樊軍 陳沫 嵇檬

[提要] 洪澤區(qū)依附大湖之濱，坐享原生態(tài)水域、生物景觀及歷史文化遺存資源，借助全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，濱湖特色小鎮(zhèn)及各類旅游設(shè)施借勢迎來市場化開發(fā)機(jī)遇。本文基于洪澤全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀和突出問題，詳細(xì)梳理原生及當(dāng)下旅游資源，對(duì)洪澤湖濱生態(tài)旅游提出整合意見。

關(guān)鍵詞：濱湖區(qū)域;旅游資源;整合路徑;開發(fā)對(duì)策

基金項(xiàng)目：2020年度洪澤區(qū)社科類研究課題：“洪澤濱湖旅游資源開發(fā)對(duì)策研究”（編號(hào)：C-20-6）成果

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年9月8日

洪澤區(qū)位于江蘇省中部，洪澤湖東畔，自古有“水鄉(xiāng)澤國，人間仙境”之美稱。2016年撤縣建區(qū)以來，洪澤區(qū)加快現(xiàn)代化湖濱生態(tài)旅游新城建設(shè)步伐;2017年《江蘇省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出要加強(qiáng)環(huán)洪澤湖旅游圈空間布局建設(shè)，構(gòu)建環(huán)洪澤湖無障礙旅游圈。2020年，洪澤區(qū)加快省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，探索“共建、共融、共享”全域旅游新模式，奮力譜寫湖濱生態(tài)旅游新篇章。

一、洪澤濱湖旅游資源開發(fā)概況

洪澤地處中國南北氣候主要分界線“秦嶺-淮河”南側(cè)，兼具季風(fēng)性和湖水調(diào)節(jié)的氣候特征，四季分明。追溯洪澤的歷史、民俗傳統(tǒng)都依附河湖的水文特征，因湖得名卻未盡其用。洪澤湖在五大湖中的定位略顯低調(diào)，地域景點(diǎn)在同質(zhì)旅游資源中缺少了歷史文化底蘊(yùn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加持。需把握當(dāng)下創(chuàng)建示范區(qū)的良機(jī)及社會(huì)資源統(tǒng)籌，為洪澤旅游經(jīng)濟(jì)博得騰飛美景。

（一）全域格局初顯成效。在全域旅游資源觀和市場化發(fā)展帶動(dòng)下，近年來環(huán)湖鎮(zhèn)區(qū)挖掘“古韻、親水”等資源優(yōu)勢，領(lǐng)先培育出一批鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，吸引周邊市縣游客慕名前來，積攢聲譽(yù)，逐步打開旅游市場。為推動(dòng)濱湖鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃構(gòu)建沿洪澤湖古堰河工風(fēng)情帶、寧連路生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶和沿洪澤湖旅游圈、白馬湖旅游圈以及河工風(fēng)情蔣壩、溫泉養(yǎng)生老子山、漁家風(fēng)情西順河、味稻小鎮(zhèn)岔河“兩帶兩圈四鎮(zhèn)”全域旅游格局，樹立精品鄉(xiāng)村旅游口碑。

2020全域旅游創(chuàng)建攻堅(jiān)年，洪澤區(qū)將創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，抓緊建設(shè)以華強(qiáng)方特復(fù)興之路文化創(chuàng)意基地為首的旅游龍頭項(xiàng)目及各類重點(diǎn)旅游項(xiàng)目幾十余個(gè);伴隨連鎮(zhèn)高速鐵路進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，洪澤同步加快境內(nèi)寧淮城際鐵路、420省道建設(shè)，啟動(dòng)330、348省道洪澤段工程，完善連同全省各市道口、重要干道旅游交通標(biāo)識(shí)建設(shè);在重點(diǎn)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、主要商業(yè)街區(qū)、公共場所、道路及服務(wù)區(qū)內(nèi)同步啟用旅游標(biāo)識(shí)，落實(shí)旅游集散中心和咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。高水平謀劃、高質(zhì)量落實(shí)，洪澤正以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、特色美食眾多、區(qū)位交通便捷等優(yōu)勢吸引更廣泛的市場關(guān)注。

