摘 要：在標(biāo)準(zhǔn)成本理論的指導(dǎo)下，結(jié)合目前國(guó)電企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及實(shí)際問(wèn)題，闡述了如何建立標(biāo)準(zhǔn)化成本管理的框架及其開(kāi)展要點(diǎn)，解釋了標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，進(jìn)而提出了國(guó)電企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)成本管理的思考和建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)電企業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化成本;管理與控制

在企業(yè)積極參與區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和逐步深化改革的趨勢(shì)下，國(guó)電企業(yè)的成本管理理模式正轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘?jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)企業(yè)高發(fā)展質(zhì)量為中心的管理模式，而標(biāo)準(zhǔn)成本管理法作為一種卓有成效的成本管理制度，它是以制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，將實(shí)際發(fā)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行對(duì)比，揭示成本差異形成的原因和責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。其中，標(biāo)準(zhǔn)成本的制訂與成本的事前控制相聯(lián)系，最終形成支出差異的分析與調(diào)整措施，以逐步改進(jìn)與提高成本管理水平。

一、 國(guó)電企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）成本管理標(biāo)準(zhǔn)化理念有待強(qiáng)化

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化成本理念提倡的是通過(guò)壓縮財(cái)務(wù)管理半徑，重整財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，細(xì)分專(zhuān)業(yè)主體，成本重點(diǎn)由過(guò)去的以核算和監(jiān)督為主向成本控制、成本延伸與成本籌劃為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變。國(guó)電企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)成本管理，必須結(jié)合國(guó)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)成本項(xiàng)目的細(xì)化分析，設(shè)定相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際成本情況，揭示出差異，實(shí)施對(duì)成本的事前、事中和事后的全員全過(guò)程控制。

（二）成本管理標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高

第一，對(duì)成本費(fèi)用的過(guò)程管理不足。對(duì)管理部門(mén)而言，年初進(jìn)行指標(biāo)分配，年末進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，全年成本指標(biāo)不超預(yù)算即可，至于預(yù)算進(jìn)度與結(jié)算完成情況的考核手段則較為缺乏，成本資金到底用到了哪些項(xiàng)目上，有無(wú)項(xiàng)目外流失，成本的使用效果如何，一分錢(qián)的投入是否產(chǎn)生了一分錢(qián)的效益，花費(fèi)是否合理等，目前只能予以數(shù)字反映，缺乏系統(tǒng)而規(guī)范的過(guò)程控制。第二，成本管理與業(yè)務(wù)管理的聯(lián)系不足，成本信息在結(jié)算方面較為滯后。各項(xiàng)費(fèi)用支出管理僅僅按照科目歸集反映和進(jìn)行匯總等，提供管理信息手段較為匱乏。

（三）成本管理標(biāo)準(zhǔn)化框架有待完善

第一，受傳統(tǒng)的成本觀念影響，對(duì)電力工程投資的重視程度不夠，分析與預(yù)測(cè)研究不足。第二，缺乏科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)體系，缺乏定量分析模型與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)，缺乏統(tǒng)一的定量標(biāo)準(zhǔn)。第三，成本管理組織體系不夠健全，基層缺乏專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的指導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)支撐。

（四）成本管理機(jī)制的運(yùn)行規(guī)范性有待提高

第一，成本指標(biāo)管理較為僵化，缺乏適當(dāng)?shù)撵`活性。第二，成本分析和實(shí)施效果后評(píng)價(jià)尚未充分開(kāi)展。成本分析側(cè)重于指標(biāo)對(duì)比，對(duì)成本費(fèi)用項(xiàng)目缺乏業(yè)務(wù)層面的控制和管理，大項(xiàng)費(fèi)用支出難以追根溯源實(shí)施有效監(jiān)控。第三，成本支出隨意，監(jiān)控力度不夠。成本考核常常側(cè)重于指標(biāo)完成情況，而對(duì)于成本支出是否符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、有無(wú)偏離、完成質(zhì)量等核心問(wèn)題卻缺乏控制。

二、 國(guó)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成本管理實(shí)施要點(diǎn)與框架

