黃天宇

摘要：當前，隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，城鎮(zhèn)污水的排放量在逐年增加，由此，污水處理的需求亦是相對迫切。在2015年，國務(wù)院以工業(yè)、城鎮(zhèn)以及農(nóng)村為三個主要的污水處理方向，發(fā)布了相關(guān)的行動計劃。目前，我國城鎮(zhèn)污水的整體化建設(shè)是相對迅速且完善的。但在城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行的過程中，其運行成本較高，電耗極大，對環(huán)境效益與社會效益的良好實現(xiàn)形成了一定的阻礙。因此，城鎮(zhèn)污水處理成本的控制研究就具備了重要的現(xiàn)實意義。本文將以此展開討論，以期能對我國城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)起到一定的助力作用。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn);污水處理;成本控制;研究

引言

污水處理要在立足于現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)污水處理成本控制進行探索，在實踐中不斷總結(jié)，采取合理的措施來降低成本，以此來保證自身的良好發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)污水處理成本控制內(nèi)涵

污水處理的成本控制是根據(jù)其行業(yè)特點與財務(wù)管理相關(guān)知識進而開展相關(guān)的管理措施，對污水處理廠的各個成本構(gòu)成要素進行逐一的分析，制定適當方案去解決成本控制中所存的問題。要合理的運用管理方法，將各項經(jīng)營活動中涉及的諸類支出進行調(diào)整與控制，最終使成本能夠保持在計劃范圍內(nèi)，并且能完成各項所制定的經(jīng)營目標。成本控制從某種角度而言，是一種糾正各類支出與計劃產(chǎn)生偏差的過程，通過一系列的控制活動將發(fā)現(xiàn)的成本偏差糾正到計劃允許的范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)污水處理成本控制是其發(fā)展與經(jīng)營的重要管理手段，其重要意義是不可替代且必須執(zhí)行的。對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展而言，成本控制是企業(yè)提高自身盈利能力與提升核心競爭力的重要管控手段，亦是強化企業(yè)生產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵所在。

二、城鎮(zhèn)污水成本控制現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)污水處理的成本構(gòu)成

從一般角度而言，城鎮(zhèn)污水處理的成本構(gòu)成包含以下兩個方面，即為投資建設(shè)成本與運轉(zhuǎn)成本。在此筆者僅針對城鎮(zhèn)污水處理的運轉(zhuǎn)成本進行探討。具體而言，城鎮(zhèn)污水處理的運轉(zhuǎn)成本是指在經(jīng)營及運轉(zhuǎn)過程中所支出的所有費用，一般是包括員工薪酬、水電能耗、藥劑支出、維修保養(yǎng)支出、固定資產(chǎn)折舊及其他支出。

（二）城鎮(zhèn)污水處理成本控制的重要意義與必要性

1.降低成本，擴大利潤

城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在加強成本控制的過程中，不僅能夠有效地降低運轉(zhuǎn)成本，還能夠進一步促進企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。企業(yè)在進行成本控制的過程中，不僅需要對降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率方面進行強化，還需對污水處理的工藝進行優(yōu)化與提高，對圍繞污水處理生產(chǎn)過程的各項輔助活動進行全面分析，進一步從各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中挖掘降低成本的潛力，充分地將污水處理企業(yè)中能夠降低成本，擴大利潤的途徑進行充分地控制與加強。

2.強化污水處理企業(yè)的經(jīng)營管理水平

污水處理企業(yè)在進行成本控制的過程中，其亦是企業(yè)整體管理結(jié)構(gòu)中重要的組成因素。在一定程度上對企業(yè)的經(jīng)營管理與發(fā)展會起到較大的影響。因此，不斷地提升污水處理企業(yè)的成本控制水平亦是對企業(yè)整體管理水平的有效提高。

3.強化社會效益的發(fā)揮

城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)其在經(jīng)營發(fā)展過程中，通過成本控制來不斷創(chuàng)新自身的技術(shù)與工藝水準，引進先進的成本管理理念及科學(xué)的財務(wù)管理方法，在為企業(yè)創(chuàng)造更高利潤的過程中，還能獲得更好的社會效益，為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的污水處理服務(wù)。

三、城鎮(zhèn)污水處理成本控制所存的問題

（一）成本控制觀念相對滯后

在部分的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，對于成本控制的范圍、目標以及管理方式等諸多方面仍存在理解不足，認識不夠深刻的問題。在不少企業(yè)中，其成本控制仍局限于生產(chǎn)過程中所涉及的各項成本支出，但卻對其他成本支出存在明顯的控制不足。成本控制的目標仍僅注重降低成本，并且主要的途徑是以節(jié)約或減少等方式來實施，并不注重企業(yè)整體的成本效益。過于狹隘的視角未能通過優(yōu)化發(fā)生成本的根源處來進行有效的成本控制，如此一來，相對滯后的成本控制觀念很難使企業(yè)獲得實質(zhì)性的成本控制效果。

