林愛珺, 張 炯

十八大以來，習近平多次強調(diào)，黨的新聞輿論工作要堅持黨性和人民性的統(tǒng)一。 2016年2月19日，習近平在新聞輿論工作座談會上再次強調(diào)：“堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量?！?1)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第332頁。2019年，習近平《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》中，84次提到“人民”：“人民是真正的英雄”“堅持人民主體地位”“國家一切權(quán)力屬于人民”……“始終要把人民放在心中最高的位置”這些鏗鏘有力的話語，更詮釋著“以人民為中心”這一最大的初心。

大道之行，天下為公，“人民”這一詞所折射的，是中國共產(chǎn)黨人代代相承的接續(xù)奮斗，也是重申中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的基本原則，這是對馬克思主義新聞觀的繼承與發(fā)展、弘揚與創(chuàng)新，是新時期黨的新聞輿論工作堅持黨性原則的必然要求。習近平對于黨的新聞輿論工作的論述，系統(tǒng)而全面、謀深而慮遠，處處閃耀著馬克思主義立場、觀點和方法，堪稱馬克思主義新聞觀在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是指導新時期我國新聞輿論工作的總綱。只有準確理解、認真執(zhí)行，才能切實提高黨的新聞輿論工作的傳播力、引導力、影響力、公信力，讓新聞輿論成為治國理政的助推力。

一、黨性與人民性的統(tǒng)一

早在1989年5月，針對新聞界在黨性和人民性問題上的模糊認識，習近平同志在福建寧德地區(qū)新聞工作會議上旗幟鮮明地說：“我們強調(diào)的黨性，包含著人民性的深刻內(nèi)涵。我們黨是代表人民利益的黨，她沒有獨立于人民的自身利益。但我們黨既代表人民的眼前利益，也代表人民的長遠利益；既代表人民的局部利益，也代表人民的全局利益；黨的路線、方針、政策，黨對每一件事情的看法和主張，應該說就是人民的愿望、要求的充分體現(xiàn)，就是人民的看法和主張?！?2)習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社1992年版，第63頁。

習近平在2013年8月19日至20日召開的全國宣傳思想工作會議中再一次強調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威。所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則?！?3)習近平：《習近平談治國理政》(第1卷)，北京：外文出版社2018年版，第154頁。2016年，習近平在“2·19”講話中強調(diào)黨的新聞輿論工作要堅持黨性原則時提出了三點要求，其中第三點要求是：黨的新聞輿論媒體的所有工作“都要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”(4)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第332頁。。習近平提出的這一要求充分強調(diào)了“黨性與人民性相統(tǒng)一”中的“人民性”維度，他也在多種場合強調(diào)把人民放在心中最高位置，在多種場合闡述“以人民為中心”的發(fā)展思想，要求新聞工作者心系人民，做“黨和人民信賴的新聞工作者”。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨是代表著中國最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。從本質(zhì)上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性?！包h性寓于人民性之中，人民性以黨性引領方向?！?5)張研農(nóng)：《堅持黨性和人民性相統(tǒng)一》，《人民日報》，2013年9月16日，第007版。沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。新聞事業(yè)的黨性與人民性的關系，實質(zhì)上是黨和人民的關系在新聞工作中的具體體現(xiàn)。在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，適應人民的期待和需求，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。習近平多次強調(diào)要以馬克思主義新聞觀指導新聞輿論工作：“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者?！?6)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第332頁。習近平關于新聞輿論工作的一系列重要論述，是對馬克思主義新聞觀的理論創(chuàng)新，是馬克思主義新聞觀的繼承和發(fā)展。堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，是習近平關于新聞輿論工作的核心，準確揭示了黨辦媒體、黨管媒體自身建設的內(nèi)在規(guī)律，清晰界定了黨性和人民性的內(nèi)在關系。堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，是黨的本質(zhì)特征，也是黨的基本立場、基本態(tài)度。

