文/于海洋 馬躍

新冷戰(zhàn)的憂慮是美中關(guān)系的危險(xiǎn)前景

美國(guó)是否啟動(dòng)了“新冷戰(zhàn)”，中美間是否進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”時(shí)代？新冷戰(zhàn)定義的模糊使有效的討論變得困難。

（一）新冷戰(zhàn)的定義

當(dāng)前新冷戰(zhàn)的定義方式，大致可以分為兩類，一種把新冷戰(zhàn)定義美蘇冷戰(zhàn)在當(dāng)代的重演；另一種則把新冷戰(zhàn)理解為一種與美蘇冷戰(zhàn)完全不同的新形式的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。前者強(qiáng)調(diào)新冷戰(zhàn)與舊冷戰(zhàn)的相似性，后者則強(qiáng)調(diào)二者的區(qū)別。

就第一種定義方式而言，《世界政治經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系詞典》對(duì)冷戰(zhàn)的解釋是：“冷戰(zhàn)，指二次世界大戰(zhàn)以后,西方資本主義國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家所進(jìn)行的除直接武力進(jìn)攻以外的一切敵對(duì)活動(dòng)。”冷戰(zhàn)不是加迪斯想象中的“長(zhǎng)和平”，而是高風(fēng)險(xiǎn)的殘酷對(duì)壘。很多學(xué)者通過(guò)尋找美中競(jìng)爭(zhēng)、美蘇競(jìng)爭(zhēng)的相似之處來(lái)論證當(dāng)前美中關(guān)系中發(fā)生的競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)冷戰(zhàn)。第二種定義方式認(rèn)為新冷戰(zhàn)雖然糅雜了舊權(quán)力政治的許多特征，但它更多體現(xiàn)了中美兩國(guó)針對(duì)面向未來(lái)的新高峰的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。新冷戰(zhàn)發(fā)生在新的場(chǎng)域，有著新的勝負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。Niall Ferguson認(rèn)為新冷戰(zhàn)的“新”主要來(lái)自國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)重心的轉(zhuǎn)移，美中貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)“演變成圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、在線支付甚至量子計(jì)算的技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)”。全球技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)而分裂，形成壁壘鮮明的對(duì)立陣營(yíng)。

兩種定義新冷戰(zhàn)的方式，都存在著解釋力困境。美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的核恐怖平衡、兩大陣營(yíng)對(duì)壘、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)以及意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，在今天的美中關(guān)系中都沒(méi)有特別凸顯；而強(qiáng)調(diào)當(dāng)今美中競(jìng)爭(zhēng)的新，則無(wú)法說(shuō)明這種新的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系用“冷戰(zhàn)”定義是否準(zhǔn)確。

（二）識(shí)別新冷戰(zhàn)的標(biāo)志

綜合考量?jī)煞N新冷戰(zhàn)的定義方式，如果美中關(guān)系可以被定義為新冷戰(zhàn)，那它就應(yīng)該在嚴(yán)重性上達(dá)到美蘇冷戰(zhàn)的程度，又在內(nèi)容上超越舊冷戰(zhàn)固有的范疇：

第一，對(duì)抗的高風(fēng)險(xiǎn)性。美中競(jìng)爭(zhēng)如果能定性為冷戰(zhàn)，那么它的對(duì)抗程度一定會(huì)達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重和危險(xiǎn)的程度。Warren F. Kimbal指出，那些美化冷戰(zhàn)的說(shuō)法無(wú)視了冷戰(zhàn)期間歐洲之外的70余場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)及其導(dǎo)致的800多萬(wàn)人的死亡。持新冷戰(zhàn)論的學(xué)者同樣對(duì)美中走向軍事對(duì)抗的前景憂心忡忡。

第二，中間地帶逐漸消失?；仡櫄v史，美蘇長(zhǎng)期投注中間地帶，把中間地帶視為對(duì)壘的戰(zhàn)場(chǎng)，競(jìng)相用自己的擴(kuò)張來(lái)“預(yù)防”對(duì)手?jǐn)U張。很多觀察家把特朗普政府強(qiáng)制要求中間地帶選邊站的舉動(dòng)，視為新冷戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā)的顯著特征，他們擔(dān)心如果中國(guó)也采取類似的政策，將徹底改變國(guó)際體系的政策邏輯。

