摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)的綜合應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)技能人才需求越來越大，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度越來越高，國家對(duì)職業(yè)教育愈加重視。各地公辦高校在快速發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理的深度和廣度也愈來愈大，但卻突顯出高校在財(cái)務(wù)管理過程中一直存在的若干問題，比如項(xiàng)目績效管理、財(cái)務(wù)管控體系以及財(cái)務(wù)信息共享程度方面存在規(guī)范性不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)、共享程度較低等問題。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;改革;財(cái)務(wù)管理;影響

一、 新政府會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容分析

（一）實(shí)施了會(huì)計(jì)雙核算機(jī)制

過去行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，新政府會(huì)計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，高校財(cái)務(wù)需要執(zhí)行會(huì)計(jì)雙核算體系。如在預(yù)算范圍內(nèi)且是現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù)核算，既要經(jīng)過預(yù)算會(huì)計(jì)核算，又要經(jīng)過財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)核算;針對(duì)與現(xiàn)金收支無關(guān)的業(yè)務(wù)，僅僅需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。高校財(cái)務(wù)核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制，能夠有效提升高校財(cái)務(wù)運(yùn)營成本核算的準(zhǔn)確性，確保財(cái)務(wù)報(bào)告體系編制更加規(guī)范完善。

（二）形成了“3+5要素”會(huì)計(jì)核算體系

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算突顯其中一些關(guān)鍵要素，比如資產(chǎn)要素、收入要素、負(fù)債要素等;預(yù)算會(huì)計(jì)核算需要注重的要素有預(yù)算收入要素、預(yù)算支出要素以及預(yù)算結(jié)余要素。新政府會(huì)計(jì)制度下，上述會(huì)計(jì)要素界定更加清晰，不同核算要素彼此協(xié)調(diào)配合，能夠更加全面地反映高校財(cái)務(wù)狀況與預(yù)算執(zhí)行狀況。

（三）形成了雙財(cái)務(wù)報(bào)告體系

新政府會(huì)計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)核算共分為兩部分，分別是預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，高校需要編制兩份財(cái)務(wù)報(bào)表，從而使得高校財(cái)務(wù)報(bào)告以更加完善清晰的方式展現(xiàn)出來。高校財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合年度預(yù)算計(jì)劃做好預(yù)算報(bào)告編制，還結(jié)合實(shí)際做好財(cái)務(wù)報(bào)告編制，從而使得高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更加清晰明朗，能夠滿足各類財(cái)務(wù)報(bào)表使用人的需求，有效提升高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平。

（四）資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目需要核算更多內(nèi)容

以資產(chǎn)負(fù)債為例，增加了很多新的核算內(nèi)容，比如以往尚未得到重視的文化類、公共設(shè)施類資產(chǎn)也將納入資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，并專門進(jìn)行了會(huì)計(jì)科目設(shè)置。針對(duì)無形資產(chǎn)核算，新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)范完善了相應(yīng)的規(guī)則。與此同時(shí)，針對(duì)高校長期股權(quán)投資，新政府會(huì)計(jì)制度為其設(shè)置了針對(duì)性的權(quán)益核算方法，并詳細(xì)設(shè)置了針對(duì)性的核算項(xiàng)目，從而能夠通過財(cái)務(wù)報(bào)告更好地了解高校凈資產(chǎn)狀況。此外，在實(shí)際進(jìn)行負(fù)債核算時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度還增加了一項(xiàng)新的核算科目，即預(yù)計(jì)負(fù)債，這一科目地設(shè)置將會(huì)使得高校承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)義務(wù)如實(shí)反映。

二、 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）提升高校財(cái)務(wù)工作精細(xì)化程度

新政府會(huì)計(jì)制度在原事業(yè)單位傳統(tǒng)5要素的會(huì)計(jì)核算模式基礎(chǔ)上做了一定程度的創(chuàng)新，把預(yù)算收入、支出和結(jié)余3要素也包括進(jìn)去，形成了“3+5要素”的新會(huì)計(jì)核算模式。由此一來，在整個(gè)核算體系中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)既可獨(dú)立運(yùn)行，也可適當(dāng)聯(lián)系。通過執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，高校能夠準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)營成本，準(zhǔn)確反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況以及各二級(jí)學(xué)院和行政后勤等部門的相應(yīng)支出，這為學(xué)校推進(jìn)有效的部門、人員以及項(xiàng)目績效考核提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，也有助于學(xué)校財(cái)務(wù)工作精細(xì)化發(fā)展。

（二）完善高校財(cái)務(wù)報(bào)告

新政府會(huì)計(jì)制度要求年終編制兩套報(bào)表，即預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表。相比較先前僅包含資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的較為單一的財(cái)務(wù)報(bào)表，新的會(huì)計(jì)核算模式可以相互補(bǔ)充，如實(shí)反映高校預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)報(bào)表變得更加全面合理，同時(shí)也為高校開展科學(xué)管理提供數(shù)據(jù)支持，可強(qiáng)化高校資金使用的績效管理。

（三）擴(kuò)大會(huì)計(jì)信息披露

新政府會(huì)計(jì)制度要求高校進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息披露的項(xiàng)目和內(nèi)容，將資產(chǎn)負(fù)債人、決算報(bào)表等添加到披露項(xiàng)目中，使得會(huì)計(jì)信息的使用者由校內(nèi)延伸到校外。同時(shí)，高校的運(yùn)行情況以及運(yùn)行效率等信息透明化程度也被要求進(jìn)一步提升，此舉會(huì)增加財(cái)務(wù)工作人員的工作量，對(duì)其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高要求。

（四）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，改變了原本單獨(dú)建賬和單獨(dú)核算的學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目做法，基建會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目統(tǒng)一到學(xué)校大賬。學(xué)校避免了單獨(dú)建賬的其他項(xiàng)目，規(guī)范性的操作確保了高校會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)性和完整性，并保障了初始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確及最終信息輸出的可靠。

（五）重視費(fèi)用核算

先前的高校財(cái)務(wù)制度重視支出核算，主要核算高校的凈資產(chǎn)、收入和支出、負(fù)債、資產(chǎn)等信息，資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊或虛提折舊。該核算模式既制約了高校成本核算，也影響了績效管理的評(píng)價(jià)以及資金使用效益的發(fā)揮。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算極為重視“費(fèi)用”要素，通過“收入”“費(fèi)用”要素的引入和運(yùn)用，使績效與成本有效結(jié)合，有效核算高校的各項(xiàng)成本，進(jìn)而促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理成本型核算模式的轉(zhuǎn)型。

（六）提升財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)和工作效率

新政府會(huì)計(jì)制度大大提升了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，并使財(cái)務(wù)工作流程趨向合理化，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力提出了更高的挑戰(zhàn)。新制度的實(shí)施促使財(cái)務(wù)管理人員不斷提升自身綜合素養(yǎng)和工作效率，以最佳工作狀態(tài)迎接高校升級(jí)后的財(cái)務(wù)管理需要以及新制度實(shí)施后的財(cái)務(wù)管理模式。

三、 結(jié)束語

綜上所述，為更好地促進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度在高校落實(shí)執(zhí)行，需要分析新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的影響，提出一些針對(duì)性策略，對(duì)于提升高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

丁憧，遼寧大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處。