樂樂 胥郁

摘要：2014-2019年，我國職業(yè)教育領域混合所有制改革研究成果可視化分析和文獻分析顯示，我國職業(yè)教育領域混合所有制改革研究成果迅速增加、涉及面廣泛，并逐步形成核心研究群體。研究的主要內(nèi)容包括基本理論問題研究、現(xiàn)狀問題與對策研究、個案研究等。今后，該領域的研究趨勢和方向主要集中在以下四個方面：以法人分類管理為基本出發(fā)點，研究混合所有制職業(yè)院校法人屬性的選擇問題;以分權與制衡的制度設計為重點，研究混合所有制職業(yè)院校法人治理的具體架構問題;以股權及其權益的實現(xiàn)為著力點，研究混合所有制職業(yè)院校產(chǎn)權明晰和保護問題;以政策與法律的協(xié)同性為重點，研究探討混合所有制職業(yè)院校法律制度的創(chuàng)新問題。

關鍵詞：混合所有制辦學;可視化分析;文獻分析;特征;趨勢

基金項目：2018年教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“混合所有制職業(yè)院校法人代表人復合多元模式創(chuàng)新研究”（項目編號：18YJA880038）

作者簡介：樂樂，女，空軍航空維修技術學院航空電子設備維修學院副教授，主要研究方向為高等職業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等;胥郁，男，空軍航空維修技術學院航空服務與管理學院副教授，主要研究方向為高職院校跨專業(yè)組織。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747 （2020） 01-0026-08

從1997年我國第一個具有混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院?！K州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院的創(chuàng)辦（自發(fā)實踐）開始，我國職業(yè)教育領域混合所有制改革的實踐探索已經(jīng)走過了20多年的歷程，但職業(yè)教育領域混合所有制改革由自發(fā)實踐到自覺探索則始于2014年。2014年，國務院頒發(fā)的《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，積極支持各類辦學主體探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利等。同年6月16日，教育部等六部委組織編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》更是具體提出，要開展社會力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)學院試點，允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業(yè)院校，鼓勵企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級學院。由此，開啟了職業(yè)教育領域混合所有制改革自覺實踐的征程。伴隨著實踐探索的推進，其理論層面的研究也迅速鋪開，研究成果不斷涌現(xiàn)。為了全面總結(jié)六年來我國職業(yè)教育混合所有制改革研究的基本情況，筆者從橫向和縱向兩個維度對職業(yè)教育領域混合所有制改革研究及其趨向進行剖析。橫向維度主要通過可視化分析統(tǒng)計知網(wǎng)上以職業(yè)教育領域混合所有制改革為主題的期刊論文與科研項目的數(shù)量分布、研究群體和期刊分布，以反映2014-2019年職業(yè)教育領域混合所有制改革研究的總體情況?？v向維度是通過Citespace軟件分析比較2014-2019年研究論文的關鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡特征，概括這六年職業(yè)教育混合所有制改革研究中心點的分布特征，并通過文獻解讀方式輔助分析和考察職業(yè)教育領域混合所有制改革研究的主要內(nèi)容，探尋未來職業(yè)教育混合所有制改革研究的趨勢。

一、職業(yè)教育混合所有制改革研究的成果類型

由于職業(yè)教育混合所有制改革研究起步比較晚，目前該領域成果主要以期刊（含報紙）論文、科研項目立項等為代表，鮮有研究相關問題的專著（據(jù)不完全統(tǒng)計目前只有1本）。通過“中國知網(wǎng)”搜索，2014-2019年與職業(yè)教育領域混合所有制改革研究主題相關的成果類型分布情況如下。

（一）期刊（報紙）論文發(fā)表情況

期刊（報紙）發(fā)表的論文相對其他類型的研究成果具有時效性強、主題多元、來源豐富等特點[1]。以“中國知網(wǎng)”為檢索平臺，以“混合所有制”為篇名，采取模糊方式，對“職業(yè)院?！保ê呗氃盒＃┻M行全文搜索，檢索出2014-2019年與職業(yè)教育混合所有制改革相關的論文共369篇。其中.選擇來自CSSCI期刊（含擴展版）、北大中文核心期刊和重要報刊（光明日報、經(jīng)濟日報、中國教育報、中國青年報）的數(shù)據(jù)庫文獻共164篇，其年代分布和總體趨勢見表1。從整體上看，2014-2018年論文發(fā)文的數(shù)量呈逐年上升趨勢，但2019年的論文發(fā)表數(shù)量有所回落。

（二）科研項目支持情況

在164篇文章中，筆者以國家社科基金項目數(shù)據(jù)庫、全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室、教育部社科司的網(wǎng)站為平臺，以“混合所有制職業(yè)院?！薄奥殬I(yè)教育混合所有制”等為關鍵詞進行檢索，并輔之以項目立項文件和文獻查實，共篩選出2014-2019年與職業(yè)教育混合所有制改革相關的科研項目12項。其中，國家社科基金教育學專項3項，教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目5項，全國教育科學規(guī)劃教育部重點課題4項。具體見表2。

