向佐春

(五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門(mén) 529020)

早在本世紀(jì)初，珠三角及長(zhǎng)三角地區(qū)“用工荒”已初露端倪。近年來(lái)，這種現(xiàn)象已成各地常態(tài)。尤其是位于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)集群，由于技術(shù)含量不高、勞動(dòng)報(bào)酬低，更為“用工荒”現(xiàn)象所困擾。突發(fā)新冠肺炎疫情下快速發(fā)展的“共享員工”模式，對(duì)不同企業(yè)人力資源余缺進(jìn)行了有效調(diào)劑。那么，“共享員工”模式能否常態(tài)化？如何常態(tài)化？能否緩解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群“用工荒”問(wèn)題？這是當(dāng)今企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、地方政府共同關(guān)心的問(wèn)題。

一、定義與特征

(一)定義

隨著用工成本和風(fēng)險(xiǎn)的增加，多元化用工逐漸成為用人單位所青睞的用工模式。所謂多元化用工就是傳統(tǒng)典型雇傭與“非典型雇傭”(Non-standard employment)相結(jié)合的用工形式。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)典型雇傭(或稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”)以雇主與勞動(dòng)者之間的一重勞動(dòng)關(guān)系、遵從一個(gè)雇主的指揮為特征，并建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基本社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)[1]。而非典型雇傭(或稱(chēng)“非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”)是一種不穩(wěn)定的、有條件的短期雇傭形式[2]。如今許多用人單位采用多元化用工模式，既有勞動(dòng)合同制員工，也接收勞務(wù)派遣人員、鐘點(diǎn)工、借調(diào)人員等“非典型雇傭”人員。

可以認(rèn)為，“共享員工”本質(zhì)上屬于員工借調(diào)[3]，是“非典型雇傭”的用工形式之一，是在新冠肺炎疫情持續(xù)影響下，一些暫時(shí)難以復(fù)工的中小企業(yè)將員工以共享模式進(jìn)行短期人力輸出的合作用工方式[4]。共享員工模式把通常的盤(pán)活物質(zhì)資源升級(jí)到盤(pán)活人力資源，為企業(yè)合作提供了新思路。

(二)幾個(gè)相近概念的異同

“非典型雇傭”中的共享員工、員工借調(diào)、掛職以及勞務(wù)派遣是幾個(gè)比較相似的概念，其共同之處在于：原單位所派出人員向借入單位或被派遣單位提供勞動(dòng)或管理才能，服從其管理，期滿(mǎn)后回到派出單位。其不同之處見(jiàn)表1：

表1 “共享員工”近似概念差異表

二、相關(guān)研究

(一) 對(duì)“非典型雇傭”的研究

1.“非典型雇傭”員工激勵(lì)問(wèn)題研究

由于“非典型雇傭”具有勞動(dòng)關(guān)系臨時(shí)性、工作價(jià)值邊緣性等特征，所以“非典型雇傭”員工對(duì)組織的認(rèn)同感與忠誠(chéng)度較低?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前大部分有關(guān)“非典型雇傭”的文獻(xiàn)，都在討論這些員工的地位邊緣化問(wèn)題[5]。如Mark Wooden通過(guò)對(duì)澳大利亞家庭、收入和勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)的調(diào)查，認(rèn)為工人們盡管比較認(rèn)可“非典型雇傭”這種就業(yè)方式，但其工作滿(mǎn)意度明顯低于簽訂定期合同的工人[6]。國(guó)內(nèi)學(xué)者在此領(lǐng)域的研究重點(diǎn)多在員工激勵(lì)方面。如蔣建武等人研究在非典型雇傭下如何促進(jìn)員工績(jī)效問(wèn)題[7]；林志揚(yáng)等人認(rèn)為，非典型雇傭加大了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的難度，所以應(yīng)該加強(qiáng)這些員工的權(quán)益保障，使其更好地融入組織[2]；鄭湘娟等人認(rèn)為，在用工多元化的背景下，可以通過(guò)建立家園式企業(yè)文化，以整合多元員工為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體[8]。

2.“非典型雇傭”相關(guān)法規(guī)建設(shè)研究

國(guó)外學(xué)者基本肯定非典型雇傭?qū)趧?dòng)力市場(chǎng)的積極意義，但認(rèn)為政府應(yīng)積極介入，做好規(guī)范與引導(dǎo)[9]。如Julia認(rèn)為歐盟當(dāng)前許多非典型雇傭合同是非自愿的、不安全的、通常報(bào)酬很低且缺乏社會(huì)保護(hù)，相關(guān)法規(guī)的制訂與完善是歐洲未來(lái)就業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)[10]。王全興等人認(rèn)為，傳統(tǒng)典型雇傭與“非典型雇傭”在同工同酬問(wèn)題上，《勞動(dòng)合同法修正案》仍然有諸多需要完善的地方[11]。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)在勞務(wù)派遣的行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管、責(zé)任追究等方面加強(qiáng)法律規(guī)制，并強(qiáng)化違法成本與責(zé)任。[12]。

