朱哲

摘要：國企基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)整體形勢(shì)嚴(yán)峻，各類違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。為防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)國企基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高國企基層單位的反腐敗能力。落實(shí)國企紀(jì)檢工作責(zé)任，保駕護(hù)航企業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)隊(duì)伍和制度建設(shè)，創(chuàng)新方法，壓實(shí)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：國企;紀(jì)檢;實(shí)效;探索

國有企業(yè)紀(jì)檢工作要想落到實(shí)處，必須圍繞企業(yè)中心目標(biāo)，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)。國企紀(jì)委從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方法，把廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

1國企基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的主要問題及原因分析

單位雖然緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作，但通過基層調(diào)研和綜合分析發(fā)現(xiàn)，該單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在宣傳教育、職能管理、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、支部紀(jì)檢委員作用發(fā)揮方面還需要進(jìn)一步提高。

1.1? 黨風(fēng)廉政教育廣泛性、針對(duì)性有待加強(qiáng)

黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)的人員范圍較窄，教育人員范圍一般為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)其他重點(diǎn)崗位人員的教育力度不夠，尤其缺乏對(duì)基層員工的教育培訓(xùn)，基層員工平時(shí)接觸外協(xié)單位的機(jī)會(huì)較多，且此類人員數(shù)量較大，也應(yīng)該納入黨風(fēng)廉政教育的主要對(duì)象范圍。此外，黨風(fēng)廉政教育針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)不同人群的教育重點(diǎn)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。原因分析如下：一是系統(tǒng)規(guī)劃教育培訓(xùn)能力不足，制訂年度黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，針對(duì)不同人員的教育主題區(qū)別不突出，缺乏精細(xì)化、系統(tǒng)化思考，教育重點(diǎn)關(guān)注在頻次上，在人員范圍、教育內(nèi)容方面有所忽視。二是相關(guān)教育管理缺乏協(xié)同性。在黨風(fēng)廉政教育方面，相關(guān)單位都有相應(yīng)義務(wù)，應(yīng)是多方齊管。在實(shí)際工作中，黨風(fēng)廉政全部落到紀(jì)檢監(jiān)察部門身上，沒有發(fā)揮整體部門監(jiān)管作用，從而降低了廉政教育效果。

1.2? 職能管理單位監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)

國企黨風(fēng)廉政制度中明確規(guī)定了職能管理單位對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，明確了職能管理單位監(jiān)管責(zé)任的具體內(nèi)容，但職能管理單位監(jiān)管責(zé)任發(fā)揮不明顯，對(duì)相關(guān)單位和業(yè)務(wù)工作的考核普遍流于形式。原因分析如下：一是職能管理單位對(duì)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。職能管理單位領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)工作而輕廉政建設(shè)的問題，監(jiān)管責(zé)任意識(shí)比較淡薄。同時(shí)，存在畏難情緒，怕得罪人，依賴紀(jì)檢部門思想嚴(yán)重，認(rèn)為查處腐敗是紀(jì)檢部門的責(zé)任。二是監(jiān)督檢查和考核機(jī)制不健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容較寬泛，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致考核標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)。

1.3? 支部紀(jì)檢委員發(fā)揮作用不足

支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用目前沒有得到很好的發(fā)揮，大多數(shù)紀(jì)檢委員還不清楚如何發(fā)揮作用。原因分析如下：一是支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任不明確。支部紀(jì)檢委員未清晰掌握自身職責(zé)，明確表示對(duì)自身職責(zé)不夠清楚的紀(jì)檢委員占比較高。監(jiān)督職責(zé)不明確，一方面導(dǎo)致了監(jiān)督失位，使工作更多地聚焦在業(yè)務(wù)監(jiān)督和開展教育方面，在監(jiān)督上級(jí)黨組織決策部署貫徹落實(shí)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)情況、組織生活質(zhì)量等方面相對(duì)薄弱;另一方面極易導(dǎo)致監(jiān)督越位，個(gè)別黨員群眾甚至認(rèn)為“部門各類監(jiān)督責(zé)任都應(yīng)該由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)”，使一些紀(jì)檢委員對(duì)監(jiān)督工作大包大攬，介入到本應(yīng)由職能機(jī)關(guān)或由黨員自身履行的職責(zé)，浪費(fèi)不必要的精力，造成監(jiān)督弱化甚至失效。二是支部紀(jì)檢委員的能力參差不齊。部分紀(jì)檢委員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不甚了解，之前沒接觸，崗前沒培訓(xùn)，缺乏基本的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。有的不注重學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)、理念和方法都跟不上反腐新常態(tài)要求。

