摘 要：安全生產(chǎn)是中小制造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。大量的實踐經(jīng)驗表明，中小制造企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)危機的應(yīng)對工作，才能獲得企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。文章主要分析中小型制造業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，并提出了加強此類企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的策略，以期為企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供指導。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);安全生產(chǎn);應(yīng)急管理

鑒于全球生產(chǎn)格局的變化，我國政府提交了“中國制造2025”計劃，旨在改造現(xiàn)代化中國制造業(yè)。雖然中國制造業(yè)大多以大企業(yè)為主，但其中的中小企業(yè)也很多。中小企業(yè)在生產(chǎn)中的柔性定制模塊為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型期提供了良好的動力代表。因此，中小制造企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對于中國制造業(yè)改革的成功尤為重要。

一、 目前中小型制造業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題

（一）企業(yè)沒有對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理引起較高的重視

我國許多大型制造企業(yè)更容易受到各級安全管理部門和社會公眾的監(jiān)督，相應(yīng)地承擔了更多的安全生產(chǎn)成本用于應(yīng)急管理，同時也具備較好的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。不過中國主張安全生產(chǎn)，無論企業(yè)規(guī)模大小都要求制訂一個完整的應(yīng)急管理計劃，許多中小型制造企業(yè)仍然無法做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。這些企業(yè)對生產(chǎn)成本比較看重，對于安全檢查只是采取應(yīng)付的態(tài)度，并且這些企業(yè)認為自身在生產(chǎn)時不可能出現(xiàn)較大的安全風險，因此應(yīng)急管理的作用并不大。由于缺乏思想導向，許多中小制造企業(yè)無法及時有效地解決安全生產(chǎn)問題，從而也就導致了他們不能將安全生產(chǎn)問題進行有效解決。

（二）企業(yè)沒有建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的制度

如果企業(yè)建立了較為完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，那么就能讓生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全問題有章可循，這樣就能提高處理安全問題的效率。中小型制造企業(yè)應(yīng)建立三大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理系：第一是安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系;第二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系;第三是安全生產(chǎn)運行體系。然而，目前許多中小型制造企業(yè)很少能夠建立一個完整的三大系統(tǒng)，而且大多數(shù)企業(yè)只能建立一到兩個系統(tǒng)。

（三）企業(yè)建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊伍不足

“以人為本”是企業(yè)生產(chǎn)管理的核心，但許多中小制造企業(yè)還沒有建立起一支良好的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊伍，對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，很難成立專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊伍。因此，大多數(shù)企業(yè)都是從本部門選拔員工，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理小組。此應(yīng)急生產(chǎn)管理隊伍人員結(jié)構(gòu)松散，應(yīng)急響應(yīng)難以全面落實，權(quán)限分配不清，導致各部門相關(guān)人員缺乏配合，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作難以協(xié)調(diào)，難以形成高質(zhì)量、高質(zhì)量的生產(chǎn)應(yīng)急管理。

（四）企業(yè)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的資源配置不佳

中小型制造企業(yè)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中經(jīng)常存在資源配置問題，如應(yīng)急設(shè)備數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)要求，應(yīng)急設(shè)備配置質(zhì)量難等。中小制造企業(yè)的軟硬件資源相對有限，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理物資的供應(yīng)可能需要一定的成本負擔，這使得很多企業(yè)不愿準備足夠的資源來解決安全生產(chǎn)問題，生產(chǎn)應(yīng)急管理的難度也隨之提高了。

（五）企業(yè)沒有準確識別安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中的風險

許多中小型制造企業(yè)重視生產(chǎn)，忽視安全。這些企業(yè)往往不分析生產(chǎn)過程中的危險源。很多企業(yè)甚至將很多不可能發(fā)生的安全事故陳列在本單位安全生產(chǎn)危險事項中，這就造成了企業(yè)實際需求與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象。此外，大多數(shù)企業(yè)只列出可能存在的風險，制訂單一的應(yīng)急管理計劃，使得風險識別不完整、不穩(wěn)定、難以實施。

（六）企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方案可操作性差

目前，許多中小制造企業(yè)在制訂和實施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案方面還比較差，對可能存在的安全風險的研究水平還不夠。設(shè)計的應(yīng)急管理措施只能符合最基本且最簡單的要求，并沒有落實應(yīng)急管理計劃的時間、方法、設(shè)備等方面的可操作性。此外，這些企業(yè)還缺乏適當?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急演練，特別是在重大安全事件的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練中，管理人員沒有對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理進行相應(yīng)的考核和演練，從而缺乏處理安全生產(chǎn)問題的實際能力。

二、 加強中小型制造業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理的措施

（一）提高企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理意識

提高中小制造企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理意識，有助于落實安全生產(chǎn)工作，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)意識。企業(yè)家要帶頭，自覺依靠實踐經(jīng)驗、科研成果和技術(shù)，運用適當?shù)膽?yīng)急管理方法，減少企業(yè)安全生產(chǎn)中的潛在風險。中小制造企業(yè)必須克服慣性和投機心理，嚴格遵守國家《安全生產(chǎn)法》，規(guī)范職工的安全生產(chǎn)思想。只有充分保障企業(yè)的生產(chǎn)安全，企業(yè)才有機會提高經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）企業(yè)要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度

中小企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，確保安全生產(chǎn)。目前，一部分中小制造企業(yè)可以開展安全生產(chǎn)月活動，但一部分企業(yè)在其他月份中卻忽視了生產(chǎn)安全，只以會議或文件的形式處理緊急情況。因此，中小制造企業(yè)必須建立正式的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，落實應(yīng)急管理實施機制，進一步完善和認識正式制度約束、非正式約束實施機制的協(xié)同效應(yīng)，完善制度層面的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。

（三）企業(yè)要建設(shè)較強的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊伍

中小制造企業(yè)的安全生產(chǎn)責任主要由企業(yè)領(lǐng)導承擔。因此，企業(yè)管理層必須做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，自上而下落實責任并對出現(xiàn)的問題進行反饋。此外，中小制造企業(yè)還可以在政府的幫助下，通過企業(yè)之間的合作，共同開展安全教育培訓，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平得到提升。盡管中小制造企業(yè)資源和能力有限，但仍需建立管理層負責的應(yīng)急管理，管理運行安全應(yīng)急管理工作，提高整體隊伍的應(yīng)急管理能力。

三、 結(jié)束語

由此可見，我國中小制造企業(yè)可以通過提高安全生產(chǎn)意識、建立健全制度、加強隊伍建設(shè)等方面來提高自身的安全生產(chǎn)管理水平，這樣才能讓生產(chǎn)中可能存在的安全隱患最小化，從而促進我國中小制造企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]吳凱.安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制的建立探討[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2019（2）：164-167.

作者簡介：

蔡盼，湖南勝利湘鋼鋼管有限公司。