第三，新的對(duì)抗領(lǐng)域與對(duì)抗方式。美中激烈對(duì)抗頻繁發(fā)生在新空間、新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)內(nèi)，帶有鮮明的爭(zhēng)奪未來(lái)的色彩。太空、網(wǎng)絡(luò)等“高邊疆”與“新邊疆”及新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了武器化的趨勢(shì)，美國(guó)將這些領(lǐng)域納入冷戰(zhàn)的范疇，意味著美中需要在保持接觸的基礎(chǔ)上尋找遏制與反遏制的有效手段。

第四，結(jié)局的零和性。如果新冷戰(zhàn)由美國(guó)的壓力政策變成災(zāi)難性的大國(guó)沖突，整個(gè)國(guó)際體系將出現(xiàn)強(qiáng)烈的權(quán)力政治與零和思維傾向，戰(zhàn)爭(zhēng)或威脅進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)不再是可怕的前景，而變成了一種大國(guó)普遍認(rèn)可的政策選擇。

（三）新冷戰(zhàn)尚未發(fā)生

冷戰(zhàn)有很多具體的表現(xiàn)形式，但其實(shí)質(zhì)是一種無(wú)法后退的武裝對(duì)峙。目前新冷戰(zhàn)尚未變成國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)性特征，原因在于：

第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的深入融合。中美的冷戰(zhàn)不是兩個(gè)相互隔絕的大國(guó)的對(duì)沖，而是相互依賴下的斗爭(zhēng)。中國(guó)在遵循現(xiàn)行規(guī)則的基礎(chǔ)上獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)成功，而美國(guó)又是現(xiàn)行秩序的締造者和最大既得利益者。美國(guó)必須顧及美中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)現(xiàn)行秩序的傷害程度。

第二，差異政體克制共存的歷史傳統(tǒng)。中美之間無(wú)數(shù)次的交鋒，能證明中美制度差異帶來(lái)的消極后果，更能證明兩國(guó)關(guān)系強(qiáng)大的自我修復(fù)功能。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有表現(xiàn)出輸出意識(shí)形態(tài)的絲毫興趣，美國(guó)哪怕在新中國(guó)建國(guó)之初百?gòu)U待興時(shí)，也沒(méi)有做到按照其偏好塑造中國(guó)的發(fā)展道路。克制共存才是兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)的真實(shí)狀態(tài)。

第三，國(guó)際社會(huì)的滲透性。美蘇冷戰(zhàn)期間，兩大陣營(yíng)間的隔離和封閉使大國(guó)選擇對(duì)抗政策的社會(huì)成本極低。但是今天中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)在全球范圍內(nèi)造就了巨大的利益共同體。美國(guó)終將會(huì)意識(shí)到消滅國(guó)際社會(huì)的滲透性超過(guò)了任何單一國(guó)家的能力。

新鐵幕是美國(guó)當(dāng)前的實(shí)際目標(biāo)

從當(dāng)前美中關(guān)系所發(fā)生的變化來(lái)看，新冷戰(zhàn)只能反映美國(guó)的部分政策特征，也沒(méi)有形成當(dāng)前國(guó)際秩序的壓倒性態(tài)勢(shì)。新鐵幕可以更準(zhǔn)確描述美國(guó)對(duì)華政策。

（一）新鐵幕的內(nèi)涵

鐵幕，本質(zhì)是強(qiáng)勢(shì)一方對(duì)弱勢(shì)一方懲罰性的封鎖與遏制。美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制意圖有很強(qiáng)的冷戰(zhàn)色彩。但是對(duì)中國(guó)的遏制能達(dá)到什么程度，要綜合考慮威脅的緊迫性、成本以及后果的確定性。如果有可能，美國(guó)希望把鐵幕當(dāng)作威脅中國(guó)順從的工具，對(duì)中國(guó)的發(fā)展建立準(zhǔn)入與否決的權(quán)力。我們可以把新鐵幕理解為封鎖與圍堵在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中的復(fù)活。