二、職業(yè)教育混合所有制改革研究的分布特征

以“中國知網(wǎng)”搜索的2014-2019年北大中文核心期刊、CSSCI期刊和重要報刊（光明日報、經(jīng)濟日報、中國教育報、中國青年報）的164篇論文為樣本，采用可視化分析和Citespace軟件分析相結(jié)合，并輔之以文獻解讀方式，對分析對象依次從研究主題和研究領域熱點、關鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡關系、作者和機構分布、期刊分布等方面進行分析，重點考察職業(yè)教育混合所有制改革研究在主題、研究依托的基金項目、作者機構等方面的分布特征，并生成相關數(shù)據(jù)圖表。

（一）研究主題和研究領域分布

近六年來，職業(yè)教育領域混合所有制改革研究的主題比較分散。本研究選擇節(jié)點類型“Term”進行共詞分析。Citespace軟件中的“Term”表示文章的標引詞。Term來源包括文章標題、摘要及關鍵詞，使用Term分析要比單純用關鍵詞分析能更為深入地反映文本內(nèi)容，其提煉出來的信息量更大，也更全面[2]。本研究選擇最小生成樹算法和對整個網(wǎng)絡進行修剪的修剪策略，得到共詞圖譜（見圖1）。有的由于中心點相對比較分散、數(shù)據(jù)較小，其關鍵詞在圖中無法顯現(xiàn)，但在數(shù)據(jù)表中能觀測到。除去一些相近或相似的表達方式，關鍵節(jié)點（深色圈節(jié)點）越大的關鍵詞，其代表的是中心度和被引頻次都比較高的關鍵詞（見表3）。

（二）研究文獻依托的基金項目分布

職業(yè)教育領域混合所有制改革的相關論文得到各類研究基金項目的支持。發(fā)文3篇以上的相關國家、省部級基金項目有30余個（有的一篇文章掛多個基金項目），其中，全國教育科學規(guī)劃教育部重點課題、教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目的支持發(fā)文量最高，分別為31篇、19篇。另外，國家社科基金7篇，其他省級各類基金項目（課題）支持發(fā)文達到76篇。具體見表4。

（三）研究群體（作者和機構）分布

職業(yè)教育領域混合所有制改革研究吸引了許多職業(yè)院校的研究者和實際工作者，其發(fā)文總量明顯多于其他普通高等學校和教育科學研究機構，但職業(yè)院校的作者相對比較分散，將其作為主要研究方向的研究者并不多。據(jù)Citespace對發(fā)文作者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，排名前十位的作者依次是雷世平（15篇）、萬衛(wèi)（13篇）、俞林（7篇）、盧竹（6篇）、周桂瑾（6篇）、王坤（5篇）、張艷芳（5篇）、闕明坤（4篇）、吳益群（4篇）、董圣足（3篇）。具體見圖2。

同樣，據(jù)Citespace對高頻發(fā)文機構的統(tǒng)計顯示，發(fā)文數(shù)量排名前十的機構有空軍航空維修技術學院（地方校名為長沙航空職業(yè)技術學院）（16篇）、湖北工業(yè)大學（13篇）、廈門大學（8篇）、無錫職業(yè)技術學院（8篇）、天津大學（5篇）、上海教育科學研究院（5篇）、云南師范大學（4篇）、無錫太湖學院（4篇）、華東師范大學（4篇）、永城職業(yè)學院（3篇）。具體見圖3。

（四）論文期刊（報紙）刊載分布

2014-2019年，刊載職業(yè)教育領域混合所有制改革研究論文的北大中文核心期刊、CSSCI期刊和重要報紙有《中國職業(yè)技術教育》（37篇）、《職教論壇》（36篇）、《職業(yè)技術教育》（29篇）、《教育與職業(yè)》（21篇）、《教育發(fā)展研究》（7篇）、《中國高教研究》（7篇）、《中國教育報》（5篇）、《中國高等教育》（5篇）、《光明日報》（3篇）。從總體上看，職業(yè)教育領域混合所有制改革已經(jīng)成為職業(yè)教育領域的研究熱點問題，相比較而言，職業(yè)教育類中文核心期刊更加青睞刊發(fā)職業(yè)教育混合所有制改革的文章，共發(fā)文123篇，占發(fā)文總量的75%，而其他教育類綜合刊物則由于辦刊方向或欄目設置的諸多限制，對該類問題的關注相對較少。具體情況見圖4。

三、職業(yè)教育混合所有制改革研究的主要內(nèi)容

通過對2014-2019年文獻的關鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡分析以及文獻分析可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育混合所有制辦學研究涉及的具體內(nèi)容很多，歸納起來主要集中在以下三個方面。

