張萬杰

撫順市望花區(qū)和平街道雷鋒社區(qū)治理工作，綜合起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、黨建引領(lǐng)是社區(qū)治理的核心。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、完善中國特色社會主義治理體系必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是社會治理體系中的核心。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，這是新時(shí)代對黨的建設(shè)和以黨的建設(shè)為核心，全面貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理的要求。

二、工會助力是社區(qū)治理的特色。社區(qū)治理不能光靠黨支部單打獨(dú)斗，應(yīng)該琴瑟和鳴。每一個(gè)社區(qū)都有不同的居住人群，社區(qū)治理要根據(jù)社區(qū)的特色探索不同的治理途徑。撫順市望花區(qū)和平街道雷鋒社區(qū)是以國有企業(yè)退休職工為主的老舊小區(qū)，社區(qū)居民以撫順特鋼等多家國企轉(zhuǎn)制退休職工為主。這些職工具有大工業(yè)時(shí)代的高度自律性和協(xié)助性;同時(shí)，國企改制遺留的各種問題，也導(dǎo)致這里矛盾復(fù)雜，甚至影響社會穩(wěn)定。在工廠，工會是職工之家，勤勞耿直善良厚道的工人對工會有著天然的情感。退休職工們雖然居住在小家，可心里還有個(gè)工會這個(gè)大家。老朋友在一起聊聊天、打打牌、旅旅游、管管事等，圍著熟悉且有深厚感情的工會找到了家的感覺。可見，代辦員黨支部兼工會的雙重身份，就是服務(wù)居民的信息員、勤務(wù)員、宣傳員、調(diào)解員，有了這兩個(gè)組織，習(xí)慣集體生活，依賴組織安排的退休職工，心里才有底。

三、雷鋒精神是社區(qū)治理的文化。文化能為人民提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)，必須大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、先進(jìn)文化，并把文化融化在血液中、落實(shí)在行動上。撫順市望花區(qū)和平街道雷鋒社區(qū)，雷鋒生命中最后的兩年零八個(gè)月就在這里度過，很多人不僅認(rèn)識雷鋒，有的還是雷鋒的學(xué)生、戰(zhàn)友，雷鋒精神在這個(gè)社區(qū)有著深厚的群眾基礎(chǔ)，用雷鋒精神“復(fù)活”雷鋒，建立以雷鋒精神為核心的社區(qū)文化，這樣的文化一旦成為社區(qū)居民的共識，就會形成統(tǒng)一的價(jià)值觀和自我行為規(guī)范。

四、居民是社區(qū)治理的主體。在社區(qū)治理中，把以居民為中心作為社區(qū)治理的落腳點(diǎn)，把居民共建共治共享作為社區(qū)治理的著力點(diǎn)，把居民自治作為社區(qū)治理的支撐點(diǎn)。推動自治、德治、法治相融合，黨建的引領(lǐng)就是對社區(qū)人的引領(lǐng)，這個(gè)引領(lǐng)的內(nèi)容涉及生活的方方面面，其中樹立人人都是社區(qū)環(huán)境，人人都是社區(qū)榜樣，人人都是社區(qū)治理者的理念是十分重要的。把自己融入到社區(qū)治理的過程中，是實(shí)現(xiàn)他人治理到自我治理轉(zhuǎn)變關(guān)鍵。有了主體意識，居民就是社區(qū)治理的主人翁。

五、網(wǎng)格化是社區(qū)治理的手段。網(wǎng)格化管理的主體往往橫跨多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，涉及居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、消防、工商、公安等。在社會利益分化加劇和經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)的背景下，這種管理模式可以更為精準(zhǔn)地把控和防范各類社會風(fēng)險(xiǎn)，可以作為傳統(tǒng)社區(qū)管理的有效補(bǔ)充。撫順市望花區(qū)和平街道雷鋒社區(qū)，為實(shí)現(xiàn)對社區(qū)居民的服務(wù)全覆蓋，在社區(qū)治理中采取了網(wǎng)格化工作模式并將工會工作納入網(wǎng)格。七個(gè)網(wǎng)格區(qū)域里，每個(gè)區(qū)域都有黨支部并依托七個(gè)黨支部設(shè)立七個(gè)工會小組，把所有社區(qū)居民都納入網(wǎng)格中，進(jìn)一步提升了社區(qū)的治理質(zhì)量和服務(wù)功能。

總之，社區(qū)治理能力和水平的提高，首要的是取決于社區(qū)黨建工作是否扎實(shí)，其次是工會工作是不是服務(wù)到位，居民是不是有雷鋒精神的文化認(rèn)同，社區(qū)治理的手段是不是符合社區(qū)的現(xiàn)代管理要求。撫順市望花區(qū)和平街道雷鋒社區(qū)社會治理的做法，可以概括為“黨建+N”模式，值得深入研究。