途旅游市場(chǎng)消費(fèi)水平的穩(wěn)定與良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2020年5月5日15時(shí)，5天勞動(dòng)節(jié)小長(zhǎng)假期間，全省共接待海內(nèi)外游客約為525.5萬人次，旅游總收入約37.6億元。其中，全省31家重點(diǎn)監(jiān)控景區(qū)共計(jì)接待游客42.7萬人次，日均接待7.74萬人次。

沈陽是省內(nèi)短途旅游的重要目的地，短途旅游產(chǎn)品眾多且層次不一。沈陽故宮、沈陽世博園、沈陽棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)等景區(qū)是沈陽旅游形象的代表產(chǎn)品，三農(nóng)博物館、沈飛航空博覽園及華晨寶馬鐵西工廠是沈陽工業(yè)旅游的典范，均具有極高的研究?jī)r(jià)值及旅游價(jià)值，成為沈陽短途旅游的重要目的地。同時(shí)，沈陽短途旅游市場(chǎng)獲得了多數(shù)旅游者的良好口碑，且通過口碑宣傳的影響未來發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｉ蜿柺械穆糜涡姓芾聿块T和旅游企業(yè)應(yīng)抓住良好契機(jī)不斷開拓短途旅游市場(chǎng)，加快沈陽市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

二、沈陽短途旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

沈陽是遼寧省的省會(huì)，東北地區(qū)最大的中心城市，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和遼寧中部城市群的中心。在國家深入實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇下，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、快速的發(fā)展，也推動(dòng)沈陽短途旅游市場(chǎng)更好更快地發(fā)展，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

（二）豐富的旅游資源

沈陽是國家歷史文化名城，素有“一朝發(fā)祥地，兩代帝王都”之稱，是中國最重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，有著“共和國長(zhǎng)子”和“東方魯爾”的美譽(yù)。曾先后獲得“全國文明城市”“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“國家森林城市”“國家園林城市”“國家衛(wèi)生城市”等稱號(hào)。沈陽市內(nèi)旅游資源豐富。截至2019年12月，沈陽有5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，世界文化遺產(chǎn)3處，109家A級(jí)景區(qū)。省內(nèi)、外短途旅游資源豐富。

（三）便捷的旅游交通

沈陽是遼寧省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是東北地區(qū)最大的鐵路樞紐。京哈、沈大、沈吉、沈丹和沈撫5條鐵路干線交匯于此。沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)是東北地區(qū)最大的航空港，居于遼中都市圈（沈陽、撫順、本溪、遼陽、鞍山、鐵嶺6市）的中心地帶，距沈陽市中心22千米，沈本高速公路有支線直通機(jī)場(chǎng)。沈陽還是中國東北地區(qū)聯(lián)系東北亞各國的窗口，有飛往香港、平壤、漢城、清州、大阪、札幌、莫斯科、新西伯利亞、伊爾庫茨克、哈巴羅夫斯克（伯力）等地的國際和地區(qū)航線。以上沈陽地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和沈陽高鐵的建成、地鐵網(wǎng)的完善，為沈陽短途旅游發(fā)展提供了便利條件。

三、沈陽短途旅游發(fā)展過程中存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品形式比較單一

沈陽短途旅游產(chǎn)品總體呈現(xiàn)單一化特征，大多依然是傳統(tǒng)的觀光游覽型旅游產(chǎn)品，紅色旅游、文化遺產(chǎn)游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、節(jié)日主題游等旅游產(chǎn)品較少，未能體現(xiàn)對(duì)游客多樣化需求的滿足，也不熟悉游客的旅游偏好和旅行習(xí)慣，未能及時(shí)更新旅游產(chǎn)品，跟不上目標(biāo)人群的旅行興趣步伐，進(jìn)而導(dǎo)致沈陽短途旅游市場(chǎng)對(duì)游客的吸引力不夠，游客的參與活躍度仍然有待提高。

（二）旅游資源開發(fā)力度不夠

目前，政府對(duì)短途旅游資源的開發(fā)和利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所投入的人力、物力、財(cái)力較少，造成短途旅游資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)短途旅游特色不明顯，這在很大程度上降低了沈陽短途旅游市場(chǎng)的吸引力，導(dǎo)致沈陽短途旅游總量不大，旅游產(chǎn)值比重較低。