最早對無產(chǎn)階級的黨性原則進行理論闡述和親身實踐的是馬克思和恩格斯，他們強調(diào)報刊同黨派的關系，強調(diào)新聞輿論工作的無產(chǎn)階級黨性原則。1845年，恩格斯在《“傅立葉論商業(yè)的片段”的前言和結(jié)束語》中首次使用“黨性”一詞，他指出，德國“絕對的社會主義”“由于自己在理論領域中沒有黨性，由于自己的‘思想絕對平靜’而喪失了最后一滴血、最后一點精神和力量”。(7)恩格斯: 《“傅立葉論商業(yè)的片段”的前言和結(jié)束語》，《馬克思恩格斯全集》(第2卷)，北京: 人民出版社1957年版，第659頁。列寧明確提出新聞黨性原則并使之論述系統(tǒng)化、具體化。1905年11月，列寧指出: “對于社會主義無產(chǎn)階級，寫作事業(yè)不能是個人或集團的賺錢工具，而且根本不能是與無產(chǎn)階級總的事業(yè)無關的個人事業(yè)。無黨性的作者滾開！超人的作者滾開！寫作事業(yè)應當成為無產(chǎn)階級總的事業(yè)的一部分，成為由全體工人階級的整個覺悟的先鋒隊所開動的一部巨大的社會民主主義機器的‘齒輪和螺絲釘’。新聞事業(yè)應當成為社會民主黨有組織的、有計劃的統(tǒng)一的黨的工作的一個組成部分。”(8)列寧: 《黨的組織和黨的出版物》，《列寧選集》(第1卷)，北京: 人民出版社1995年版，第663頁。列寧關于黨性原則的論述，不僅將新聞事業(yè)和黨的關系形象地比喻為“齒輪和螺絲釘”與機器、部分和整體的關系，而且明確了無產(chǎn)階級的、社會主義的新聞事業(yè)要受馬克思主義政黨領導。列寧同馬克思、恩格斯共同開創(chuàng)的黨報堅持黨性原則的光榮傳統(tǒng)，為世界各國無產(chǎn)階級新聞事業(yè)所繼承。(9)鄧紹根：《“黨媒姓黨”的理論根基、歷史淵源和現(xiàn)實邏輯》，《新聞與傳播研究》2016年第8期。同時，馬克思也說：“報刊只是而且只應該是‘人民日常思想和感情的’公開的‘表達者’。”(10)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第352頁。1842年12月28日，德國的進步報紙《萊比錫總匯報》被普魯士政府查禁。(11)《萊比錫總匯報》(Leipziger Allgemeine Zeitung)，德國的一家日報，1837年創(chuàng)刊，代表自由派的觀點，特別是到1842年初，報紙成了自由主義反對派的喉舌，1842年11月起，在古·尤利烏斯領導的編輯部影響下，日益尖銳地抨擊普魯士，因而于1843年1月被禁止在普魯士境內(nèi)出版。馬克思于1843年1月1日至16日之間在《萊茵報》上發(fā)表了7篇關于《萊比錫總匯報》被查禁的通訊，(12)這7篇通訊分別是：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》、《〈萊錫總匯報〉的查禁和〈科隆日報〉》、《好報刊和壞報刊》、《答一家“中庸”報紙的攻擊》、《答“鄰”報的告密》、《〈科隆日報〉的告密和〈萊茵—摩澤爾日報〉的論爭》、《萊茵—摩澤爾日報》。批評普魯士當局和其他報紙對《萊比錫總匯報》的指責。馬克思正是在這一過程中，于《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查封》(13)此文是馬克思為1843年1月1日《萊茵報》第1號寫的社論，在這篇文章中，馬克思毫無保留地對普魯士政府查禁《萊比錫總匯報》一事表明了態(tài)度。一文中首次提到“人民報刊”：“試問這些指控是用來反對《萊比錫總匯報》任意行事的特性呢，還是用來反對剛剛崛起的、年輕的人民報刊必然具有的特性呢？問題所涉及的僅僅是某一種報刊的存在呢，還是真正的報刊即人民報刊的不存在？”(14)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第352頁。馬克思的人民報刊思想是在一系列論戰(zhàn)性文本中形成的。 “人民報刊”本質(zhì)上是代表人民精神、反映人民利益的。