為了筑起封鎖和圍堵的鐵幕，美國(guó)對(duì)華政策重心在四個(gè)方面有突出的表現(xiàn)。第一，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)狂熱，為反華同盟形成做思想和組織動(dòng)員。美國(guó)希望把反華擴(kuò)展成整個(gè)西方世界的“政治正確”，奠定中國(guó)是西方共同敵人的意識(shí)形態(tài)基調(diào)。美國(guó)制造的政治噪音在某種程度上已經(jīng)形成了初步效應(yīng)，西方社會(huì)中的反華氛圍已經(jīng)日漸推高。第二，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，延續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)，逼迫中國(guó)接受美國(guó)的管理特權(quán)。美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)目標(biāo)已經(jīng)由削減貿(mào)易逆差，轉(zhuǎn)向建立一套不依據(jù)自由貿(mào)易原則而依賴美國(guó)批準(zhǔn)的全球化規(guī)則，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，依據(jù)美國(guó)偏好壓制和重塑中國(guó)。第三，在軍事安全領(lǐng)域，挑動(dòng)敏感熱點(diǎn)問(wèn)題，升級(jí)軍備競(jìng)賽水平?；诙糁瞥杀镜目紤]，美國(guó)當(dāng)前對(duì)華安全政策的重心不是直接軍事沖突，而是把周邊國(guó)家推到遏制中國(guó)的一線，在戰(zhàn)略層面強(qiáng)化對(duì)華軍事包圍體系。同時(shí)，美國(guó)極力追求太空、網(wǎng)絡(luò)等“新邊疆”的“單邊優(yōu)勢(shì)”，削弱中國(guó)有限的軍事反制能力。第四，在國(guó)際政治領(lǐng)域，壓縮中國(guó)活動(dòng)空間，強(qiáng)制轉(zhuǎn)嫁國(guó)際責(zé)任。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，美國(guó)政府不但大力削弱中國(guó)在現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制中的威望，還大力轉(zhuǎn)嫁國(guó)際治理責(zé)任，力圖造成中國(guó)要么不堪重負(fù)要么邊緣化的局面。

（二）新鐵幕與新冷戰(zhàn)的區(qū)別

回顧2008年以來(lái)的美國(guó)對(duì)華政策，冷戰(zhàn)色彩濃厚但策略卻相對(duì)靈活、充滿機(jī)會(huì)主義色彩。新鐵幕戰(zhàn)略總體而言體現(xiàn)出明顯區(qū)別于冷戰(zhàn)的特征。

第一，對(duì)抗的低風(fēng)險(xiǎn)性。美中關(guān)系是對(duì)抗性的，但現(xiàn)階段對(duì)抗的目標(biāo)還停留在封鎖中國(guó)，對(duì)抗程度也遠(yuǎn)達(dá)不到威脅中國(guó)生存的地步。迄今為止，鐵幕只建構(gòu)在美國(guó)選定的若干領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的封鎖又因?yàn)槠渌I(lǐng)域的開(kāi)放而效果存疑。中美雙方都擁有政策彈性使兩國(guó)已發(fā)生的對(duì)抗程度較弱。

第二，成本的高敏感性。與冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)通過(guò)承擔(dān)更多責(zé)任整合聯(lián)盟相區(qū)別，今天的美國(guó)對(duì)短期收益極為敏感，在聯(lián)盟內(nèi)部強(qiáng)制性進(jìn)行成本轉(zhuǎn)嫁。美國(guó)外交政策的排序存在著十分模糊的地方，美國(guó)第一原則經(jīng)常凌駕于構(gòu)筑新鐵幕之上，這反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)威脅的實(shí)際態(tài)度，并沒(méi)有把遏制、對(duì)抗置于成本考慮之上。