（三）旅游產(chǎn)品宣傳力度不足

由于政府、旅游企業(yè)和景區(qū)對(duì)沈陽短途旅游產(chǎn)品的宣傳投入的人力、物力、財(cái)力等不足，短途旅游的宣傳覆蓋不全面，旅游方式單調(diào)，旅游者的多樣化需求得不到滿足，進(jìn)而缺乏必要的景區(qū)吸引力。在媒體上常見的省內(nèi)宣傳地多為沈陽和大連地區(qū)，近兩年本溪、丹東的旅游產(chǎn)品宣傳力度也逐漸加大，但是，省內(nèi)其余城市的旅游產(chǎn)品宣傳力度甚小，宣傳方式單一，以廣播、報(bào)紙、電視媒體為主;網(wǎng)絡(luò)等新興媒體廣告較少，并未被旅游企業(yè)所廣泛使用，宣傳效果欠佳。

（四）短途旅游從業(yè)人員專業(yè)水平不高

目前，沈陽短途旅游現(xiàn)有的從業(yè)人員當(dāng)中，旅游相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人員并不是很多，具有高學(xué)歷的也不是很多，而具有高學(xué)歷同時(shí)又是旅游相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的從業(yè)人員更是少之又少，從業(yè)人員的專業(yè)水平總體來說并不是很高。相關(guān)企業(yè)和單位對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)重視度也不高，導(dǎo)致從業(yè)人員缺乏有力的培訓(xùn)，專業(yè)水平不高，服務(wù)意識(shí)也不強(qiáng)，一定程度上影響了沈陽短途旅游的發(fā)展。

（五）旅游接待設(shè)施不夠完善

現(xiàn)階段，沈陽景區(qū)住宿、餐飲、停車和指引標(biāo)識(shí)等旅游接待設(shè)施不完善，并且出現(xiàn)不同景區(qū)之間缺乏公共交通支撐，亂收費(fèi)、亂停車、爭(zhēng)搶游客等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。來沈短途旅游者大部分是去城市周邊郊區(qū)，而這類景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，并且風(fēng)景區(qū)本身無法給短途旅游的游客提供食物以及電力等方面的補(bǔ)給，衛(wèi)生間的缺乏也會(huì)導(dǎo)致景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)降低以及游客滿意度、忠誠度也會(huì)相應(yīng)降低，直接影響旅游收入。

（六）產(chǎn)品文化內(nèi)涵挖掘不夠

沈陽市及周圍城市的旅游資源雖然豐富，但是目前的旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏人力、物力、人力資源的投入，僅僅停留在表面上，沒有真正深入挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，進(jìn)而導(dǎo)致沈陽短途旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不足，創(chuàng)新產(chǎn)品很少，旅游模式雷同，降低了旅游資源利用率，從而降低了短途旅游產(chǎn)品的吸引力，影響短途旅游產(chǎn)品的發(fā)展。多數(shù)旅游者游覽時(shí)大多走馬觀花，無法體會(huì)到旅游產(chǎn)品的真正價(jià)值和文化內(nèi)涵。

四、沈陽短途旅游發(fā)展對(duì)策

（一）促進(jìn)旅游產(chǎn)品形式多樣化

政府、旅游企業(yè)、景區(qū)等企事業(yè)單位應(yīng)深入研究沈陽市短途旅游需求的新特征、新趨勢(shì)，充分挖掘潛沈陽短途旅游客源市場(chǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品形式多樣化，增加短途旅游產(chǎn)品的吸引力，引導(dǎo)短途旅游消費(fèi)潮流。首先，要抓住北方氣候特點(diǎn)，積極開發(fā)冬季旅游活動(dòng)項(xiàng)目，如溫泉、滑雪、滑冰等，以降低淡季對(duì)沈陽短途旅游市場(chǎng)的影響。其次，要積極開發(fā)周末游、小長(zhǎng)假的短途旅游產(chǎn)品，加快沈陽市近郊旅游景區(qū)的建設(shè)，側(cè)重開發(fā)具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，并切實(shí)改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和吃、住、行條件，形成良好的景區(qū)口碑，進(jìn)而提升短途旅游產(chǎn)品參與度。最后，要抓住沈陽高鐵專線開通的良好契機(jī)，與沈陽相鄰省、市著名或“網(wǎng)紅”旅游景區(qū)（點(diǎn)）合作，積極開發(fā)新的跨省、跨市游線路，切實(shí)滿足游客省內(nèi)外短途旅游的需求。