（二）成本控制理念滯后

當前，雖然我國城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)對于成本控制的理論研究較為突出，但是其在實施過程中系統(tǒng)性較差。其在成本控制過程中往往只是針對一種方法或是單一的途徑，未能綜合性的采取多種方法進行管理與控制，各種方法之間也未能建立彼此互聯(lián)的關(guān)系，以更為系統(tǒng)的體系來進行整體性的管控。另外，傳統(tǒng)的成本控制方法一般是針對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程的管理，缺乏了圍繞企業(yè)戰(zhàn)略管理的成本控制理論，僅將視角置于污水處理的生產(chǎn)加工過程，忽視了工藝的提高或其他生產(chǎn)要素的成本控制。

（三）成本管理方法落后

對于部分城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)而言，首先，其成本控制體系并不系統(tǒng)，在事前缺少科學(xué)合理的成功管理計劃，事中缺乏有效的控制手段，事后的總結(jié)分析不夠全面，因此在整體上均呈現(xiàn)出較為落后的成本管控方法，沒有將管理切實的貫穿于城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的成本控制過程。其次，成本控制的基礎(chǔ)工作也較為薄弱，沒有系統(tǒng)且完善的成本控制制度對管理方法進行約束與強化。另外，在成本管控過程中，對于各項數(shù)據(jù)的原始記錄存在不完整的現(xiàn)象，資產(chǎn)的盤點與清查工作亦呈現(xiàn)出不規(guī)范的短板，預(yù)算管理工作的開展存在形式化的問題，未能獲得實效。最后，企業(yè)在成本控制的考核環(huán)節(jié)未根據(jù)市場及自身經(jīng)營所需制定相關(guān)制度，沒有明確的責(zé)任機制，考核執(zhí)行力度亦相對薄弱，難以充分地對員工起到激勵與約束作用。種種的成本管理方法匯集形成了污水處理企業(yè)的成本控制體系，一旦在某些方面存在問題，最終都有可能對成本支出的管控造成影響。

（四）成本管理主體不明確

長久以來，部分城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在成本控制工作開展過程中，仍是將其作為財務(wù)部門及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容，并沒有將成本控制落實到各個發(fā)生成本以及影響成本的部門或具體工作環(huán)節(jié)中去，導(dǎo)致了財務(wù)部門不了解成本發(fā)生的原因及具體過程，而一線部門則不具備相應(yīng)的成本控制意識，無法在日常工作中主動控制或節(jié)約成本，進而在整體上產(chǎn)生了成本浪費的現(xiàn)象。一旦在成本控制過程中沒有明確管理的主體，將會嚴重地影響最終的成本控制成效。

（五）成本信息資料有失真現(xiàn)象

在部分的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，由于財務(wù)工作者自身綜合素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)水平不熟練，導(dǎo)致了在會計數(shù)據(jù)信息的錄入與核算等方面出現(xiàn)了偏差。甚至在一些企業(yè)中，財務(wù)人員或其他相關(guān)管理人員，蓄意編造或偽制成本記錄的憑證以從中謀取私利，如一些污水處理企業(yè)所需的藥劑及原材料等在采購過程中開具假發(fā)票來以權(quán)謀私等行為。這些不準確且不真實的成本信息，一旦在企業(yè)中出現(xiàn)，并匯總到最終的成本核算中，就很難以此作出成本管理有效的預(yù)測及決策行為，對成本控制的規(guī)劃也就難以符合企業(yè)實際發(fā)展所需，給企業(yè)成本控制的有效開展造成了極大的阻礙。

四、加強污水處理成本控制的方法與措施

（一）增強成本控制觀念

在企業(yè)中成本控制若想獲得行之有效的執(zhí)行，需對企業(yè)全員實現(xiàn)成本管理。在城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，各項成本控制活動應(yīng)建立在現(xiàn)代化的成本效益理念之上，要深刻理解成本控制若想獲得有效進展不應(yīng)僅局限于成本本身，要從發(fā)生成本的管理角度去探索降低成本獲取效益的科學(xué)路徑。要在企業(yè)全體員工中普及成本管理知識，強化成本控制意識，對于成本控制的相關(guān)管理人員要為其提供及時、可靠的成本數(shù)據(jù)與信息。通過各項成本控制實施的效果分析并評價管理人員各項成本控制工作開展的有效性，借以尋找不足或?qū)δ承┉h(huán)節(jié)著重加強。在城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，成本控制的各項管理措施要勇于創(chuàng)新，力求從成本發(fā)生的根源進行優(yōu)化與改進，以此來為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。