第三，結(jié)果的可控性。美國(guó)對(duì)華政策發(fā)出了巨大的噪音，但其實(shí)際政策并不傾向于做出重大風(fēng)險(xiǎn)的決定性選擇。很多學(xué)者觀察到，“這兩個(gè)國(guó)家都沒(méi)有被動(dòng)員起來(lái)，以贏得一場(chǎng)存在性的、普世的、勝者全得的、威權(quán)資本主義與自由民主之間的意識(shí)形態(tài)之戰(zhàn)”。美國(guó)更愿意選擇可預(yù)見(jiàn)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和法律手段（對(duì)華為發(fā)動(dòng)的持續(xù)的法律攻勢(shì)即屬此類），在修正國(guó)際規(guī)則方面向中國(guó)施壓，中國(guó)也傾向于在這些領(lǐng)域迎戰(zhàn)。

總體而言，新鐵幕戰(zhàn)略希望達(dá)成的目的不是消滅而是控制。美國(guó)目前把中國(guó)定義為強(qiáng)勁但仍可以共存的挑戰(zhàn)者，因此在策略上更為靈活，一定程度上削弱中國(guó)或使中國(guó)邊緣化都可以被視為成功。

（三）新鐵幕帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

中美的對(duì)抗可能會(huì)圍繞著鐵幕長(zhǎng)期拉鋸，也可能迅速激化，進(jìn)入新冷戰(zhàn)階段。新鐵幕的形成和延續(xù)，對(duì)世界、對(duì)中國(guó)、對(duì)美國(guó)都構(gòu)成了巨大的威脅。

第一，升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。新鐵幕可以是獨(dú)立的戰(zhàn)略選項(xiàng)，也可能是新冷戰(zhàn)的準(zhǔn)備期，二者間有迅速轉(zhuǎn)化的可能。冷戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗(yàn)及美國(guó)目前的政策動(dòng)向，都表明封鎖和隔離政策蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的鼓勵(lì)沖突升級(jí)的邏輯。新的鐵幕目前還未形成，但是它一旦形成，就意味著美國(guó)政府對(duì)同盟國(guó)的控制程度達(dá)到了可以嘗試發(fā)動(dòng)新冷戰(zhàn)的高度。美國(guó)希望對(duì)中國(guó)的圍堵和隔離是低成本、低風(fēng)險(xiǎn)和可控的。但是這種假定是否成立取決于美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐復(fù)雜的實(shí)際態(tài)勢(shì)。新鐵幕對(duì)美中雙方的戰(zhàn)略判斷和實(shí)踐能力都提出了巨大的挑戰(zhàn)。沖突升級(jí)的可能性將始終存在并困擾著兩國(guó)及整個(gè)國(guó)際體系。

第二，隔離的風(fēng)險(xiǎn)。新鐵幕一旦成為國(guó)際體系的既成事實(shí)，將是冷戰(zhàn)后迅猛發(fā)展的全球化進(jìn)程及世界社會(huì)的重大挫折。最終的結(jié)局很可能是脆弱的全球經(jīng)濟(jì)體系被迫適應(yīng)兩套規(guī)則，全世界都將為此分?jǐn)偝杀?。?duì)中國(guó)而言，新鐵幕構(gòu)成了一個(gè)高度歧視性的政策壁壘，一旦新鐵幕形成并穩(wěn)定下來(lái)，意味著美國(guó)獲得了對(duì)中國(guó)與外部世界交往的批準(zhǔn)權(quán)。隔離產(chǎn)生的巨大成本會(huì)造成中國(guó)“慢性貧血”之險(xiǎn)。對(duì)于美國(guó)而言，鐵幕的隔離是雙向的。美國(guó)不但無(wú)法繼續(xù)分享中國(guó)的發(fā)展紅利，更要因?yàn)樽柚蛊渌钴S市場(chǎng)與中國(guó)市場(chǎng)的交流而支付成本，招惹怨恨。

如何面對(duì)新鐵幕

如何使新鐵幕“落不下、關(guān)不上”，是中國(guó)外交戰(zhàn)略的最大使命。中國(guó)需要在戰(zhàn)略理念和策略兩個(gè)層面做好準(zhǔn)備。