2以紀(jì)檢監(jiān)察工作新成效促進(jìn)國企高質(zhì)量高效益發(fā)展措施分析

2.1? 完善并落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度

一些國有企業(yè)，由于涵蓋業(yè)務(wù)多、涉及面廣、管理層級(jí)復(fù)雜，必須通過加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作規(guī)范化、法制化。國企紀(jì)委根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)修訂完善紀(jì)委議事、管理人員廉政檔案管理、容錯(cuò)糾錯(cuò)、黨委巡察、反腐協(xié)調(diào)等方面的制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督程序，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子。通過召開反腐敗工作協(xié)調(diào)小組全體會(huì)議，不定期組織審計(jì)、法務(wù)、人事、安全等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行跨部門會(huì)商，研究分析案例問題，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)監(jiān)察制度。

2.2? 層層傳導(dǎo)并壓實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任

國有企業(yè)紀(jì)檢部門落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)、保駕護(hù)航目標(biāo)，必須把黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，全面提振干部精氣神。國企紀(jì)委與公司黨組織簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，制定“兩個(gè)責(zé)任”清單，中層以上管理人員全部填寫了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)檔案，并定期更新。進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從業(yè)和自我監(jiān)督的管理意識(shí)。同時(shí)，督促監(jiān)督各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，做黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，確保壓力傳導(dǎo)到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，做到監(jiān)督檢查聚焦政治效果、審查調(diào)查先查政治紀(jì)律、案件審理突出政治視角、巡視巡察定位政治體檢，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。協(xié)助黨委健全管黨治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級(jí)重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)精神在企業(yè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、改革改制、主題教育、巡視整改等工作情況的監(jiān)督。

2.3? 加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

新時(shí)代國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，不僅要具備堅(jiān)定的政治素質(zhì)，還要具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的道德素質(zhì)，有操守、重廉潔，講紀(jì)律。國企紀(jì)委時(shí)刻牢記使命，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。通過組織學(xué)習(xí)、交流研討等形式，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的基本理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化專兼職紀(jì)檢干部思想政治水平。通過對(duì)標(biāo)找差，學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)最新理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行紀(jì)律審查實(shí)踐鍛煉，不斷提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢干部“六項(xiàng)禁令”，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)。

2.4? 創(chuàng)新方式方法保障企業(yè)健康發(fā)展

紀(jì)檢部門必須時(shí)刻把監(jiān)督擺在突出位置，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。國企紀(jì)委結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展，全面梳理防控流程。一是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查，增強(qiáng)干部職工責(zé)任意識(shí)。二是把好元旦、春節(jié)、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，起到了震懾和教育作用。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以多種形式對(duì)公司全體黨員干部開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部清醒認(rèn)識(shí)反腐形勢(shì)。四是開展專項(xiàng)督查，發(fā)揮“嵌入式”監(jiān)督和“探頭”作用，找準(zhǔn)責(zé)任主體，確保責(zé)任落到實(shí)處。

3結(jié)束語

國企基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)整體形勢(shì)嚴(yán)峻，各類違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。為防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)國企基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高國企基層單位的反腐敗能力。伴隨改革不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷成熟，國有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展壓力越來越大，自我糾錯(cuò)要求也越來越高。紀(jì)檢部門必須適應(yīng)新形勢(shì)，面對(duì)新情況，提出新思路、新舉措，才能解決新問題，發(fā)揮新作用，真正為干部隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，助力國有企業(yè)落實(shí)建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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