3.“非典型雇傭”發(fā)展趨勢(shì)研究

從全球來(lái)看，雖然傳統(tǒng)、全職、長(zhǎng)期雇傭仍是主要就業(yè)形式，但臨時(shí)工、兼職、定期合同、分包、家務(wù)勞動(dòng)、代理勞動(dòng)等“非典型雇傭”正日益增長(zhǎng)[13]。非典型雇傭日益擴(kuò)大化是世界各國(guó)勞動(dòng)力雇傭體系變化的共同趨勢(shì)[14]。我國(guó)近40年來(lái)，臨時(shí)工、自雇工、派遣工，以及新出現(xiàn)的共享員工等非典型雇傭方式更是以前所未有的規(guī)模展開(kāi)[16]。截至 2018 年，我國(guó)非典型雇傭人員數(shù)量已達(dá) 3億人以上[15]。對(duì)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，由于技術(shù)更新速度的加快，產(chǎn)品交貨方式越來(lái)越呈現(xiàn)多品種、小批量、交期短的狀態(tài)，加之鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群季節(jié)性生產(chǎn)特征明顯，非典型雇傭形式有著更廣泛的應(yīng)用前景。

(二)對(duì)“共享員工”的研究

首先，相關(guān)法規(guī)建設(shè)問(wèn)題仍是關(guān)注重點(diǎn)，認(rèn)為共享員工的合法權(quán)益問(wèn)題亟待規(guī)范管理跟進(jìn)[16]。其次是勞動(dòng)力資源流動(dòng)效率研究。認(rèn)為共享員工模式借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間人力資源供求的快速與精準(zhǔn)匹配，從而促進(jìn)勞動(dòng)力資源高效流動(dòng)[17]。三是共享員工模式常態(tài)化趨勢(shì)研究。有學(xué)者比較樂(lè)觀，認(rèn)為這將是企業(yè)用工模式一次巨大變革，有望催生經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)[18]。也有學(xué)者認(rèn)為這種模式是疫情期間的過(guò)渡措施，存在許多未知的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此持比較謹(jǐn)慎的觀點(diǎn)[19]。

綜上所述，由于“非典型雇傭”具有勞動(dòng)關(guān)系臨時(shí)性、工作價(jià)值邊緣性等特征，國(guó)內(nèi)外針對(duì)“非典型雇傭”問(wèn)題的研究主要集中于員工激勵(lì)與法規(guī)建設(shè)方面。具體到作為新事物的共享員工問(wèn)題，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)此進(jìn)行深入研究的文獻(xiàn)。有限的新聞?lì)愇墨I(xiàn)中，除了繼續(xù)對(duì)相關(guān)法規(guī)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注以外，認(rèn)為共享員工模式提高了勞動(dòng)力資源流動(dòng)效率，并對(duì)其常態(tài)化趨勢(shì)進(jìn)行了或樂(lè)觀或謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)。但是，共享員工模式如何常態(tài)化？尤其是對(duì)嚴(yán)重缺乏人力資源的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，共享員工模式常態(tài)化將面臨哪些問(wèn)題？這些都有待探討。

三、江門(mén)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群“共享員工”常態(tài)化影響因素分析

江門(mén)市地處珠三角邊緣地區(qū)，作為珠三角農(nóng)業(yè)大市，該市除了擁有機(jī)械、電子、水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)集群外，還擁有多個(gè)頗具規(guī)模的以農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的產(chǎn)業(yè)集群，如新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)集群、小岡制香產(chǎn)業(yè)集群等。

(一)江門(mén)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群“共享員工”常態(tài)化積極因素分析

1.當(dāng)?shù)卮迕駛鹘y(tǒng)擇業(yè)觀念的支持

長(zhǎng)期以來(lái)，珠三角一帶商業(yè)文化濃厚，這里的城鄉(xiāng)居民多有“炒更”(源于粵語(yǔ)，意指從事第二職業(yè)賺取額外報(bào)酬)傳統(tǒng)。“炒更”類(lèi)似于社會(huì)學(xué)意義上的“職業(yè)多元化”。