（二）加大旅游資源開發(fā)力度

目前來看，沈陽短途旅游市場(chǎng)潛力巨大，政府、旅游企事業(yè)單位應(yīng)抓住契機(jī)，增加投入沈陽短途旅游產(chǎn)品的人力、物力及財(cái)力。旅行社及景區(qū)應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略方向，整合提升特色文化旅游精品，重點(diǎn)打造歷史文化、工業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游、溫泉冰雪和休閑娛樂等文旅融合產(chǎn)品，共同推出滿清文化旅游、“紅色”旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游等多種適合短途旅游的形式，以滿足不同游客的旅游需求。例如，全面激活清前文化，將素有“一朝發(fā)祥地，兩代帝王都”之稱的沈陽建設(shè)成為中國最重要的承載展示、體驗(yàn)清前文化的旅游勝地之一，打造“清前文化第一城”;打造關(guān)東民俗旅游，形成具有東北特色的“福運(yùn)沈陽”幸福體驗(yàn)短途旅游產(chǎn)品;繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新思路，進(jìn)行資源整合，打造城市旅游節(jié)會(huì)品牌，不斷舉辦皇寺廟會(huì)、荷花節(jié)、冬捕節(jié)、低空飛行大會(huì)等各具特色的區(qū)域旅游節(jié)會(huì)等。

（三）提升旅游產(chǎn)品宣傳力度

首先，要做好短途旅游產(chǎn)品宣傳。政府、旅游企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好調(diào)查研究，熟悉沈陽城市居民獲取短途旅游信息的途徑，有針對(duì)性地做好短途旅游產(chǎn)品的宣傳工作，增強(qiáng)沈陽市民對(duì)沈陽短途旅游資源的認(rèn)知;加強(qiáng)塑造短途旅游產(chǎn)品品牌形象，通過多種渠道進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，擴(kuò)大主流媒體的宣傳范圍，提升沈陽短途旅游產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)，凸顯“口碑效應(yīng)”。

其次，要建立短途旅游信息網(wǎng)。為拓寬游客的信息渠道、宣傳推廣沈陽市整體旅游形象，沈陽市相關(guān)旅游企業(yè)可以建立區(qū)域內(nèi)景區(qū)共享的旅游信息網(wǎng)，并發(fā)揮在線咨詢功能，使游客在出行前、出行中、出行后都能做到有序出游，循序漸進(jìn)掌握目的地的各種旅游信息。同時(shí)，還可以推動(dòng)各景區(qū)聯(lián)合編印發(fā)行短途自助游、自駕游信息手冊(cè)，設(shè)立志愿者服務(wù)站和免費(fèi)信息發(fā)放、咨詢臺(tái)等，為游客提供出行指導(dǎo)、旅游咨詢、旅游后信息反饋等志愿者服務(wù)。

最后，要打造精品自助旅游圈。政府、旅游企業(yè)和相關(guān)部門大力開發(fā)主題鮮明的短途自助游、自駕游精品線路;距離相對(duì)較近的景區(qū)可采取發(fā)行惠民旅游卡、優(yōu)惠聯(lián)票（套票）等促銷方式，聯(lián)合各景區(qū)互動(dòng)交流，推動(dòng)各特色景區(qū)有機(jī)連接、共建共贏。

（四）提升旅游從業(yè)人員專業(yè)水平

沈陽短途旅游的發(fā)展需要專業(yè)的人才，可以通過以下多種途徑培養(yǎng)：對(duì)沈陽短途旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們?cè)黾庸芾斫?jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn);對(duì)沈陽短途旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以豐富沈陽短途旅游產(chǎn)品，增加特色，以滿足各種不同層次的客戶需求;對(duì)沈陽短途旅游的服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化禮貌文明禮儀和服務(wù)意識(shí)，提高他們的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，要采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，組織部分骨干人員到其他短途旅游發(fā)展較好的省市學(xué)習(xí)和交流，汲取他們成功的寶貴經(jīng)驗(yàn);要加強(qiáng)對(duì)沈陽短途旅游從業(yè)人員的本地旅游文化、民俗風(fēng)情的教育，使他們熟知本土文化特色，將本地旅游文化與民俗風(fēng)情有機(jī)結(jié)合，提升沈陽短途旅游的內(nèi)涵與品位。