人民報刊不是屬于某一報刊或某幾個報刊的“獨角戲”，而是諸報刊合力的“有機體”。馬克思認為，人民報刊的各個分子都可能“獨立”存在，但同時又不是“孤立”的。正如馬克思所言：“《萊比錫總匯報》并不代表德國所有的人民報刊，但它是這種報刊的一個必要組成部分?！?15)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉的查禁和〈科隆日報〉》,《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第397頁。也就是說，在當年的語境里，《萊比錫總匯報》屬于人民報刊，馬克思任主編的《萊茵報》也屬于人民報刊，但人民報刊不僅僅是《萊茵報》《萊比錫總匯報》，人民報刊體現(xiàn)的是一種合力。人民報刊存在一個發(fā)展過程，在這一過程中，構(gòu)成人民報刊的各個部分，各個具體的報刊個體都有其自己的發(fā)展，即馬克思所說的“應當首先各自形成自己的特征”。(16)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉的查禁和〈科隆日報〉》,《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第397頁。作為整個機體的人民報刊會被分割成諸多不盡相同的報紙，但是它們之間是相互補充的：“一家報紙如果主要關心政治學，另一家則主要關心政治實踐，一家如果主要關心新思想，另一家則主要關心新事實?！?17)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉的查禁和〈科隆日報〉》,《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第397頁。

馬克思將人民報刊稱作一種“有機體”。既然是有機體，那么必然有其生成過程。而這一有機體生成過程所遵循的規(guī)律，就是報刊的內(nèi)在規(guī)律，是一種發(fā)展的規(guī)律。馬克思說：“報刊不經(jīng)過淵源于其本質(zhì)的必然發(fā)展階段，就不可能成為真正的報刊?！?18)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第353頁。如何理解人民報刊“淵源于其本質(zhì)的必然發(fā)展階段”？在馬克思看來，報刊的發(fā)展總是在朝著自己的本質(zhì)，即朝著自身的真實性和純潔性不斷靠近。(19)馬克思曾說：“報刊的本質(zhì)總是真實的和純潔的?！眳⒁婑R克思：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第353頁。所以馬克思才會說：“今天它所報道的事實或所發(fā)表的見解中的錯誤之處，明天它自己就會推翻?！?20)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第352頁。人民通過人民報刊來了解自己的狀況，人民報刊始終離不開人民，人民也離不開人民報刊。真正的報刊即人民報刊的發(fā)展，是一股“永不停息的滾滾激流”，(21)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第353頁。人民報刊的人民性也隨著滾滾激流不斷發(fā)展前行。人民從人民報刊的真實與純潔中了解自己的境況，這種了解隨著人民報刊自身的發(fā)展必將會愈發(fā)顯明。馬克思對報刊“人民性”的看法，與習近平對“黨性與人民性相統(tǒng)一”的“人民性”維度的表達存在共通。

習近平指出：“真實性是新聞的生命。要根據(jù)事實來描述事實，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀?！?22)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第333頁。這是習近平對“人民報刊”的本質(zhì)所提出的具體要求，也是對“人民報刊遵循內(nèi)在規(guī)律”的繼承和發(fā)揚，把馬克思人民報刊的“真實性和純潔性”本質(zhì)規(guī)律滲透到新聞輿論的具體工作中。

二、“好”報刊和“壞”報刊

做好正面宣傳，當前尤其要注重“提高質(zhì)量和水平，增強吸引力和感染力”。(23)趙素萍：《正面宣傳關鍵是要提高質(zhì)量和水平》，《求是》2013年第20期，第39頁。要用心、用情來做，要讓群眾愛聽、愛看。習近平總書記的論述，為新聞輿論的正面宣傳工作指明了方向。在當年的馬克思那里，也有對人民報刊正面宣傳方面的討論。

馬克思在《好報刊和壞報刊》中這樣論述：“究竟哪一種報刊，‘好’報刊還是‘壞’報刊，才是‘真正的’報刊！哪一種報刊說的是事實，哪一種報刊說的是希望出現(xiàn)的事實！哪一種報刊代表著社會輿論，哪一種報刊在歪曲社會輿論！那么，哪一種報刊應該受到國家的信任呢？”(24)馬克思：《好報刊和壞報刊》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第398頁?！昂脠罂奔础昂椭C地融合了人民精神的一切真正要素的人民報刊?！?25)馬克思：《好報刊和壞報刊》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第397頁?！叭嗣窬瘛笔侨诤显凇叭嗣駡罂敝械氖滓饬x，人民報刊是體現(xiàn)人民精神的報刊。對報刊的評價，有時不需要過多抽象的話語，最簡單的反而是最真實的。馬克思拋出了一連串的問題，他的意圖很明顯，“好”報刊就是真正的報刊，也即人民報刊。這里的“好”、“壞”也是通俗易懂的，既是現(xiàn)實的存在的評價，也有政治道德要求，它代表社會輿論，也包含了國家意識形態(tài)的屬性。