職業(yè)多元化體現(xiàn)了珠三角一帶村民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其為村民成為“共享員工”提供了思想基礎(chǔ)。因此，只要因勢(shì)利導(dǎo)，加以規(guī)范，充分利用各個(gè)企業(yè)淡旺季信息，在廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群順利推行“共享員工”模式應(yīng)該大有希望。

2.疫情前，集群內(nèi)企業(yè)間自發(fā)的“共享員工”已行之有年

從 2006 年起，隨著勞動(dòng)力資源出現(xiàn)匱乏趨勢(shì)，這些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群中已開(kāi)始出現(xiàn)企業(yè)間的淡旺季用工調(diào)劑，即處于生產(chǎn)淡季的企業(yè)將富余員工短期租借給生產(chǎn)旺季企業(yè)，租期滿(mǎn)后這些員工再返回原企業(yè)。這種模式與當(dāng)前疫情下全國(guó)各地的“共享員工”模式并無(wú)二致。

新冠疫情前的用工調(diào)劑，多為集群內(nèi)上下游企業(yè)間自發(fā)的“共享”員工。江門(mén)市許多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，其生產(chǎn)階段呈現(xiàn)鮮明的季節(jié)性。如新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)集群，從新會(huì)柑種植、采收、開(kāi)皮、曬制、儲(chǔ)存及深加工，各工藝階段的季節(jié)性特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間呈間歇性分布，導(dǎo)致各節(jié)點(diǎn)企業(yè)用工需求的巨大波動(dòng)。在生產(chǎn)淡季時(shí)，員工收入較低，造成員工流失；但生產(chǎn)旺季時(shí)，又難以及時(shí)補(bǔ)充員工。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群的“共享員工”需求由來(lái)已久，且不少企業(yè)之間早已自發(fā)開(kāi)始用工調(diào)劑的嘗試。

3.“共享員工”返崗率高

由于疫情前的“共享員工”模式多發(fā)生在雙方高層個(gè)人高度信任的前提下，“共享員工”返崗率較高。如：夏季是旅游業(yè)旺季，但對(duì)位于江門(mén)開(kāi)平水口鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，由于婚嫁、喬遷新居等活動(dòng)多發(fā)生在秋季至來(lái)年春季，夏季卻是其產(chǎn)品銷(xiāo)售淡季。2019年夏季，經(jīng)過(guò)雙方高層接洽，HN衛(wèi)浴公司派出20余名“共享員工”，到某度假村擔(dān)任飲食、司機(jī)等職位。雙方在借用合同中規(guī)定，借調(diào)期滿(mǎn)后，禁止借入方隨意招聘錄用被借用員工，即使該員工有意愿加入借入方，也必須在征得原企業(yè)同意的前提下，才能留用該員工。由于雙方高層的鼎力配合，20名員工期滿(mǎn)后全部返崗。(HN衛(wèi)浴公司訪談，202005)

4.疫情期間，在政府協(xié)助下實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)的“共享”員工

疫情期間，制造業(yè)企業(yè)面臨用工緊缺，近年來(lái)已處于“用工荒”常態(tài)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群缺工尤甚，集群內(nèi)各企業(yè)皆無(wú)富余員工可“共享”。而集群外的餐飲、旅游等行業(yè)開(kāi)工不足，員工大量閑置。為有序推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，江門(mén)市相關(guān)部門(mén)主動(dòng)擔(dān)起跨行業(yè)“牽線”任務(wù)。在吸取疫情前企業(yè)間用工調(diào)劑經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索政府指導(dǎo)下的“共享員工”模式。如：早在疫情最嚴(yán)重、用工最緊張的2月中旬，就借調(diào)當(dāng)?shù)鼐频陿I(yè)32名閑置員工，成為HX電子有限公司的“共享員工”(HX 公司訪談，202005)

5.各級(jí)政府有關(guān)“共享員工”政策的支持

早在2004年4月，國(guó)務(wù)院就發(fā)表了《中國(guó)的就業(yè)狀況和政策》白皮書(shū)，指出：“中國(guó)政府鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助?！盵20]。2020年4月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng) 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，提出：“大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、……共享員工等新業(yè)態(tài)，”[21]。各地政府亦出臺(tái)了相關(guān)支持政策。如江門(mén)市規(guī)定：對(duì)為重點(diǎn)企業(yè)提供“共享員工”50人以上的企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))，給予2萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)為重點(diǎn)企業(yè)提供“共享員工”100人以上的企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))，給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼。[22]

(二)江門(mén)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群“共享員工”常態(tài)化障礙性因素分析