（二）加強成本控制基礎(chǔ)工作

在城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，對于成本控制各項管理工作的開展，需有堅實的基礎(chǔ)工作作為支撐，如此才能使各項管控手段有效實施。一般來說要著重加強以下兩個方面的基礎(chǔ)工作：其一，要合理制定在污水處理過程中的水電能耗以及各項原材物質(zhì)消耗的成本支出定額，要健全計量、檢驗以及原材收發(fā)與領(lǐng)退的相關(guān)制度，并對以上各項成本支出的原始數(shù)據(jù)記錄管理進行相關(guān)完善與控制，使其能夠?qū)Ω黜棾杀局С鲎鞒稣鎸?、準確地反映。另外在企業(yè)內(nèi)部中，各部門之間若有成本支出涉及了業(yè)務(wù)的交叉，亦需有明確的相關(guān)物資的往來記錄;其二，要進一步強化企業(yè)內(nèi)部的成本核算工作。要建立嚴謹且明確的成本支出范圍以及相關(guān)指標，將各項支出費用進行準確的范圍劃分。如對無形資產(chǎn)尤其是人力成本的核算要有明確的規(guī)范，因企業(yè)中存在人員流動的問題，造成了企業(yè)中的顯性成本以及機會成本的不斷增加，也就導(dǎo)致了此范圍內(nèi)的成本在核算過程中比重亦在不斷地加大。另外，在城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，對環(huán)境保護以及治理的成本支出，在核算過程中要將造成環(huán)境污染的罰款或治理等費用納入成本核算的范圍內(nèi)。唯有如此，才能真實且全面的體現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的成本支出。

（三）完善成本管理組織結(jié)構(gòu)

在成本管控的過程中，要對企業(yè)中的管理組織結(jié)構(gòu)進行明確與責(zé)任劃分?？蓮囊韵聨追矫孢M行加強：其一，構(gòu)建科學(xué)合理的成本管控機構(gòu)設(shè)置。要組織一個具備財會、生產(chǎn)、技術(shù)等多方面要素集成的管控小組，使其能夠?qū)ζ髽I(yè)中發(fā)生成本的各個環(huán)節(jié)均能及時地發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，并能夠?qū)Ω黝惓杀緮?shù)據(jù)進行分析，使其最大化的發(fā)揮成本管控的職能價值;其二，強化成本控制的責(zé)任機制。首先要建立明確且合理的成本控制規(guī)章制度，對各項成本管控工作的開展需明確相對應(yīng)的管理人員，并將成本控制與其管理人員進行責(zé)任掛鉤，責(zé)任到人，并建立對應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任機制;其三，建立明確的獎懲機制。在成本控制的過程中，獎懲措施的存在能夠使相關(guān)人員意識到嚴格控制成本的重要性，并能夠有效維持各項成本控制措施的權(quán)威性。另外，獎懲機制一旦建立需嚴格執(zhí)行，不能僅以形式存在，以此來對相關(guān)人員起到激勵與約束作用。

（四）加強成本控制的現(xiàn)代化管理方法

對于城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)而言，采用更為先進的現(xiàn)代化管理方法對其控制手段不斷地加強與完善是促進成本效益進一步提升的有效途徑，可從以下幾個方面優(yōu)化：其一，加強信息化管理。在現(xiàn)代化的企業(yè)成本管控工作開展過程中，使用更為先進的信息化管理工具是極有必要的管理手段。企業(yè)中涉及成本的信息數(shù)據(jù)是十分繁冗的，包括技術(shù)成本、生產(chǎn)成本、機械維修成本、原材物資采購成本以及后勤成本等諸多項目組成，如若仍舊采用人工處理作為主要的管理手段，其對各類信息的分析與歸集等效率相對較低，采用信息化工具開展成本管控，不僅能使其在效率方面獲得提升，其在質(zhì)量方面也有所保障;其二，強化成本控制各階段的管理工作。要在事前做好成本控制的估測、決策以及成本管理計劃，在事中的成本控制階段要做好對各項事務(wù)的分析與核算工作，事后管理要著重優(yōu)化績效考核，使成本控制實現(xiàn)有始有終的閉環(huán)管理;其三，提高企業(yè)整體的資金運轉(zhuǎn)效率。一方面要做好開源節(jié)流，加強對資金使用的跟蹤管理，另一方面要降低企業(yè)中各項原材物質(zhì)的存貨比率，減少資金占用，合理的做好資金方面的資源配置。

結(jié)語

在城鎮(zhèn)污水處理的成本控制過程中，其是一個綜合性、全方位、多層次的成本管理體系。要以適當?shù)墓芾泶胧?，令成本在發(fā)生階段便能夠使員工在日常工作中主動實現(xiàn)自我約束，控制成本支出的管控模式。要從企業(yè)整體經(jīng)營及戰(zhàn)略發(fā)展的視角實現(xiàn)成本降低、效益增加的成本控制目標，保障企業(yè)的健康經(jīng)營，進而滿足企業(yè)自身的長足發(fā)展及社會需求。

參考文獻

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