全面兩孩政策進(jìn)入第四個(gè)年頭，新一輪幼兒入托高峰近在眼前。一些家長(zhǎng)因“入公辦園難、入民辦園貴”問(wèn)題再陷焦慮。學(xué)前教育如何答好“辦好人民滿(mǎn)意的教育”的考卷？

山東近年瞄準(zhǔn)學(xué)前教育痛點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，在保障幼兒園供給方面跑在了全國(guó)前列。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，山東共有幼兒園20231所，在園幼兒約307.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，山東學(xué)前三年的毛入園率達(dá)到89.2%，比全國(guó)平均水平高7個(gè)百分點(diǎn);普惠性幼兒園覆蓋率約77.1個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)平均水平高4個(gè)百分點(diǎn);公辦幼兒園在園幼兒占比超過(guò)55%，領(lǐng)先全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。

作為人口大省，山東何以在短短幾年化解幼兒園學(xué)位不足、學(xué)費(fèi)虛高的問(wèn)題？

家門(mén)口有了普惠幼兒園

教室里，幾十名小娃娃正在老師指導(dǎo)下制作陶藝。與其說(shuō)是“制作”，不如說(shuō)是孩子在玩和泥游戲。

這一場(chǎng)景來(lái)自山東日照市山海天旅游度假區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園的觀瀾天地分園。站在園中向外望去，帶獨(dú)立小院的幼兒園處于十字路口的黃金位置，周?chē)且黄至⒌母邔幼≌瑯恰?/p>

而在落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園的政策下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，開(kāi)發(fā)商最終愿意將建筑物的永久使用權(quán)無(wú)償移交給教育部門(mén)。這也成為日照市第一所無(wú)償交付使用的小區(qū)配套幼兒園，也是百姓家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園。

觀瀾天地分園的故事是山東近年推進(jìn)學(xué)前教育的縮影。2018年以來(lái)，山東省印發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，同步啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)幼兒園編制、經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

據(jù)山東省教育部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，山東已新建改建幼兒園8139所，新增幼兒學(xué)位110萬(wàn)個(gè);僅2019年，山東就補(bǔ)充公辦幼兒教師10530人，并將幼兒園高級(jí)教師崗位比例從1%提至11%。

法規(guī)護(hù)航普惠

今年1月1日起，《山東省學(xué)前教育條例》（下稱(chēng)《條例》）正式進(jìn)入實(shí)施階段，山東學(xué)前教育發(fā)展從此邁入法治化治理軌道。

這部地方性法規(guī)不僅旗幟鮮明提出“發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益普惠基本方向，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制”，而且對(duì)治理幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)給出法律依據(jù)，讓管理更透明、結(jié)構(gòu)更合理、更符合教育規(guī)律的學(xué)前教育未來(lái)可期。

一方面，幼兒園陪餐、一日生活規(guī)范有了“白紙黑字”?！稐l例》規(guī)定，幼兒園應(yīng)每周向家長(zhǎng)公示兒童食譜，并建立集中用餐陪餐制度;兒童在園的一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，正常情況下每天戶(hù)外活動(dòng)至少兩個(gè)小時(shí)。山東師范大學(xué)教育學(xué)院教授張小永說(shuō)，規(guī)范學(xué)前教育的細(xì)節(jié)，才能更好堅(jiān)持學(xué)前教育的本質(zhì)，削減“小學(xué)化”的不良傾向。

另一方面，公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園在園兒童比例有了硬指標(biāo)?！稐l例》提出公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的80%，其中公辦園在園兒童比例不低于50%。山東女子學(xué)院教育學(xué)院副教授王錄平認(rèn)為，法律法規(guī)既是準(zhǔn)繩也是指揮棒，這樣的硬指標(biāo)讓保障學(xué)前教育公益普惠有了底氣。

此外，有力杜絕了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目“憑空消失”的情況。《條例》要求對(duì)配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù);任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)配套幼兒園的性質(zhì)與用途。（來(lái)源 山東教育新聞網(wǎng)）