顏學(xué)毛

習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，勉勵(lì)湖南“守護(hù)好一江碧水”，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。近年來，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，竭力守護(hù)好一江碧水，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供可靠的水安全保障。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。全省水利系統(tǒng)切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感、使命感，推動(dòng)中央和省委、省政府決策部署落地見效。

切實(shí)提高政治站位。湖南是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要省份，水情是最大的省情。省水利廳把學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，通過召開黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)、全省水利工作會(huì)議等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)全系統(tǒng)理論武裝往深里走、往心里走、往實(shí)里走。堅(jiān)持“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防治，努力讓安全、優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境成為人民福祉的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為美麗湖南建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)。

牢固樹立生態(tài)理念。綠水青山就是金山銀山。始終把水作為促進(jìn)人與自然和諧共生的核心問題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”發(fā)展思路，將綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)到治水管水興水各環(huán)節(jié)，融入到水利建設(shè)、管理、改革全過程，統(tǒng)籌考慮治水和治山、治林、治田、治湖、治草，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)治理，增強(qiáng)全省水安全保障水平。

科學(xué)謀劃頂層設(shè)計(jì)。緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于實(shí)施水安全戰(zhàn)略的決策部署，科學(xué)謀劃當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，以滿足人民對(duì)水安全需要為目標(biāo)，用好防汛抗旱、河湖長(zhǎng)制兩個(gè)主要抓手，緊扣全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建防汛抗旱、用水、飲水、河湖生態(tài)四大安全體系，力爭(zhēng)到2035年實(shí)現(xiàn)“洪澇無虞、飲水放心、用水便捷、親水宜居、智慧高效”的水安全戰(zhàn)略構(gòu)想。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，竭力守護(hù)好一江碧水

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以湘江、洞庭湖為主戰(zhàn)場(chǎng)，以深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制為總抓手，全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力擦亮“一江一湖四水”生態(tài)名片，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

突出流域共治。加強(qiáng)對(duì)流域聯(lián)防聯(lián)治的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)4.3萬(wàn)余人，全面建立覆蓋大江大河、小微水體的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)治理三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“一湖四水”環(huán)境整治方案，加快洞庭湖溝渠清淤疏浚、洞庭湖北部地區(qū)分片補(bǔ)水及河湖連通工程建設(shè)。加強(qiáng)跨省市區(qū)域聯(lián)防，與重慶、湖北、江西、廣西等省區(qū)市建立省際河湖管理保護(hù)協(xié)作機(jī)制;組織岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市簽訂《洞庭湖區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)涉水違法案件聯(lián)合辦理。截至2019年年底，湘江干流斷面水質(zhì)全部達(dá)Ⅱ類，洞庭湖區(qū)總磷平均濃度較2015年下降41%，“一湖四水”60個(gè)國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)91.7%。

突出重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)河湖管理，完成規(guī)模以上河湖管理范圍劃定，科學(xué)編制“一湖四水”及主要支流岸線利用規(guī)劃，制定“一湖四水”干流河道采砂規(guī)劃，推廣政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范河道采砂秩序。加強(qiáng)水資源管理，深入落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)湖南省實(shí)施方案》，頒布實(shí)施《湖南省用水定額》，制定全省地下水資源開發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃，完成全省流域各市州水量分配，強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)管，推進(jìn)取水工程（設(shè)施）核查登記整改提升，嚴(yán)格“三條紅線”管控。加強(qiáng)水土流失綜合治理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，有效遏制人為水土流失。

突出專項(xiàng)整治。重拳整治河湖“四亂”，5號(hào)河長(zhǎng)令臺(tái)賬列舉的4344個(gè)問題全面銷號(hào)，大力整治非法采砂碼頭、清理涉河湖違建別墅，鐵腕推進(jìn)下塞湖治理、歐美黑楊清退，帶動(dòng)水府廟、歐陽(yáng)海庫(kù)區(qū)、酉水非法圍墾及網(wǎng)箱養(yǎng)殖等一批頑疾得到整治。強(qiáng)力推進(jìn)小水電站清理整改，截至目前，494座退出類電站已退出351座，流域生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)水體綜合整治，溈水、漣水、華容河等水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類，大通湖水質(zhì)退出劣Ⅴ類。在沿江9省市中率先完成27個(gè)長(zhǎng)江岸線利用項(xiàng)目清理整治，在全國(guó)率先完成322個(gè)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題整治，劃定944個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，河湖面貌持續(xù)向好。

保持戰(zhàn)略定力，全面提升水安全保障能力

新時(shí)代，治水思路轉(zhuǎn)變、治水主要矛盾變化對(duì)全省水利改革發(fā)展提出了新的課題。要科學(xué)把握治水規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌解決各類水問題，全面提升水安全保障能力，把習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為治水興湘的生動(dòng)實(shí)踐。

構(gòu)建防洪安全體系。堅(jiān)持生命至上，以洞庭湖和湘江干流堤防為重點(diǎn)，提升“一湖四水”防洪能力。實(shí)施洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)長(zhǎng)江湖南段最美岸線。加快133個(gè)城市防洪圈閉合，建設(shè)大興寨等區(qū)域防洪控制性樞紐，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。強(qiáng)化水空間管控與洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，從根本上降低洪水威脅。

構(gòu)建飲水安全體系。堅(jiān)持人民至上，圍繞新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村飲水工程提質(zhì)改造和城鄉(xiāng)供水一體化。提級(jí)管理飲用水水源地，推進(jìn)城市應(yīng)急水源、洞庭湖北部地區(qū)水資源配置、椒花水庫(kù)、引資濟(jì)漣等水源工程建設(shè)，解決好洞庭湖北部地區(qū)、衡邵婁干旱地區(qū)、湘江及資水中下游等區(qū)域飲水水源、水質(zhì)問題，逐步實(shí)施分質(zhì)供水，保障城鄉(xiāng)居民喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水。

構(gòu)建用水安全體系。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源剛性約束，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水及農(nóng)業(yè)灌區(qū)現(xiàn)代化節(jié)水改造。促進(jìn)水資源與城市群、糧食主產(chǎn)區(qū)、能源基地及生態(tài)脆弱區(qū)等主體功能區(qū)均衡調(diào)控。全力推進(jìn)涔天河水庫(kù)灌區(qū)、毛俊水庫(kù)灌區(qū)、犬木塘水資源配置工程等一批重點(diǎn)水源灌溉工程建設(shè)，解決湘南地區(qū)、衡邵婁干旱走廊等區(qū)域干旱缺水問題。

構(gòu)建河湖生態(tài)安全體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)施水生態(tài)空間管控。開展洞庭湖水系連通、四水流域中上游水土流失綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水同治，提高水生態(tài)質(zhì)量。建設(shè)“幸福河湖”，統(tǒng)籌流域水系綜合整治，改善生態(tài)宜居環(huán)境，打造一批美麗水鄉(xiāng)水鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

（作者系湖南省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)）