鄧明川

摘? 要：近年來(lái)我國(guó)西部地區(qū)采用職業(yè)教育扶貧的方式來(lái)進(jìn)行細(xì)部脫貧改革，雖然取得了一定的成效，但是在職業(yè)教育實(shí)際扶貧的過程中還是存在一些問題嚴(yán)重影響脫貧效果，該文首先分析在西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中存在的問題，進(jìn)而探究西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)策略，以期為目前西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)提供相關(guān)的參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育? 扶貧措施? 幫扶機(jī)制? 脫貧攻堅(jiān)

中圖分類號(hào)：G71 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）09（a）-0211-03

Abstract： In recent years， the western region of China has adopted the vocational education poverty alleviation method to carry out detailed poverty alleviation reforms. Although some results have been achieved， there are still some problems in the actual vocational education poverty alleviation process that seriously affect the effect of poverty alleviation. This article first analyzes the western region. The problems existing in the process of vocational education to help poverty alleviation， and then to explore the strategy of vocational education to help poverty alleviation in the western region， in order to provide relevant reference for the current vocational education to help poverty alleviation in the western region.

Key Words： Vocational education; Poverty alleviation measures; Assistance mechanism; Poverty alleviation

俗話說(shuō)“授人以魚，不如授人以漁”，再好的扶貧政策都不如教育扶貧更加徹底，可以說(shuō)教育扶貧才是擺脫貧困的根本。職業(yè)教育主要是以傳授專項(xiàng)技術(shù)為目的的教育教學(xué)，近年來(lái)我國(guó)西部地區(qū)采用職業(yè)教育扶貧的方式來(lái)進(jìn)行細(xì)部脫貧改革，雖然取得了一定的成效，但是在職業(yè)教育實(shí)際扶貧的過程中還是存在一些問題嚴(yán)重影響著脫貧效果，因此應(yīng)采取什么樣的措施來(lái)提升職業(yè)教育助力并穩(wěn)定脫貧的效果，直至永遠(yuǎn)脫貧而不再返貧是西部地區(qū)教育扶貧工作重點(diǎn)應(yīng)解決的問題。

1? 西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中存在的問題

1.1 職業(yè)教育對(duì)貧困對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確度不足

在西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中精準(zhǔn)的識(shí)別貧困對(duì)象是其扶貧的基礎(chǔ)工作，但是目前大部分職業(yè)教育對(duì)于貧困對(duì)象的識(shí)別能力有限，無(wú)法做到準(zhǔn)確的識(shí)別，主要原因是目前大部分貧困對(duì)象的資料都是有相關(guān)的基層政府或者村委會(huì)提供的，只要在基層政府或者村委會(huì)開具相關(guān)的貧困證明，就可以享受職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)減免以及助學(xué)金等扶貧政策，而對(duì)于這些信息的準(zhǔn)確性以及時(shí)效性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)并沒有很好的證實(shí)辦法。這些貧困信息主要存在的問題有：一是因?yàn)樨毨闆r是一個(gè)隨著時(shí)間的發(fā)展而不斷變化的動(dòng)態(tài)信息，如果基層政府以及村委會(huì)不能保證信息數(shù)據(jù)的時(shí)效性就很可能造成一些已經(jīng)脫貧的對(duì)象還在享受扶貧政策，而一些新添的貧困對(duì)象卻被忽略。二是所謂的貧困證明信息過于籠統(tǒng)，沒有很好的辦法證實(shí)貧困對(duì)象的致貧原因，無(wú)法有效地判斷其脫貧能力，這也給職業(yè)教育助力脫貧帶來(lái)一定的困擾。

1.2 職業(yè)教育推進(jìn)扶貧措施缺乏精確度

雖然現(xiàn)階段西部地區(qū)政府大力倡導(dǎo)職業(yè)教育助力脫貧，也相應(yīng)地出臺(tái)了各種扶貧政策，但是在職業(yè)教育實(shí)際進(jìn)行的脫貧過程中所采取的扶貧措施缺乏精確度，僅僅是局限在一些學(xué)費(fèi)減免以及助學(xué)金、補(bǔ)助金等的發(fā)放上，這種扶貧措施過于單一，而且在職業(yè)院校的教學(xué)內(nèi)容上也都實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏具有針對(duì)性的教育扶貧措施，同時(shí)職業(yè)教育扶貧與其他方式扶貧的結(jié)合力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣就導(dǎo)致職業(yè)教育扶貧的效果大打折扣。這一問題與前面提到的對(duì)貧困對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確度不夠也有著直接的關(guān)系，因?yàn)椴荒苡行У卣莆肇毨?duì)象的致貧原因所以就無(wú)法有針對(duì)性地制定扶貧政策[1]。

1.3 職業(yè)教育開展教育扶貧成效略顯不足

所謂的職業(yè)教育助力脫貧就是指通過職業(yè)教育來(lái)提升貧困對(duì)象的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)，從而使他們能夠有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以此擺脫貧困的困擾。所以西部地區(qū)職業(yè)教育在開展助力脫貧時(shí)必須要充分地了解市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而有效地制定教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，使職業(yè)教育扶貧能夠與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合，真正做到“授人以漁”[2]。但是在西部地區(qū)職業(yè)教育實(shí)際扶貧過程中并沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分的了解分析，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)扶貧方向進(jìn)行考慮，雖然在經(jīng)濟(jì)方面給予了貧困對(duì)象一些幫助，但是在教育培訓(xùn)方面并沒有與當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展情況相結(jié)合，導(dǎo)致職業(yè)教育助力扶貧的效果并不理想。