如果我們對人民報刊作一個字面上最直接的解讀，那么，“人民報刊”就是“人民的報刊”，是“屬于人民的報刊”，是“體現(xiàn)人民精神”的報刊。馬克思指出，“自由報刊的人民性，以及它所具有的那種使它成為體現(xiàn)它那獨特報刊的歷史個性——這一切對諸侯等級的辯論人來說都是不合心意的”。(26)馬克思：《第六屆萊茵省議會的辯論(第一篇論文)：關于新聞出版自由和公布省等級會議辯論情況的辯論》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第153頁。“每家報紙都會充分地體現(xiàn)出真正的道德精神，就像每一片玫瑰花瓣都散發(fā)出玫瑰的芬芳并表現(xiàn)出玫瑰的特質(zhì)一樣?！?27)馬克思：《“好”報刊和“壞”報刊》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第397頁。這里，馬克思把“人民精神”上升為一種“道德精神”。報刊與人民、與人民的道德精神是緊密相連的：“人民知道，它的報刊為它承擔著各種罪過，并為它忍受著屈辱；為了它的榮譽，它的報刊正在拋棄高傲、自負和剛愎自用的作風，成為現(xiàn)代荊棘叢中一棵道德精神的玫瑰?！?28)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第353頁。馬克思當年所處的報刊出版環(huán)境確實是一片荊棘，在普魯士書報檢查令的威逼脅迫下幸存的“人民報刊”，就像一枝獨秀般綻放的玫瑰。這枝玫瑰不是別的，正是人民道德精神的化身。馬克思在此賦予了人民報刊之于人民道德精神的重要意義。

馬克思當年說過，當時的德國進步報刊“喚起了人們對國家的真正的關心，使國家成為它的成員縈繞于懷深切關注的東西”，從而使報刊“成為德國政治精神領域的中心”。(29)馬克思：《答一家“中庸”報紙的攻擊》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第402頁。習近平強調(diào)，“民心是最大的政治”，“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運”。黨的十八大以來，中央主要媒體突出宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，闡釋黨中央重大決策和工作部署，反映人民偉大實踐和精神風貌，唱響了主旋律，傳播了正能量，有力激發(fā)了全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結(jié)奮斗的強大力量。(30)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第331—332頁。

要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，若沒有媒體的宣傳，沒有民族精神的凝聚，是絕對不行的。習近平說：“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求?！?31)習近平：《習近平談治國理政》(第1卷)，北京：外文出版社2018年版，第154頁。習近平還說，只有“真正做到了以人民為中心”，也就是“把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務作為文藝工作者的天職”，宣傳戰(zhàn)線的文藝工作才能發(fā)揮最大的正能量。2016年，在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上，習近平再一次要求文藝工作者要“把藝術(shù)理想融入黨和人民事業(yè)之中，做到胸中有大義、心里有人民、肩頭有責任、筆下有乾坤”。這體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量，這是合乎最廣大人民群眾最大利益的、為最廣大人民群眾所擁護的最高標準，也完全符合用新聞手段反映人民精神，報道人民創(chuàng)造歷史的偉大實踐，表達人民的意見、要求和愿望，這是中國特色社會主義精神文明建設的重大理論基礎。

2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上指出：“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針”，“弘揚主旋律，傳播正能量”(32)習近平：《習近平談治國理政》(第1卷)，北京：外文出版社2018年版，第155頁。；2016年2月19日，在全國新聞輿論工作會議上，習近平再次提出：“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針?！?33)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第333頁。當前，“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。關鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。”(34)習近平：《習近平談治國理政》(第1卷)，北京：外文出版社2018年版，第155頁。習近平強調(diào)的“正面宣傳”、“引導社會情緒”等說法，針對的正是新聞輿論工作中乃至整個社會日益滋生泛起的民粹情緒。民粹情緒不能一味地控制和壓制，而需要引導。這些工作很難，但再難也要做，新聞輿論要為這些工作提供幫助、掃除障礙。當然，“正面宣傳”“為主”，不是只講正面而不講負面，新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，關鍵是要在總體上把握好正面宣傳與負面報道的平衡。習近平的重要論述，不僅闡明了正面宣傳和輿論監(jiān)督的關系，而且為新傳播形勢下我們?nèi)绾巫龊谜嫘麄骱洼浾摫O(jiān)督指明了具體方向。