（二）濱湖旅游發(fā)展難點(diǎn)。洪澤區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)形成較晚，濱湖旅游資源開發(fā)程度不高，為當(dāng)前旅游產(chǎn)品市場化推進(jìn)帶來亟待解決的難點(diǎn)問題。一是濱湖環(huán)境品質(zhì)需進(jìn)一步提升，因旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，原生工農(nóng)業(yè)發(fā)展及居民生活對(duì)湖體排放污染物及營養(yǎng)化物質(zhì)。生態(tài)保護(hù)意識(shí)不到位，人為破壞加重，濱湖野生鳥類及其他動(dòng)植物種類數(shù)量急劇減少，生物多樣性優(yōu)勢逐年退化，威脅到洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮;二是濱湖旅游主打品牌尚未明晰，洪澤湖在全市至全省范圍的旅游影響力依舊較弱，除了大閘蟹、龍蝦、鍋貼等美食特產(chǎn)，更多的游客不曾了解過洪澤，加上各類設(shè)施和餐飲酒店多處于在建狀態(tài)，接待能力和產(chǎn)品賣點(diǎn)還不足以吸引游客主動(dòng)圍觀，缺少品牌影響力;三是旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈未系統(tǒng)形成，從整體效益考慮，旅游不僅是當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)和餐飲住宿等環(huán)節(jié)的任務(wù)，更涉及生態(tài)環(huán)保、道路交通、購物消費(fèi)、全程服務(wù)和問題反饋平臺(tái)的建設(shè)，各項(xiàng)管理制度、創(chuàng)建任務(wù)督查等還需以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度部署到位。

二、洪澤濱湖旅游資源分類與評(píng)價(jià)

洪澤全域旅游包含兩大部分，主城區(qū)旅游資源和鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，洪澤湖及濱湖特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于旅游開發(fā)核心圈層，以下按照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972-2017）為基準(zhǔn)，梳理近年來洪澤創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)所具備的濱湖旅游資源及潛在的、可利用的旅游服務(wù)項(xiàng)目，為區(qū)域資源整合和旅游規(guī)劃做前提鋪設(shè)。

（一）洪澤濱湖旅游資源分類。無論是歷史文化還是自然景觀，洪澤區(qū)域旅游資源數(shù)量都較為可觀。整理歸納共8個(gè)主類、18個(gè)亞類、140余種旅游資源單體，其中實(shí)體景觀類旅游資源約52%，歷史文化類資源約22%，旅游購品資源約24%;建筑與設(shè)施類旅游資源單體中保障配套設(shè)施類約19%，實(shí)用建筑與核心設(shè)施類旅游資源多集中在已開發(fā)的人文景觀綜合體中，為保證精準(zhǔn)歸類已從綜合類景觀中提煉出來。（表1）

（二）洪澤濱湖旅游資源定性評(píng)價(jià)。從旅游資源單體等級(jí)看，洪澤區(qū)域內(nèi)享譽(yù)中外的資源單體比較缺乏，具有突出或矚目性、吸引性的重點(diǎn)旅游設(shè)施也尚未建成。2014年6月，中國大運(yùn)河入選世界文化遺產(chǎn)名錄，淮安洪澤湖大堤作為大運(yùn)河58處遺產(chǎn)點(diǎn)之一，正式成為世界文化遺產(chǎn)?！八糁莩莻髡f”2009年由洪澤縣和盱眙縣政府聯(lián)合成功申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。泗州城是國內(nèi)外少有的高品位遺址類旅游資源，但大部分古泗州遺址及明祖陵位于盱眙縣境內(nèi)，洪澤段僅能利用水漫泗州城的記載及傳說等作為遺跡類旅游歷史留存。洪澤湖大堤和周橋大塘遺址可劃歸為四級(jí)旅游資源;白馬湖森林公園、三河閘水利風(fēng)景區(qū)歸屬二級(jí)旅游資源;老子山、蔣壩等特色濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體歸屬一級(jí)旅游資源。歷史遺跡類的旅游資源單體數(shù)量雖然可觀，但遺址開發(fā)要遵循保護(hù)為主，保持資源原生性，融入濱湖旅游建設(shè)具有一定難度。非物質(zhì)類文化遺存資源和人文歲時(shí)節(jié)令資源奠定了洪澤地區(qū)濃郁的水文化傳統(tǒng)氛圍，目前也因娛樂、住宿和交通設(shè)施等項(xiàng)目處于在建狀態(tài)，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平等條件制約，歷史人文和天然湖泊風(fēng)光還未能極致顯現(xiàn)旅游資源影響力。

三、洪澤濱湖旅游資源整合路徑

洪澤旅游資源皆因湖而來，要認(rèn)清濱湖旅游在示范區(qū)創(chuàng)建中的優(yōu)勢與重心，一切從湖出發(fā)，把濱湖元素融入洪澤旅游整體規(guī)劃中。對(duì)照運(yùn)營成熟的地區(qū)和旅游產(chǎn)品，靜思如何整合實(shí)體旅游資源，保護(hù)式開發(fā)文化遺存類旅游資源，找準(zhǔn)區(qū)域旅游主心骨，合理進(jìn)行品牌、路線及產(chǎn)品研發(fā)等資源整合。