（一）戰(zhàn)略共識(shí)的修正

在戰(zhàn)略理念層面，我國(guó)需要在三個(gè)方面形成必要的戰(zhàn)略共識(shí)。第一，對(duì)最壞局面有所預(yù)期。中美正在進(jìn)行一場(chǎng)歷史性的斗爭(zhēng)，美國(guó)具有明顯的實(shí)力優(yōu)勢(shì)和聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在若干回合中迂回、后退甚至遭遇重大挫折，是極其正常的。承認(rèn)差距、承認(rèn)失敗可能出現(xiàn)，是做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的必要心理前提。第二，對(duì)戰(zhàn)略層面的被動(dòng)性有所認(rèn)識(shí)。美國(guó)的相對(duì)衰落和美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是并存的。美國(guó)仍然有能力動(dòng)員其主導(dǎo)下的國(guó)際秩序、逼迫中國(guó)正面接受美國(guó)的壓力，維持競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)在部分情況下可以借助多元化的國(guó)際體系獲得主動(dòng)，但是在更多的時(shí)候要接受被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的局面。第三，對(duì)國(guó)際合作價(jià)值的削弱有所理解。在新鐵幕的歷史背景下，美國(guó)已經(jīng)不算經(jīng)濟(jì)賬而是算政治賬，經(jīng)濟(jì)合作的價(jià)值在未來(lái)的美中關(guān)系中將逐漸降低。中國(guó)過(guò)去積累的國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不再完全適用，要在一個(gè)漸具叢林法則特征的國(guó)際環(huán)境中重新定義合作的內(nèi)涵。

（二）反鐵幕的路線與方針

新鐵幕時(shí)代的斗爭(zhēng)核心，是隔離與反隔離之爭(zhēng)。中國(guó)需要以可控競(jìng)爭(zhēng)代替新冷戰(zhàn)到來(lái)，以共同發(fā)展替代權(quán)力決斗，創(chuàng)造出能夠使國(guó)家繼續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境，為兩個(gè)一百年偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取時(shí)間。

第一，堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化戰(zhàn)略定力。中美競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)就是國(guó)力之爭(zhēng)，體量之爭(zhēng)。國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有取巧之道，唯有厚植國(guó)力而已。中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定破除改革障礙，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，用改革推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)國(guó)家實(shí)力的比較劣勢(shì)。發(fā)展第一的導(dǎo)向，意味著國(guó)家外交戰(zhàn)略實(shí)踐的使命是為可持續(xù)發(fā)展提供助力。與美國(guó)進(jìn)行全面競(jìng)爭(zhēng)，不是我國(guó)首要的戰(zhàn)略目標(biāo)，也不能以對(duì)抗美國(guó)為依據(jù)來(lái)決定中國(guó)國(guó)家政策和資源的排序。

第二，堅(jiān)持戰(zhàn)略克制，強(qiáng)化成本意識(shí)。中美龐大的體量，再加上新鐵幕偏好有彈性的斗爭(zhēng)策略，使中國(guó)在處理與美國(guó)及其依附力量時(shí)需要保持最大限度的戰(zhàn)略克制。首先，要維持底線安全。中美的競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)不平等的游戲，中國(guó)不能進(jìn)行無(wú)節(jié)制的消耗。中國(guó)需要?jiǎng)澏鞔_而有限的底線，在底線問(wèn)題上絕不退縮，不涉及底線的問(wèn)題上則不輕易陷入與美國(guó)的對(duì)峙當(dāng)中。其次，需要從大歷史的視野認(rèn)知美中競(jìng)爭(zhēng)，理解長(zhǎng)期成本和短期成本的辯證關(guān)系。中國(guó)需要集中有限力量，以小挫換取時(shí)間空間，更加注重長(zhǎng)期成本的管理；只要中國(guó)發(fā)展進(jìn)程不被打斷，經(jīng)濟(jì)體量繼續(xù)膨脹，對(duì)外聯(lián)系不被切斷，則美國(guó)的“新鐵幕”注定圍而不嚴(yán)，困而不實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)中美競(jìng)爭(zhēng)成本比的量變。