1.“共享員工”信息交流渠道欠暢通

迄今為止，江門(mén)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群用工調(diào)劑還沒(méi)有統(tǒng)一的調(diào)劑平臺(tái)，各企業(yè)主均運(yùn)用自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)尋求合作對(duì)象。一是利用企業(yè)高層人際關(guān)系進(jìn)行信息交流與協(xié)商，這是最早的共享員工渠道。由于鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)辦者之間屬于“熟人社會(huì)”，企業(yè)高層人際關(guān)系“渾然天成”。如制香產(chǎn)業(yè)集群的HB制香機(jī)械公司與SL衛(wèi)生香公司的合作，就是雙方公司高層較為熟悉，而達(dá)成共享員工協(xié)議。二是利用商會(huì)進(jìn)行信息交流與協(xié)商。珠三角地區(qū)有多種商會(huì)組織，如江門(mén)市既有行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)。企業(yè)可根據(jù)情況選擇加入多個(gè)商會(huì)，利用商會(huì)網(wǎng)絡(luò)尋求“共享員工”合作對(duì)象。如AJ物流公司與JH電器公司通過(guò)當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)牽線搭橋，進(jìn)行共享員工合作。三是利用上下游業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，以及借助相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行信息交流與協(xié)商。

2.混合雇傭模式下員工激勵(lì)問(wèn)題

在管理實(shí)踐中，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群多采用典型雇傭與非典型雇傭(如共享員工)并存的混合雇傭模式。這種模式既可以使企業(yè)擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的核心人力資本，又使企業(yè)根據(jù)淡旺季等環(huán)境變化靈活調(diào)整員工數(shù)量，以兼顧效率和靈活性。然而，與典型雇傭相比，共享員工對(duì)組織的認(rèn)同感與忠誠(chéng)度明顯弱化。因此，探索新業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)混合雇傭模式的員工激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，即在保持勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性的同時(shí)，保障“共享員工”的效率及權(quán)益，是當(dāng)前員工激勵(lì)研究的重點(diǎn)課題之一。

3.“共享員工”模式的法律風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)突發(fā)疫情下蓬勃發(fā)展的“共享員工”現(xiàn)象，各地政府雖然陸續(xù)出臺(tái)了一些零星的、帶有各地特色、不成體系的臨時(shí)性辦法或規(guī)定。但嚴(yán)格地說(shuō)，當(dāng)前勞動(dòng)立法并未適應(yīng)非典型雇傭關(guān)系。新業(yè)態(tài)下非典型雇傭的發(fā)展給勞動(dòng)立法、勞動(dòng)管理、企業(yè)用工管理等帶來(lái)新挑戰(zhàn)。當(dāng)前的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法修正案》僅涉及非典型雇傭中的勞務(wù)派遣和非標(biāo)準(zhǔn)用工，不僅著墨很少，可操作性亦不強(qiáng)，派遣和非全日制之外的其他非典型雇傭形式(如“共享員工”等)尚處于脫法狀態(tài)。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群用工機(jī)制創(chuàng)新

已有的“共享員工”交流與管理經(jīng)驗(yàn)，為江門(mén)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群用工機(jī)制創(chuàng)新打下了前期基礎(chǔ)。目前必須考慮的方面還有：

(一)“共享員工”信息交流渠道創(chuàng)新

如前所述，江門(mén)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群共享員工信息交流渠道還沒(méi)有統(tǒng)一的用工調(diào)劑平臺(tái)。截止5月上旬，廣東省內(nèi)只有東莞市企業(yè)共享員工信息平臺(tái)上線，該平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)提供“共享員工”1.12萬(wàn)人。但是，東莞市人社局承認(rèn)，該平臺(tái)還有許多需要完善之處[23]。建議在更高層次上通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)力量，盡快搭建并完善共享員工信息平臺(tái)，不僅為企業(yè)用戶(hù)，也可以為員工個(gè)人用戶(hù)提供更加多元、更加便捷的線上服務(wù)。

此外，建成后的共享員工信息服務(wù)平臺(tái)，不能僅僅是一個(gè)單純發(fā)布用工供給與需求的窗口。平臺(tái)還應(yīng)承擔(dān)核對(duì)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、線下企業(yè)雙方對(duì)接、企業(yè)用工余缺調(diào)劑指引、員工返崗協(xié)議、人員借用三方(員工借入方、員工借出方、員工方)合同(樣本)，以及提供簽訂相應(yīng)法律服務(wù)等，成為“共享員工”一攬子綜合服務(wù)平臺(tái)。