（一）地域品牌整合。旅游地的品牌景區(qū)（點(diǎn)）是旅游城市形象建設(shè)的關(guān)鍵。洪澤湖橫跨淮安、宿遷兩市，涉及洪澤、淮陰、盱眙、泗洪等六個(gè)縣區(qū)。環(huán)洪澤湖區(qū)域的生物資源基本類似，因行政區(qū)劃不同，濱湖旅游資源相對(duì)分散，各家旅游市場化發(fā)展由此拉開差距，目前泗洪已有培育成熟的旅游品牌景點(diǎn)——洪澤湖濕地公園，充分利用洪澤湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物資源優(yōu)勢，景區(qū)內(nèi)交通設(shè)施、服務(wù)管護(hù)、度假條件趨于成熟化，能為游客提供較優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。相比之下，同樣是國家4A級(jí)的洪澤湖古堰景區(qū)，單調(diào)的觀光項(xiàng)目制約了古堰景區(qū)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)濱湖品牌建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。洪澤區(qū)位于洪澤湖東畔，與泗洪縣隔湖相望，坐擁洪澤湖夕照最佳觀賞位置，為充分利用先天資源條件，要加強(qiáng)環(huán)洪澤湖市、縣合作，調(diào)研學(xué)習(xí)湖區(qū)西畔的開發(fā)思路，借鑒政府和專家的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)并邀請(qǐng)來對(duì)洪澤湖古堰景區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。增加交流融會(huì)創(chuàng)新，避免同質(zhì)的旅游產(chǎn)品被重復(fù)、批量開發(fā)，走差異化、精細(xì)化競爭路線，塑造環(huán)洪澤湖生態(tài)旅游區(qū)各有亮點(diǎn)的格局。

（二）空間規(guī)劃整合。區(qū)域旅游空間統(tǒng)籌上要處理好點(diǎn)、線、面的布局關(guān)系：一是片區(qū)規(guī)劃整合，參考已啟動(dòng)的洪澤湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作方案，綜合洪澤湖地區(qū)的地形、交通、資源等因素，在濱湖沿線打造出鄉(xiāng)村休閑、宗教禪修、主題樂園等功能分區(qū)，發(fā)揮休閑度假、文旅娛樂等價(jià)值;二是路線規(guī)劃整合，要脫離單向的旅游路線，在洪澤湖東岸將可利用資源和景點(diǎn)串聯(lián)起來，通過“一站一點(diǎn)一停”的精品開發(fā)方式，達(dá)到讓游客充實(shí)體驗(yàn)的效果;三是景點(diǎn)規(guī)劃整合，對(duì)特色小鎮(zhèn)、濱湖景區(qū)空間的設(shè)計(jì)和布局講求“規(guī)范+創(chuàng)新”，優(yōu)先培育一批具有帶動(dòng)作用的亮點(diǎn)景區(qū)，如老子山、蔣壩特色小鎮(zhèn)等，同時(shí)鼓勵(lì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)挖掘自身歷史、文化及自然資源，通過完善硬件設(shè)施，逐步在濱湖沿線增加休憩區(qū)或文娛體驗(yàn)點(diǎn)，完善并擴(kuò)大“圈”狀的濱湖旅游觀光路線，構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)一體的全域旅游體驗(yàn)空間。

（三）產(chǎn)品研發(fā)整合。旅游產(chǎn)品指構(gòu)成游客參與交通、景點(diǎn)、娛樂、食宿等旅游消費(fèi)的整體過程。洪澤濱湖旅游產(chǎn)品的研發(fā)，應(yīng)立足濱湖“水韻自然、蜿蜒古堤、人杰地靈、魚米之鄉(xiāng)”的資源特色，分別從自然環(huán)境、地區(qū)物產(chǎn)、人文活動(dòng)出發(fā)，以單體或組合形式推出路線產(chǎn)品。一是古堰風(fēng)光游。以古堰景區(qū)為主、沿湖小鎮(zhèn)為輔的線路，滿足初來洪澤的游客和日常市民的觀光需求;二是溫泉養(yǎng)生游。完善老子山溫泉山莊、蔣壩溫泉酒店及餐飲住宿全程服務(wù)質(zhì)量，可供游客充分休憩、解壓、養(yǎng)生;三是特色小鎮(zhèn)游。加快完善四個(gè)重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)市場化開發(fā)進(jìn)程，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和各類酒店、服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè);四是美食節(jié)慶游。在持續(xù)辦好“洪澤湖國際大閘蟹節(jié)”、“蔣壩螺螄節(jié)”等旅游節(jié)慶的基礎(chǔ)上，抓住馬拉松賽、生態(tài)旅游節(jié)等媒體宣傳造勢，向外輸送洪澤湖龍蝦、螃蟹、鍋貼、魚圓等美食購品，線上線下同時(shí)展銷。還要陸續(xù)開發(fā)主題樂園游、農(nóng)家民宿游等旅游產(chǎn)品，滿足城鎮(zhèn)居民的休閑需求，利用科技、服務(wù)等先進(jìn)手段，為轄區(qū)居民提供優(yōu)良的全域旅居環(huán)境和更加人性化的城市設(shè)施供給。