第三，堅(jiān)持開(kāi)放導(dǎo)向，綁定全球化進(jìn)程。美國(guó)不可能以徹底毀掉全球化進(jìn)程為代價(jià)隔離中國(guó)。中國(guó)與全球化的深度綁定將會(huì)極大增加美國(guó)建構(gòu)新鐵幕的成本，并使鐵幕終不可行。首先，中國(guó)要與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行深入的利益綁定，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放力度，深耕全球經(jīng)貿(mào)鏈條，落實(shí)對(duì)外開(kāi)放負(fù)面清單，履行進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的承諾，增加國(guó)際社會(huì)切割中國(guó)的代價(jià)。其次，中國(guó)要與其他行為體建立身份綁定。要強(qiáng)化“不同而和”中“和”的部分，尊重和接受國(guó)際社會(huì)的共同規(guī)則，讓世界感受到中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的決心，承認(rèn)中國(guó)在維護(hù)國(guó)際社會(huì)共同體意識(shí)方面的作用。

第四，重拾國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，分化美國(guó)主導(dǎo)的鐵幕聯(lián)盟。“美國(guó)第一”原則的濫用，很大程度上降低了美國(guó)主導(dǎo)其同盟體系的能力。中國(guó)需要以新的戰(zhàn)略起點(diǎn)審視中日關(guān)系、中歐關(guān)系等重要的雙多邊關(guān)系，全面推動(dòng)建立和升級(jí)中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家的伙伴關(guān)系，消解其對(duì)中國(guó)崛起的憂慮，弱化美國(guó)建立反華同盟的能力。

（三）遏制升級(jí)與最壞準(zhǔn)備

中國(guó)可以通過(guò)正確的路線方針政策，打破美國(guó)新鐵幕策略制造的隔離狀態(tài)。但新鐵幕策略的失敗，可能刺激美國(guó)升級(jí)遏制舉措，轉(zhuǎn)而尋求強(qiáng)度更高的新冷戰(zhàn)或者熱戰(zhàn)政策。中國(guó)需要做最壞的準(zhǔn)備：

第一，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)立自主水平，應(yīng)對(duì)全面脫鉤的可能。中國(guó)必須加大對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的投資力度，補(bǔ)齊短板，施加干預(yù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的重要領(lǐng)域和重要技術(shù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略投資和攻關(guān)，最終建成一個(gè)可以承受鐵幕隔離風(fēng)險(xiǎn)的閉合性經(jīng)濟(jì)體系。

第二，強(qiáng)化軍事威懾能力，展示不讓底線的斗爭(zhēng)決心。中國(guó)要繼續(xù)建設(shè)可信可靠的以低消耗、高效能、不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)為特征的反制體系；大力發(fā)展關(guān)鍵軍事技術(shù)，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域拒斥能力，以關(guān)鍵武器威懾拒止美國(guó)軍事威脅于安全距離之外；在周邊地區(qū)和全球熱點(diǎn)區(qū)域建立并擴(kuò)大軍事存在，擴(kuò)大美方軍事圍堵半徑，增加美軍投入。同時(shí)，中國(guó)需要展示在底線被打破情況下決不妥協(xié)的戰(zhàn)略勇氣，敢于承擔(dān)巨大壓力而不妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)以斗爭(zhēng)求和平的目標(biāo)。

第三，中國(guó)要重新審視不結(jié)盟政策，提升對(duì)友華國(guó)安全承諾水平。中國(guó)有必要修正對(duì)所謂“不結(jié)盟”的理解，將安全線推離國(guó)境，對(duì)周邊國(guó)家和全球重要支點(diǎn)國(guó)家做出有節(jié)制但可信的安全承諾，獎(jiǎng)勵(lì)友華國(guó)家，回應(yīng)其切實(shí)的安全憂慮。中國(guó)應(yīng)該成為周邊和熱點(diǎn)地區(qū)安全公共產(chǎn)品的供給者，建構(gòu)靈活的準(zhǔn)同盟體系，形成可信的共同安全網(wǎng)絡(luò)，增加中國(guó)戰(zhàn)略縱深。