□ 文 強

隨著軌道交通裝備制造業(yè)環(huán)境發(fā)生巨大變化，相關方需求也日趨個性化，這對企業(yè)管理體系的有效性提出了更高期望。ISO/TS22163 是基于ISO9001：2015的鐵路行業(yè)專屬標準，且在2017 年版本升級后增加了軌道交通行業(yè)的特殊要求，吸納軌道交通行業(yè)一流企業(yè)在管理上的最佳實踐，同時借鑒汽車和航空航天等行業(yè)成功的管理經驗，使得新版標準成為鐵路行業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定基石。

國內軌道裝備制造企業(yè)為了增強自身的市場競爭能力、提高客戶滿意度，同時與世界先進管理方法接軌，為企業(yè)進入并拓展全球市場奠定基礎，則需要加快引進并深入推進國際ISO/TS22163 管理體系的認證建設工作。

一、體系管理存在的問題

目前，國內軌道裝備制造業(yè)普遍引進ISO/TS22163標準認證，使得企業(yè)在推進項目管理貫標、全面體系管理方面取得了較大進展。新標準要求通過龜形圖“一張紙”來呈現對活動過程的策劃：過程負責人、內外部過程顧客、內外部過程供方、接口和順序（輸入/輸出）、工作內容/過程運作、物料支持、人力支持、績效指標、主要風險和機會，在對應的管理文件中應明確并保持更新。

綜合各制造企業(yè)在ISO/TS22163 體系認證、推進以體系為基礎的項目管理執(zhí)行過程中出現的問題，排除各企業(yè)管理特性差異、認證人員及管理負責人對體系標準的理解有差異等因素外，暴露出目前項目管理應用標準體系的規(guī)范性和有效性仍然存在不少共性問題。

1.體系實施方式有待優(yōu)化改進

部分企業(yè)推進體系貫標采用內部體系審核工作方式，包括全面審核、過程審核和項目審核相結合的方式。從審核效果來看，雖然能夠促進企業(yè)管理體系要求的落實和提升，但大部分審核方式是在某個時間段內對企業(yè)管理體系的橫向審核，與項目管理的縱向時間要求不吻合，僅能體現項目在特定時間段內的結果，對檢視具體項目的全過程管理與標準體系要求的符合情況存在滯后性，不利于項目管理問題的及時改進。

2.項目管理應用標準體系不規(guī)范

對目前部分企業(yè)中項目管理團隊的實際情況進行分析，發(fā)現各項目在體系程序資料準備過程中，很多都是后續(xù)補充，而不是在項目執(zhí)行中就有計劃并逐步完善。在推進體系貫標應用中的體現就是基礎理論知識偏于薄弱，項目管理程序不夠規(guī)范。項目組對管理過程中各項活動是否滿足ISO/TS22163 標準的要求不夠明確，在實踐中不能完全有效地運用ISO/TS22163 標準的管理理念和所提供的管理方法，從而在部分工作中出現了生搬硬套的現象，影響了項目執(zhí)行的符合性。

3.對ISO/TS22163 體系貫標的認知有待提高

有些企業(yè)中的項目團隊專業(yè)技能大部分都是隨著工作積累得出來的經驗，存在“認為憑經驗能做好的項目管理，用條款來約束會顯得低效、多余”的片面認知，認為標準條款對項目管理實際沒有指導意義，甚至對ISO/TS22163 體系管理存在應付和抵觸的心理。采用標準、嚴謹、完善的體系管理資料，是有效指導項目執(zhí)行的基礎，而無序、無計劃的項目在執(zhí)行后再補充相關資料，則會適得其反。

二、體系實施與推廣總體思路

結合企業(yè)開展業(yè)務對標工作實際情況，新標準體系在企業(yè)內的推廣實施可按照“目的明確、分工細化、逐步遞進”的原則，總體實施思路總結為“3W”：為何要做（Why）、做什么內容（What）、怎樣去做（Way）。