（一）基本理論問題研究

理論是實踐的先導，沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。因此，職業(yè)教育混合所有制改革的理論研究至關重要，其研究水平在一定程度上決定和影響著該領域的研究質(zhì)量。文獻統(tǒng)計分析顯示，集中研究職業(yè)教育混合所有制改革或辦學的基本理論問題的文章有50篇，既包括學校層面的混合所有制職業(yè)院校研究，也包括二級學院（又稱產(chǎn)業(yè)學院）層面的辦學研究。學校層面研究的主要內(nèi)容有三個方面：一是職業(yè)教育領域混合所有制改革的內(nèi)涵、背景、意義及必要性等問題的研究，主要包括混合所有制職業(yè)院校的內(nèi)涵、地位、屬性、本質(zhì)屬性、辦學屬性、法人屬性、基本特征、衍生特征、功能及價值等基本理論問題;二是混合所有制職業(yè)院校辦學問題研究，主要包括辦學目標、辦學模式、辦學主體的利益訴求、辦學路徑、辦學機制、運行機制、辦學形式、典型業(yè)態(tài)及實現(xiàn)形式等諸多方面;三是混合所有制職業(yè)院校治理問題研究，主要包括治理的理論基礎分析、治理機制、治理模式、治理結(jié)構、治理環(huán)境、治理路徑、治理中的政府定位、共同治理的邏輯基礎實現(xiàn)方式、辦學模式與治理、比較視角中的治理結(jié)構、國外大學治理結(jié)構的經(jīng)驗與借鑒研究等多個方面。這些基本理論問題的探討為我們整體了解和把握混合所有制職業(yè)院校這一新的職業(yè)院校形態(tài)奠定了理論基礎。

（二）現(xiàn)狀、問題與對策研究

職業(yè)教育混合所有制改革是一項新生事物，是經(jīng)濟領域混合所有制改革在職業(yè)教育領域的延伸。由于相關政策、法規(guī)不完善，再加之現(xiàn)成可供借鑒的經(jīng)驗比較少，其改革探索過程中遇到的困惑不少，阻力不小。因此，有不少職業(yè)教育理論研究者和實踐探索者圍繞職業(yè)教育混合所有制改革的現(xiàn)狀、制約因素、存在的問題和對策等撰文進行了較多探討，集中研究（或論及）該類問題的文章也比較多，共有41篇。從文章的標題來看，主要涉及到如下具體方面：問題與對策、現(xiàn)實困境與應對策略、現(xiàn)實困惑與根本突破、發(fā)展困境與破解思路、改革困境與法律回應、法律困境與立法建議、法律困境及其出路。從論及的具體內(nèi)容來看，主要包括以下七個方面：一是混合所有制職業(yè)院校法人屬性界定的現(xiàn)狀及其缺陷，以及正確界定其法人屬性的學理分析;二是混合所有制職業(yè)院校辦學權益的缺失及如何落實;三是混合所有制職業(yè)院校各出資方的產(chǎn)權的明晰及其合理保護;四是混合所有制職業(yè)院校法人治理結(jié)構存在的主要問題及完善策略[3];五是公辦職業(yè)院校混合所有制改革的人事管理問題及其化解策略;六是國家層面職業(yè)教育混合所有制辦學的政策和法律制度障礙及立法建議;七是職業(yè)教育混合所有制辦學的傳統(tǒng)思維觀念束縛與突破。

（三）個案研究

我國混合所有制職業(yè)院校的實踐探索先于其理論研究而存在。在2014年國務院頒發(fā)的《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）提出積極支持各類辦學主體，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校之前，伴隨著我國經(jīng)濟領域混合所有制改革的實踐，混合所有制職業(yè)院校的自發(fā)探索也在進行之中。因此，有一些研究者對前期自發(fā)探索的、比較典型和成熟的混合所有制職業(yè)院校辦學實踐開展了個案研究?！稕Q定》出臺后，類似個案研究明顯增多。個案研究主要包括兩個層面。一是學校層面的個案研究，主要案例有蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院[4]、海南職業(yè)技術學院[5]、廣西理工職業(yè)技術學院[6]、紫瑯職業(yè)技術學院（后改為南通理工學院）[7]、齊齊哈爾職業(yè)技術學院（齊齊哈爾工程學院前身）[8]、山東海事職業(yè)學院‘卅及山東畜牧獸醫(yī)學院[10]等。二是學校二級學院（產(chǎn)業(yè)學院）層面的個案研究，比較典型的有山西機電高新區(qū)立訊學院、襄陽汽車職業(yè)技術學院智能制造（模具）學院、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院龍博農(nóng)村電商學院、江西建設職業(yè)技術學院裝飾學院及臺州職業(yè)技術學院的汽車學院等。案例研究內(nèi)容既涉及辦學的共性問題，也反映了各學校探索的特殊背景及其個性特點。