三、輿論監(jiān)督與正面宣傳相結(jié)合

馬克思一向非常重視媒體的監(jiān)督職責。在他看來，報刊的監(jiān)督職責是首要職責。馬克思曾說：“報刊的首要職責，即揭發(fā)招搖撞騙的職責”(35)馬克思：《馬克思致法律顧問維貝爾》，《馬克思恩格斯全集》(第30卷)，北京：人民出版社1974年版，第455頁。；恩格斯也說，報刊的“首要職責——保護公民不受官員逞兇肆虐之害”。(36)馬克思、恩格斯：《“新萊茵報”審判案》，《馬克思恩格斯全集》(第6卷)，北京：人民出版社1961年版，第280頁。

馬克思認為，人民報刊面向政府、面向國家，要“以意識到自己的崇高的目標(雖然是尖銳的)批判精神來闡明國家大事和國家機構(gòu)的活動”，(37)馬克思：《馬克思致尤斯圖斯·威廉·愛德華·馮·沙培爾》，《馬克思恩格斯全集》(第47卷)，北京：人民出版社2004年版，第37頁。通過批評報道，指出國家基本機構(gòu)的缺乏或缺陷所在，進而促使國家不斷趨于完善?！皥罂雌涫姑鼇碚f，是公眾的捍衛(wèi)者，是針對當權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的眼睛，是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌?！?38)馬克思、恩格斯：《“新萊茵報”審判案》，《馬克思恩格斯全集》(第6卷)，北京：人民出版社1961年版，第275頁。這也是馬克思將人民報刊看作管理者與被管理者都同樣需要的“第三個因素”的原因所在。管理者和被管理者可以在人民報刊這一第三個平臺上，以平等的身份進行理性的批判，共同旨向公共事務的解決。