(二)混合雇傭模式下的企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

首先，是企業(yè)職位分類(lèi)制度創(chuàng)新。當(dāng)前普遍采用的企業(yè)職位分類(lèi)制度，是過(guò)去單一的典型雇傭機(jī)制下的分類(lèi)形式，是將企業(yè)職位按工作性質(zhì)、工作責(zé)任、難易程度以及所需資格條件進(jìn)行分類(lèi)，作為員工任用、培訓(xùn)、晉升、薪酬等一系列人力資源管理的依據(jù)。這種分類(lèi)形式已不能適應(yīng)如今廣泛存在的混合雇傭模式，必須進(jìn)行職位分類(lèi)制度創(chuàng)新。如：在充分考慮職位工作的持續(xù)性、可替代性、該職位典型雇傭與非典型雇傭之間的成本收益比、對(duì)企業(yè)核心能力的影響程度等的基礎(chǔ)上，區(qū)分關(guān)鍵職位與輔助支持職位。對(duì)工作持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)核心能力影響較大的關(guān)鍵職位宜采用傳統(tǒng)的典型雇傭模式；反之，一些工作持續(xù)性較差、容易替代、對(duì)企業(yè)核心能力影響較小的輔助支持職位則可以考慮采取非典型雇傭模式。

其次，是依附于典型雇傭模式下的薪酬福利制度創(chuàng)新。當(dāng)前，不同用工模式下的“同工不同酬”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致以“共享員工”為代表的“非典型雇傭”員工對(duì)組織的認(rèn)同感與忠誠(chéng)度明顯弱化。構(gòu)建混合雇傭模式下的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，落腳點(diǎn)在于薪酬福利制度創(chuàng)新。要在“兼顧效率與公平”的基本原則下，確定混合雇傭模式下的的薪酬福利策略。首先，要在薪酬體系建設(shè)中體現(xiàn)效率性，就必須嚴(yán)格進(jìn)行崗位工作評(píng)價(jià)，以確定每個(gè)崗位之間的相對(duì)價(jià)值，為適度拉開(kāi)崗位之間的薪酬差距提供依據(jù)；其次，相同崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)大致相同，不因用工模式的不同而不同，體現(xiàn)平等性。

(三)“共享員工”相關(guān)政策與服務(wù)創(chuàng)新

可以預(yù)見(jiàn)，“共享員工”模式不僅僅是疫情期間的一種企業(yè)自救措施，將會(huì)是未來(lái)企業(yè)靈活用工的主要形式之一。應(yīng)該注意的是，當(dāng)前各地建設(shè)服務(wù)型政府過(guò)程中出現(xiàn)了“搭便車(chē)”現(xiàn)象。一些地方政府官員希望直接借鑒他人創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)而避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)[24]。推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新，要求政府官員應(yīng)秉承學(xué)習(xí)型組織精神，積極研究新事物，及時(shí)出臺(tái)一些臨時(shí)性辦法或規(guī)定，對(duì)新事物進(jìn)行基本規(guī)范。

立法部門(mén)亦不能長(zhǎng)期依靠各地一些零星的、帶有各地特色、不成體系的臨時(shí)性辦法或規(guī)定，應(yīng)對(duì)各地現(xiàn)有“共享員工”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理，盡快出臺(tái)“共享員工”相關(guān)法規(guī)及其操作細(xì)則。由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群多由中小微企業(yè)構(gòu)成，相關(guān)法律人才缺乏，政府對(duì)參與員工共享的企業(yè)應(yīng)給予一定的法律指導(dǎo)。對(duì)于參與共享員工的企業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)共享員工必須依法執(zhí)行薪酬、工傷、休假、勞保、社保等相關(guān)法律規(guī)定。

五、結(jié) 語(yǔ)

由于大環(huán)境的影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群缺工已是普遍現(xiàn)象，集群企業(yè)間可以“共享”的員工畢竟有限，因此“共享”對(duì)象應(yīng)進(jìn)行“擴(kuò)容”。如今，用工季節(jié)性緊缺的企業(yè)除了短期外借“共享員工”以外，城鄉(xiāng)社區(qū)待業(yè)居民、家庭婦女、技校學(xué)生等，都可以是這些企業(yè)“共享”的對(duì)象。“共享員工”一方面可以滿(mǎn)足企業(yè)人力資源需求；另一方面，就業(yè)弱勢(shì)群體(如農(nóng)村留守婦女)除獲得物質(zhì)上的報(bào)酬以外，其自我意識(shí)亦將有所覺(jué)醒和發(fā)展，從而獲得更多知識(shí)與自信，進(jìn)而優(yōu)化鄉(xiāng)村文明。總之，“共享員工”模式具有積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我們應(yīng)該積極引導(dǎo)有利因素，盡量消除障礙性因素，充分發(fā)揮其在企業(yè)間調(diào)劑人力資源余缺的作用，促進(jìn)“共享員工”模式可持續(xù)發(fā)展。