作為旅游協(xié)會(huì)或?qū)в螀f(xié)會(huì)等旅游組織，應(yīng)充分發(fā)揮工作職能，協(xié)調(diào)好政府各部門對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，為旅游者創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、和諧的旅游環(huán)境。要制定嚴(yán)格的從業(yè)人員素質(zhì)水平要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和提升旅游業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。例如，旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游相關(guān)部門在招錄工作人員時(shí)，要對(duì)擬聘用人員的職業(yè)素質(zhì)和綜合技能進(jìn)行測(cè)評(píng)和培訓(xùn)。同時(shí)，還可以通過創(chuàng)立新的旅游行業(yè)組織如旅游人才培養(yǎng)協(xié)會(huì)等，幫助培養(yǎng)各個(gè)層次的旅游人才，通過與旅游企業(yè)相聯(lián)合的方式，為從業(yè)人員提供合理培訓(xùn)，既使行業(yè)協(xié)會(huì)與旅游企業(yè)間的聯(lián)系更加緊密，在行業(yè)層面進(jìn)行規(guī)范，又提高旅游企業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)，提高旅游行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

（五）完善旅游接待設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以直接或者間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而基礎(chǔ)設(shè)施承載力的大小是游客評(píng)價(jià)風(fēng)景區(qū)是否能滿足其舒適要求的最基本衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，創(chuàng)造一個(gè)舒適的旅游環(huán)境，可以增加游客對(duì)景區(qū)的認(rèn)可度，促進(jìn)短途旅游景區(qū)快速健康的發(fā)展。鑒于目前沈陽短途旅游者對(duì)沈陽市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量滿意度不高的現(xiàn)狀，政府、企業(yè)及社會(huì)組織等應(yīng)籌集資金改善旅游飲食、住宿、交通、游覽、購物、娛樂設(shè)施， 營(yíng)造舒適的旅游硬環(huán)境，包括：加強(qiáng)景區(qū)接待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造景區(qū)良好形象;加強(qiáng)旅游環(huán)保設(shè)施建設(shè)，改善旅游生態(tài)環(huán)境;完善旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施和宣傳設(shè)施等;制定規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游行業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能培訓(xùn)或競(jìng)賽等，促進(jìn)服務(wù)水平的提升，建設(shè)高質(zhì)量的旅游服務(wù)軟環(huán)境。

（六）深入挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來沈陽短途旅游重點(diǎn)發(fā)展方向是工業(yè)旅游，而大多數(shù)沈陽短途游客對(duì)自然景觀更為青睞。沈陽市政府相關(guān)部門應(yīng)充分重視沈陽自然景觀發(fā)展，立足全域旅游發(fā)展理念，圍繞《沈陽市短途旅游管理辦法》《沈陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2020年）》中定義的主題特色，同時(shí)明確沈陽各景區(qū)景點(diǎn)自身的主題特色，并需要在品牌主題定位、城市旅游形象規(guī)劃及統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)鏈等多方面實(shí)施舉措，以實(shí)現(xiàn)為沈陽短途旅游樹立品牌形象、提升品牌知名度的目標(biāo)。例如，旅游行政部門應(yīng)帶動(dòng)旅游企業(yè)深入挖掘短途旅游目的地的旅游資源，將人文資源和自然資源分別或合并融入到短途旅游產(chǎn)品中，突出旅游產(chǎn)品的文化價(jià)值和內(nèi)涵。沈陽有著鮮明特色的人文資源優(yōu)勢(shì)，可以依托清文化和世界遺產(chǎn)游、5A級(jí)景區(qū)游、“第一艘航母”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)旅游等來吸引人們進(jìn)行沈陽短途旅游。

（作者單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院區(qū)域旅游研究中心）