《萊茵報》時期的馬克思在多次論戰(zhàn)中曾提到一篇文章，即1843年1月6日刊登在《萊茵報》第6號上的《普魯士的新聞出版》一文。它雖不是馬克思親筆所寫，但卻因受到《科隆日報》(39)《科隆日報》(K?lnischeZeitung)，德國的一家日報，17世紀創(chuàng)刊，1802—1945年用這個名稱出版；19世紀40年代初代表溫和自由派的觀點，對資產(chǎn)階級民主主義反對派持批判態(tài)度，維護萊茵地區(qū)資產(chǎn)階級的利益。的惡意曲解和批評，馬克思不得不為此辯護并支持該文。后來，馬克思在《答“鄰”報的告密》一文中對此再次加以深入討論。馬克思認為“報刊之所以經(jīng)常面對政府說話，是因為‘問題仍在于使人民有可能自由地、公開地、有力地向政府表明自己正當?shù)膫惱硪庵?、熱切的愿望和需要的那些形式本身’。?40)馬克思：《答“鄰”報的告密》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第407頁。《科隆日報》卻對原文肆意刪減(尤其是對限定詞的刪減)，將其曲解為：報刊面對政府，是為了表達“一切國家機構(gòu)都是廢物，甚至不宜用來作為向某種較好的機構(gòu)過渡的階梯”。(41)馬克思：《答“鄰”報的告密》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第406頁。這當然不是《萊茵報》的原意，也不是馬克思的原意。馬克思在退出《萊茵報》編輯部之前、在1843年寫作《黑格爾法哲學批判》手稿之前，他對黑格爾的國家哲學并不排斥，所以他并沒有把批判的矛頭指向普魯士的國家形式。針對《科隆日報》的惡意曲解，馬克思反問道：“難道這篇文章是說問題在于一切國家機構(gòu)嗎？問題只在于使‘人民的意志’有可能‘自由地、公開地、有力地’表達出來的那些國家形式。到最近為止，究竟是什么樣的國家形式在起著這種作用呢？顯然，只有省等級會議。”(42)馬克思：《答“鄰”報的告密》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第407頁。馬克思對省等級會議的批判實際上是為了解放人民精神，因為“人民精神在這些(國家)形式中也就不像在它自己的形式中那樣感到‘自在’，它不承認這些形式是自己生命的形式”。(43)馬克思：《答“鄰”報的告密》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第407頁。不僅如此，馬克思接著談到：“不僅人民和報刊，就連政府自己也承認我們還缺乏某些國家形式，如果不承認這一點，政府有什么理由來建立新的國家形式，即‘委員會’呢？”(44)馬克思：《答“鄰”報的告密》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第407頁。此時的馬克思仍然寄希望于國家形式的完善，這一意圖在《評奧格斯堡〈總匯報〉論普魯士等級委員會的文章》(45)此文是馬克思針對1842年12月1日和2日奧格斯堡《總匯報》第335和336號刊登的《論普魯士的等級委員會的組成》一文而寫的。1842年6月，根據(jù)普魯士國王的命令，等級委員會在各省相繼成立，并于10月和11月第一次在柏林召開會議。等級委員會的成立和會議的召開導致了人們更加尖銳地批評歷史上已經(jīng)過時的普魯士封建等級代表制。公眾的批評促使政界人士在《總匯報》上撰文為等級委員會的組成和使命辯護。馬克思對普魯士封建等級制度進行了尖銳的批評。一文中表現(xiàn)得極為明顯，馬克思在其中清楚地表明自己對普魯士國家的基本態(tài)度，按照他自己的話說即，這是一篇“聯(lián)系我們的整個國家組織來考察省等級會議和省等級委員會的文章”。(46)馬克思：《答“鄰”報的告密》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第408頁。他在《答“鄰”報的告密》一文的末尾引用了這篇文章來回擊《科隆日報》，同時也表明自己的態(tài)度：“我們要求從由國家內(nèi)部結(jié)構(gòu)所造成和決定的那些現(xiàn)實差別出發(fā)，而不要從國家生活領域倒退到國家生活早就使其喪失意義的某些虛構(gòu)的領域中去?！?47)馬克思：《評奧格斯堡〈總匯報〉第335號和第336號論普魯士等級委員會的文章》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第333—334頁。由此，馬克思提出了人民報刊對普魯士國家的四個“要求”：“我們只要求普魯士國家不要在應當出現(xiàn)國家生活自覺繁榮的領域，中斷自己現(xiàn)實的國家生活；我們只要求堅持不懈地、全面地健全普魯士的基本機構(gòu)，我們要求人們不要突然離開現(xiàn)實的、有機的國家生活，而重新陷入不現(xiàn)實的、機械的、從屬的、非國家的生活領域。我們要求國家不要在應當成為它內(nèi)部統(tǒng)一的最高行為的行為中解體?！?48)馬克思：《評奧格斯堡〈總匯報〉第335號和第336號論普魯士等級委員會的文章》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第334頁。上述言論反映了“人民報刊”在面對國家政府時所應當秉持的目的和信念，盡管這里的“國家政府”仍是普魯士的王權(quán)國家。但是，無論國家的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)究竟怎樣，人民報刊促使國家機構(gòu)和國家形式不斷完善的功能性意義具有一定的普遍性與普適性，這就是當代的“輿論監(jiān)督”。

習近平同志一向重視媒體對政府的批評和指導，重視輿論監(jiān)督的作用。他在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。

運用新聞輿論推動政府工作，重在強化與人民的聯(lián)系。習近平同志在福建寧德地區(qū)新聞工作會議上的講話中，就曾經(jīng)指出，“善于運用新聞推動工作，實際上是一種領導水平和現(xiàn)代工作方法的表現(xiàn)。”(49)習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社1992年版，第85頁。他強調(diào)：“當前，在強調(diào)加強黨的建設、反對腐敗的時候，特別要發(fā)揮新聞的輿論監(jiān)督功能，使腐敗現(xiàn)象暴露在光天化日之下。各級黨組織和政府應歡迎新聞工作者報喜也報憂，拿起輿論監(jiān)督武器，對自己工作中的問題和各種腐敗現(xiàn)象進行揭露批評。各級黨政領導要正確對待新聞監(jiān)督，要樹立開放、開明的態(tài)度，對記者不應求全責備，要與新聞記者交朋友，把新聞監(jiān)督看作對地方工作的支持，為新聞監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境?！?50)習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社1992年版，第66頁。領導者與人民的聯(lián)系不外乎是兩種形式，一種是神秘化，一種是公開化。運用新聞推動工作，把黨委政府各項重要工作公開化、透明化，既能增進人民對于黨和政府的信任，也能讓“權(quán)力在陽光下運行”，更有效地推進各項改革建設。2006年，習近平在給駐浙中央媒體和省內(nèi)主要媒體負責人介紹浙江省情時就曾強調(diào)指出：“各級黨委政府要與新聞媒體積極溝通，歡迎新聞監(jiān)督，聞過則喜；要充分運用輿論監(jiān)督這個武器，推動各項工作?！睋慰倳浐?，習近平更加強調(diào)，“中南海要始終直通人民群眾”、“中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求”。(51)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第189頁。黨的十八屆五中全會所提出的“以人民為中心”的發(fā)展思想，強調(diào)堅持人民主體地位，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。這也正是新聞監(jiān)督在新時代條件下的發(fā)展訴求和價值旨歸。