（一）成本要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，基層必須建立作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)

根據(jù)作業(yè)情況認(rèn)真采集基層生產(chǎn)數(shù)據(jù)，建立國(guó)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)作業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，合理歸納總結(jié)各種作業(yè)。如根據(jù)電壓等級(jí)、線(xiàn)路、變電站的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況制訂符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)庫(kù)，建立一整套內(nèi)容完整、分類(lèi)清晰的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)庫(kù)是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理的基礎(chǔ)。成本管理與業(yè)務(wù)管理做到一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)的分類(lèi)既要反映出最基本的業(yè)務(wù)活動(dòng)，定額標(biāo)準(zhǔn)的制訂要準(zhǔn)確合理，做到簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、規(guī)范。提高成本定額的準(zhǔn)確性是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理的前提，在科學(xué)合理的成本定額基礎(chǔ)上，能否掌握真實(shí)詳盡的資產(chǎn)、人員信息，合理地確定各種影響因素，是成本管理有效開(kāi)展的關(guān)鍵。

（二）成本管理要面向基層，不斷地推廣成本意識(shí)與效益觀念

標(biāo)準(zhǔn)成本管理要注意面向基層，切忌研究制訂出整套實(shí)施方案后，僅停留在管理層，不能落地實(shí)行。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量、人員素質(zhì)等相關(guān)因素的變化，不斷將成本意識(shí)與先進(jìn)理念向基層推廣與應(yīng)用，想方設(shè)法讓員工在內(nèi)心增強(qiáng)成本意識(shí)與效益觀念，處處精打細(xì)算，做好標(biāo)準(zhǔn)成本管理理念的推廣與宣貫。

（三）選取典型設(shè)備，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)定額

標(biāo)準(zhǔn)成本定額應(yīng)建立“實(shí)踐、修正”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的變化，不斷調(diào)整、優(yōu)化，達(dá)到業(yè)務(wù)發(fā)展變化與定額制訂同步的效果?？筛鶕?jù)電壓等級(jí)、容量分門(mén)別類(lèi)選出典型線(xiàn)路、變電站、設(shè)備，逐一制訂標(biāo)準(zhǔn)，并與本企業(yè)歷史成本、同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行對(duì)比，以確定最優(yōu)化的成本定額標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況定期加以調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)的形成要經(jīng)得起生產(chǎn)的檢驗(yàn)，在生產(chǎn)一線(xiàn)的人員要善于記錄和總結(jié)，做好作業(yè)成本的歸納與統(tǒng)計(jì)，并逐級(jí)上傳與匯總，最終形成作業(yè)庫(kù)中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)定額。

（四）增強(qiáng)對(duì)比分析，提高考核力度

通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化成本管理，進(jìn)一步對(duì)成本支出的過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)于不合理的支出要按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)和分析，分析各項(xiàng)支出形成的效益。按照“標(biāo)準(zhǔn)、精益、閉環(huán)”的支出原則，對(duì)成本實(shí)際支出和定額強(qiáng)化對(duì)比，杜絕一切不必要的浪費(fèi)與支出。量化成本考核指標(biāo)，加強(qiáng)成本制度監(jiān)管與控制，以此增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)成本管理效果的考核，并且與被考核人的利益相掛鉤，這樣才能明確責(zé)任，發(fā)揮考核的作用。成本管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)際情況和標(biāo)準(zhǔn)定額間的差距進(jìn)行復(fù)議與監(jiān)督，近距離地掌握第一手資料，為不斷改善標(biāo)準(zhǔn)定額奠定基礎(chǔ)。

成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜工程，構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)成本體系往往還涉及標(biāo)準(zhǔn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)的完善等，管理流程也應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)成本管理的要求進(jìn)一步修訂完善與深化，并通過(guò)持續(xù)提升效益來(lái)強(qiáng)化企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

作者簡(jiǎn)介：

商建新，山東陽(yáng)信人，勝利國(guó)電（東營(yíng)）熱電有限公司，會(huì)計(jì)師職稱(chēng)。