四、洪澤濱湖旅游資源開發(fā)建議

旅游資源的整合開發(fā)是有效組織各類資源、環(huán)節(jié)和服務(wù)，為旅游者創(chuàng)造出特殊經(jīng)歷的運(yùn)作過程。資源的成功市場化要經(jīng)歷評(píng)價(jià)分析、設(shè)施完善、品牌包裝、宣傳造勢等多方發(fā)力，謀求資源與市場的充分匹配，同時(shí)實(shí)現(xiàn)游客、開發(fā)者與原生社區(qū)的價(jià)值滿足。

（一）文科融合，講好大湖品牌故事。大眾旅游時(shí)代，對(duì)旅游目的地的挑選不再局限于單一美景、美食因素，越多的旅游者關(guān)注到體驗(yàn)價(jià)值，通過綜合衡量選擇兩日以上的休閑度假產(chǎn)品。要讓觀光或度假游客選擇洪澤濱湖旅游產(chǎn)品：一是內(nèi)容為王。以特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等豐富的旅游項(xiàng)目、湖鮮風(fēng)味餐飲和配套酒店足夠的客房數(shù)量留住游客，實(shí)現(xiàn)更多的市場化價(jià)值和機(jī)會(huì)。二是科技融合。認(rèn)清當(dāng)前旅游傳播方式和競爭形勢，科技介入旅游方案策劃、基礎(chǔ)設(shè)施和廣告推介，為濱湖旅游代表性產(chǎn)品確定IP、Logo形象，讓旅游地以生動(dòng)的形象留在游客的記憶中。三是品牌戰(zhàn)略。串聯(lián)整合歷史文化和民俗傳說，細(xì)致剖析歷史價(jià)值，以故事形式將洪澤湖風(fēng)景、遺跡、飲食等文化推銷出去。讓游客在帶入式講解中認(rèn)同這片“千年古堤，枕水人家”。

（二）提升品質(zhì)，重抓旅游服務(wù)質(zhì)量?？v觀當(dāng)前洪澤旅游示范創(chuàng)建進(jìn)度，在已有湖光景觀與幾處特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，大型游樂和餐飲、酒店設(shè)施都在緊鑼密鼓建設(shè)進(jìn)程中。用品質(zhì)拉長旅游競爭市場的戰(zhàn)線：首先，接待空間是保障接待水平的前提條件，要確保量足質(zhì)優(yōu);其次，洪澤城鄉(xiāng)全域的景觀環(huán)境和社會(huì)文明程度急需更上一層，社區(qū)和街角需要口袋公園、休閑廣場、林蔭步道等游憩設(shè)施，更需要街頭公廁、分類垃圾桶等公共服務(wù)型設(shè)施，容易顯現(xiàn)城市規(guī)劃效果，有助于提升全域旅游城市創(chuàng)建價(jià)值;最后，加快實(shí)體游客集散中心和線上旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)停車、餐飲收費(fèi)、景區(qū)服務(wù)和安全等問題要及時(shí)處理并反饋，塑造健康協(xié)調(diào)的旅游發(fā)展機(jī)制。

（三）融媒發(fā)力，完善智慧平臺(tái)建設(shè)。以人性化、智能化的管理服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。一要加快建設(shè)智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)，為游客提供簡潔便利的景區(qū)服務(wù);二要促進(jìn)景區(qū)、酒店等部門與票務(wù)、旅游、餐飲APP平臺(tái)合作，讓游客能一鍵瀏覽洪澤“交通、景區(qū)、購物、餐飲、住宿”等項(xiàng)目詳情，自主搭配選擇消費(fèi)內(nèi)容;三要實(shí)現(xiàn)全域旅游融媒體覆蓋推廣，定期推送地區(qū)旅游資訊和規(guī)劃成果，完善智慧平臺(tái)個(gè)性化建設(shè)，健全運(yùn)維服務(wù)體系。

五、結(jié)語

地區(qū)旅游大環(huán)境營建，涉及旅游社會(huì)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化輸出、長效管理等多方投入和運(yùn)營，創(chuàng)建不僅是工作任務(wù)，更是發(fā)展機(jī)遇，旅游城市建設(shè)有助于改善人居環(huán)境、提高城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、加快構(gòu)建服務(wù)型社會(huì)進(jìn)程。洪澤濱湖旅游資源豐富，歷史人文、自然生態(tài)和鄉(xiāng)村田園景觀原貌保存較好，旅游開發(fā)價(jià)值潛力巨大。洪澤全域旅游建設(shè)要注意平衡整體詳抓細(xì)節(jié)，鼓勵(lì)全民參與、全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量旅游服務(wù)供給，力爭成為江淮生態(tài)之旅的點(diǎn)睛之筆。

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