如何開展好輿論監(jiān)督？習近平給出了許多具體的建議，包括：新聞媒體發(fā)表批評性報道，事實要真實準確，分析要客觀，不要把自己放在裁判官的位置上。涉及重大政策問題的批評，可以通過內(nèi)部渠道向上反映，不宜公開在媒體上反映。對社會上存在的思想認識問題，要加強正面引導，明辨是非，澄清模糊認識。對惡意攻擊，造謠生事，要堅決回擊以正視聽等等。新聞媒體只有直面工作中所存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，才能推動改進工作。當然，“輿論監(jiān)督的出發(fā)點應該是積極的、建設性的，揭發(fā)的事實，務求準確。涉及黨的一級組織和政府的批評，要持慎重態(tài)度，不能先入為主。要深入調(diào)查，多方聽取意見，得出合乎事實的結(jié)論。特別要注意不應把批評的矛頭對準那些群眾有意見而我們工作中因限于目前條件、一時難以解決的問題上。要讓人民知道，黨和政府正在采取措施，克服困難，解決問題”。(52)習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社1992年版，第66頁。2012年5月，在中央黨校春季學期第二批入學學員的開學典禮上，習近平指出，領導干部一定要求真務實。他特別強調(diào)：講真話，前提是要聽真話。聽真話是一種智慧。人們只有在那些愿意聽真話、能夠聽真話的人面前，才敢于、愿意和樂于講真話。因此，領導干部一定要本著“言者無罪，聞者足戒”的原則，歡迎和鼓勵別人講真話。

習近平同時強調(diào)，輿論監(jiān)督要以團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主?！薄邦I導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作?！?53)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第332、334頁。在2018年全國宣傳思想工作會議上，他強調(diào)，新聞輿論要“牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把全黨全國人民士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結(jié)一心向前進”。我國自改革開發(fā)以來取得的成績是主流，是全世界公認的。新聞宣傳要有求實的精神，理直氣壯地宣傳成績，增強黨的凝聚力和政府的權(quán)威，要抓住事物的本質(zhì)，反映問題的主流，起到弘揚正氣的作用。

四、結(jié) 論

馬克思的思想富有生命力和時代感，它總是能在新的歷史境遇中完成新的思想創(chuàng)造。馬克思將人民報刊比作“荊棘叢中一棵道德精神的玫瑰”，與人民有著親密的關系：“如同生活本身一樣，報刊總是常變常新，永遠也不會老成持重。它生活在人民當中，它真誠地同情人民的一切希望與憂患、熱愛與憎恨、歡樂與痛苦?！?54)馬克思：《〈萊比錫總匯報〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1995年版，第352頁。勾勒了報刊的人民性，描繪出一幅報刊與人民緊密相連的畫卷，其背后有對普魯士政府的諷刺，但更多是對人民報刊精神的贊許與希冀。習近平關于新聞輿論工作的重要論述，繼承了并極大地豐富了馬克思的人民報刊思想。

習近平說：“長期以來，中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時代共進步，積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲，在革命建設改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用?！?55)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第331頁。這也是習近平“以人民為中心”的思想在新時期新聞輿論和宣傳思想工作中的體現(xiàn)，是指導我國在新的時代開展宣傳思想文化工作和做好新聞輿論工作的指導綱領，具有系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和時代性?！包h的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事?！?56)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第331頁。在新時代中國特色社會主義時期，黨的新聞輿論工作要“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”，這是新聞輿論工作的歷史使命和當代責任。