長江流域各?。ㄊ校┺r業(yè)農村廳（委） ：

長江是我國重要的水生生物基因庫，是我國生物多樣性最具典型性的區(qū)域之一。近幾十年人類活動造成長江水生生物多樣性指數(shù)下降、特有物種滅絕，長江生物完整性指數(shù)已經到了最差的“無魚”等級，修復長江生態(tài)刻不容緩。隨著長江流域重點水域禁捕工作持續(xù)推進，長江流域多地無序垂釣行為成為破壞水生生物資源的主要因素，嚴重影響禁捕后的水域管理、物種恢復。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，落實《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》，嚴厲打擊各類生產性捕撈行為，規(guī)范天然水域垂釣行為，現(xiàn)就加強和規(guī)范長江流域垂釣管理工作通知如下。

一、提高認識

各級漁業(yè)主管部門要切實提高政治站位，深刻理解加強和規(guī)范長江流域垂釣管理工作是落實黨中央、國務院關于長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的工作要求，是推進水域生態(tài)保護修復的重要措施，對落實長江流域重點水域禁捕制度、保護長江水生生物資源意義重大。要按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有序引導、科學規(guī)范、嚴格管控”的要求，切實加強管理，認真研究、及早謀劃、抓好落實，從制度設計、執(zhí)法監(jiān)管、輿論宣傳等方面著手，明確管理主體、落實管理責任，科學界定垂釣的性質和內容，引導公眾有序規(guī)范開展垂釣活動，嚴禁利用垂釣從事或變相從事漁業(yè)生產行為，嚴禁垂釣行為對水域生態(tài)、珍稀瀕危物種的保護造成破壞。

二、建立制度

借助長江流域重點水域禁捕的有利契機，把加強天然水域垂釣管理作為推進長江禁捕后的執(zhí)法管理工作，納入重要議事日程，積極推動各地縣級以上人民政府按照《漁業(yè)法》《漁業(yè)法實施細則》等法律法規(guī)規(guī)定，因地制宜，制定并發(fā)布本地區(qū)的垂釣管理辦法。綜合考慮本地區(qū)水生生物資源狀況和公眾休閑垂釣需求，科學劃定禁釣區(qū)和垂釣區(qū)，嚴格控制垂釣規(guī)模，明確可釣捕的魚類品種、數(shù)量、規(guī)格。探索建立垂釣備案制度，對垂釣個人和團體進行登記備案，有條件的地方可以率先實行辦證持證垂釣制度。要加強垂釣水域重點保護水生野生動物的保護工作，制定應急救護預案。

三、有序規(guī)范

加強轄區(qū)垂釣情況的調查研判，科學評估不同釣具釣法對水生生物資源的影響程度，規(guī)范制定釣具釣餌類型、垂釣方式等標準，嚴格禁止多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法，原則上只允許一人一桿、一線、一鉤（單鉤），不得使用各類探魚設備和視頻裝置。禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物進行垂釣;禁止使用含有毒有害物質的釣餌、窩料和添加劑及魚蝦類活體水生生物餌料。開展休閑垂釣誤捕誤釣小于最低可捕標準的幼體及禁捕品種，必須及時放回原水體（外來入侵物種除外）。嚴格禁止休閑垂釣漁獲物買賣交易，有交易行為的視同非法捕撈。

四、嚴格執(zhí)法

各級漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機構要將垂釣行為監(jiān)管納入漁政日常管理范疇，開展專群結合的巡查和檢查。要充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，加強重點區(qū)域、重點對象、重點時段執(zhí)法監(jiān)管，對違法違規(guī)的垂釣和經營行為堅決依法予以查處，嚴厲打擊生產性垂釣作業(yè)。要加強與市場監(jiān)管、公安、海事等部門間信息交換和執(zhí)法協(xié)作，強化源頭監(jiān)管，做好行刑銜接，及時將行政執(zhí)法檢查中查辦的涉嫌犯罪案件移送司法機關處理。充分發(fā)揮休閑垂釣協(xié)會等社會組織在規(guī)范垂釣行為中的作用，加強對團體性、群體性垂釣活動的管理，做到事先報備、全程監(jiān)管。積極利用“護魚員”等協(xié)助巡護制度發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督制止非法垂釣行為，主動設立并公布違法垂釣等輿論引導舉報專線。

五、加大宣傳

各地要充分運用廣播、電視、報紙等媒體和微博、微信、短視頻等多種宣傳手段，廣泛宣傳長江水生生物保護的政策措施，要在魚類“三場”等關鍵水域和經常性垂釣聚集區(qū)段，設立醒目的法律法規(guī)宣傳告示牌和警示標語，積極引導垂釣愛好者樹立正確垂釣理念。倡導在人工水體、人工養(yǎng)殖場、休閑農莊等非天然場所開展以娛樂為目的、以不影響水域生態(tài)環(huán)境為前提的休閑垂釣活動。要進一步提高公眾對無序垂釣破壞水域生態(tài)環(huán)境的認識，提升公眾水生生物保護的意識，爭取廣大垂釣愛好者對垂釣管理的理解和支持，自覺抵制使用非法釣具、過度過量、破壞生態(tài)、非法交易的無序垂釣行為，促進公眾共同參與、共同保護，營造良好的可持續(xù)休閑垂釣氛圍。

? ? ? ? 農業(yè)農村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年6月9日