2? 西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)策略

2.1 政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的支持

根據(jù)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)眾多貧困家庭中造成其貧困的主要原因有疾病、技術(shù)匱乏、勞動(dòng)力匱乏以及資金匱乏，這些主要的原因中因?yàn)榧夹g(shù)匱乏導(dǎo)致的貧困占總數(shù)的22.5%，可以看出職業(yè)教育對(duì)于西部地區(qū)脫貧有著重要的作用，但是從西部地區(qū)整體來(lái)看大部分職業(yè)院校辦學(xué)條件較差，無(wú)法滿足助力脫貧的需求，因此西部地區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度。具體應(yīng)該從以下幾方面工作入手：一是相關(guān)政府部門應(yīng)該從法律層面以及優(yōu)惠政策方面給予西部地區(qū)職業(yè)院校大力支持，使職業(yè)院校能夠有法律和政策方面的保障。二是相關(guān)政府部門要加大對(duì)西部地區(qū)職業(yè)院校財(cái)政方面的支持力度，加大對(duì)職業(yè)院校教育經(jīng)費(fèi)的投入，完善辦學(xué)設(shè)備提高辦學(xué)水平，給予教師足量的待遇保障，使職業(yè)院校整體教學(xué)條件能夠得到基本的改善，能夠?yàn)槁殬I(yè)教育扶貧提供基礎(chǔ)的保障，從而有效提升職業(yè)教育扶貧的效果。三是西部地區(qū)基層政府及村委會(huì)等要加強(qiáng)對(duì)貧困對(duì)象信息的全面采集，可以通過建立局部地區(qū)貧困對(duì)象信息普查系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困對(duì)象的信息采集，主要采集信息包括貧困對(duì)象的致貧原因以及他們的技術(shù)需求等，必須要保證信息的全面和真實(shí)性，同時(shí)要做好信息的實(shí)時(shí)更新，保證所有貧困信息能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)的變化，對(duì)于后期的就業(yè)扶持等方面也做好跟蹤記錄，保證為職業(yè)教育扶貧提供真實(shí)有力的信息依據(jù)。

2.2 職業(yè)教育構(gòu)建“一對(duì)一”幫扶機(jī)制

政府加大了對(duì)西部地區(qū)職業(yè)院校的財(cái)政支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這只是改善了西部地區(qū)職業(yè)院校的辦學(xué)條件，但是對(duì)于教學(xué)水平以及管理水平還沒有得到很好的提高，所以要想更好地實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧的效果，相關(guān)政府部門還應(yīng)該在西部地區(qū)職業(yè)院校的師資水平以及教學(xué)管理水平方面給予一定的幫扶。在此可以采取東部地區(qū)對(duì)應(yīng)西部地區(qū)進(jìn)行一對(duì)一幫扶或者發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)應(yīng)貧困地區(qū)進(jìn)行一對(duì)一幫扶等。對(duì)于具體的幫扶援助政策政府應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步的完善，不僅要進(jìn)一步拓寬幫扶的范圍，同時(shí)也要加強(qiáng)幫扶的深度，從而有效地提升西部地區(qū)的職業(yè)教育教學(xué)水平和管理水平。在政府現(xiàn)有的相關(guān)幫扶政策以外發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)政府部門也要擔(dān)負(fù)起扶持貧困地區(qū)的責(zé)任，積極鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校與貧困地區(qū)職業(yè)院校進(jìn)行有效聯(lián)合，并制定相應(yīng)的幫扶機(jī)制，比如，發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的職業(yè)院校教師進(jìn)行輪崗換崗制度，兩個(gè)院校的學(xué)生進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在管理方面采取聯(lián)合管理等方式，從而有效實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的幫扶目的[3]。

2.3 推進(jìn)職業(yè)教育扶貧與其他扶貧方式的結(jié)合

西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧的過程中在擴(kuò)大職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)的同時(shí)還要充分地與當(dāng)?shù)仄渌鲐毞绞接行ЫY(jié)合，才能使西部地區(qū)貧困人口真正實(shí)現(xiàn)脫貧。具體有以下幾方面：一是加強(qiáng)西部地區(qū)職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧也是西部地區(qū)重要的扶貧政策，但是通過對(duì)以往產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展來(lái)看，很多貧困對(duì)象雖然在產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策下實(shí)現(xiàn)了脫貧，但是由于他們過分依賴政府給出的相關(guān)政策，一旦脫離政策的幫助便很快地再次陷入貧困，主要原因是他們?nèi)狈ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力，所以職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合以后可以幫助貧困對(duì)象掌握相關(guān)的技術(shù)，才能從根本上解決他們的貧困問題[4]。二是加強(qiáng)西部地區(qū)職業(yè)教育扶貧與移民扶貧的有效結(jié)合，因?yàn)槲鞑康貐^(qū)之所以貧困很大一部分是因?yàn)樽匀画h(huán)境惡劣，讓這些貧困對(duì)象移民到自然環(huán)境相對(duì)較好的地區(qū)也是解決他們貧困的有效途徑。但是環(huán)境改善后他們依然需要掌握生存之道才能從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧，職業(yè)教育可以有效地針對(duì)移民地區(qū)。市場(chǎng)發(fā)展需求來(lái)幫助貧困對(duì)象掌握一技之長(zhǎng)，提升他們的就業(yè)率，使他們能夠更好地與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相融合[5]。

綜上所述，有效地開展西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)策略研究對(duì)于從根本上解決西部地區(qū)的貧困問題具有重要的意義，因此相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對(duì)西部地區(qū)職業(yè)教育的重視度，給予全方位的支持和幫扶，使職業(yè)教育扶貧在西部地區(qū)脫貧道路上發(fā)揮更大的作用[6]。

參考文獻(xiàn)

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