1.宣貫學習ISO/TS22163 體系認證的概念、理念及實施意義，提高項目管理人員對體系的意識和認同（為何要做）

針對部分人員對 ISO/TS22163 體系的概念不了解，對企業(yè)實施貫標國際標準體系、組織體系審核等推進措施不理解甚至存在抵觸心理的實際情況，從企業(yè)管理提升的角度和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，介紹 ISO/TS22163 體系的理念、推進認證和項目全過程管理的概念，以及企業(yè)進行ISO/TS22163 體系建設及認證、實施項目全過程審核的重要性和意義。通過此措施，可以有效提高項目管理人員對ISO/TS22163 體系的認知理解和執(zhí)行力度。同時結合內外部形勢分析、企業(yè)在管理中出現的問題等實際情況，增強全員對提高企業(yè)管理水平的責任感和緊迫感，使體系貫標工作順利進行并達到預期效果。

2.依托項目管理，以ISO/TS22163 體系認證及項目全過程審核為手段，建立標準化的管理貫標內容（做什么內容）

目前，國內企業(yè)執(zhí)行的ISO/TS22163 標準多是翻譯的中文版，但大部分直譯語句描述籠統(tǒng)且難以理解，若無專業(yè)人員進行講解，則大多數項目管理人員對ISO/TS22163 標準的內容理解不透，無法將其完全應用在日常的項目管理工作中，影響了項目執(zhí)行的符合性。對此需要做好以下工作：一是結合企業(yè)管理實際，將ISO/TS22163 標準的各項條款內容轉化為適合企業(yè)項目管理實際、易于理解和便于操作的文件，包括對標準原文要求的理解釋義、相對應的合規(guī)性實施方法。二是ISO/TS22163 標準檢查表中，多數都規(guī)定了必須要有執(zhí)行的記錄、可查閱的文件來證明對標準的執(zhí)行，需依據ISO/TS22163 檢查表相關要求制定標準化的統(tǒng)一執(zhí)行模板，對相關的標準條款要求細化分解，并可針對不同的項目實際情況做適當調整，使標準有較高的可執(zhí)行性、有效性、符合性，并有助于管理工作的開展和提高。

3.建立合理的貫標方式和流程，細化內部職責分工，形成全員參與的長效機制，促進規(guī)范化管理（怎樣去做）

在營造起全員貫標的氛圍、明確貫標的工作內容后，通過分工落實責任，提高體系執(zhí)行的完整度、準確度。一是全面加強體系標準的培訓和宣貫。不僅是對項目管理人員，而是要在全公司范圍的全員培訓和學習，真正體現全員參與的原則，形成經營、管理、工作嚴格按照管理體系的自覺意識，這是管理體系有效運行的重要保證。二是強化標準審核考核。管理體系建立之初，必要的考核是促使標準與實踐融合的催化劑。一種全新標準從引進到全面貫徹執(zhí)行，到形成一種長效工作機制，更是需要相當一段時間，其重點在于后期執(zhí)行的跟蹤和考核。三是完善項目管理相關制度。根據管理體系的普遍適用性以及企業(yè)職能部門職責范圍和管理的一致性，以ISO/TS22163 標準內容為依據，全面梳理企業(yè)相關的管理規(guī)定和標準制度，將 ISO/TS22163 標準的要求逐條分解細化到公司的相關管理標準中，將貫標工作融合在部門日常工作管理中推進。

通過上述3 個方面措施的實施，使企業(yè)全員了解ISO/TS22163 體系和認證審核的內容，清楚“為什么要做、該做什么、如何做”以及如何自我評估和自我控制，形成全面控制、高效運轉、有長效機制的管理標準推進體系，避免憑經驗管理的不規(guī)范做法，解決基礎管理弱化、內部協(xié)調不暢等問題，使體系建設和管理工作滿足科學、系統(tǒng)和規(guī)范的要求。

三、結語

國內軌道裝備制造企業(yè)各自的業(yè)務內容和形式不同，其項目管理模式及所存在的問題也不盡相同。需結合各自的項目管理實際，在企業(yè)內部提高和統(tǒng)一對國際標準體系的認知和理解，深入分析對標先進管理體系，探索具有適應性、實用性和高效性的適用于企業(yè)發(fā)展特色的項目管理體系，使體系文件能夠更好地與實際相結合，真正起到指導實踐的作用，而不僅僅是為了應付體系的審核和獲得一張認證書。要改變以經驗為先的觀念，變被動改進為主動提升，起到自我督促、全員參與、逐步提高的目的，真正把對標貫標落到實處，使公司項目管理整體上更加規(guī)范化、標準化和程序化，以項目運作的模式給企業(yè)帶來效益。