賀春艷

中圖分類(lèi)號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-079-01

摘 要 在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，執(zhí)紀(jì)審查人員使命光榮，任務(wù)艱巨，特別是伴隨著深化改革所帶來(lái)的一系列新變化，執(zhí)紀(jì)審查工作面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。在此情況下，如何提高執(zhí)紀(jì)審查成效，以執(zhí)紀(jì)提高震懾力，是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)紀(jì)審查人員所要思考的一個(gè)重要課題。筆者通過(guò)實(shí)踐認(rèn)為，可以從強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查人員的“四種心態(tài)”入手，提高執(zhí)紀(jì)審查成效。

關(guān)鍵詞 執(zhí)紀(jì)審查 強(qiáng)化 四種心態(tài)

一、強(qiáng)化“鳴不平”的使者心態(tài)，用心對(duì)待每一次舉報(bào)問(wèn)題

舉報(bào)是下情上達(dá)的一個(gè)重要渠道，既反映基層組織或基層黨員干部的不良情況，也反映基層群眾的情緒和愿望?？梢哉f(shuō)，每一次舉報(bào)都體現(xiàn)著基層群眾對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的信任和期待。隨著各行各業(yè)舉報(bào)途徑越來(lái)越公開(kāi)化、越來(lái)越多樣化，基層群眾運(yùn)用舉報(bào)方式開(kāi)展監(jiān)督的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，舉報(bào)信件也隨之增多，這意味著基層群眾對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的信任度和期待度持續(xù)增高。作為執(zhí)紀(jì)審查人員，是這份信任和期待的具體承擔(dān)者，是替基層群眾喊冤抱不平的光榮使者，應(yīng)從舉報(bào)信開(kāi)始，積極回應(yīng)，用心對(duì)待。對(duì)待舉報(bào)信，執(zhí)紀(jì)審查人員務(wù)必要有足夠的耐心，逐字逐句，反復(fù)研讀，將所反映的問(wèn)題梳理清楚，將文字背后所體現(xiàn)的情緒體會(huì)到位，特別是對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，要在與舉報(bào)人見(jiàn)面過(guò)程中，誠(chéng)懇熱情，深度交流，多傾聽(tīng)、多詢(xún)問(wèn)，一方面使舉報(bào)人充分感受到執(zhí)紀(jì)審查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，另一方面應(yīng)把所反映問(wèn)題細(xì)節(jié)、要點(diǎn)了解清楚，使問(wèn)題線索更為清晰、具體，更加具有可查性。

二、強(qiáng)化“不言棄”的執(zhí)著心態(tài)，全力尋找相關(guān)證據(jù)材料

隨著反“四風(fēng)”、反腐敗力度持續(xù)加大，一些違規(guī)違紀(jì)行為往往不會(huì)浮在表面、輕而易見(jiàn)，而是變得越來(lái)越曲折、越來(lái)越隱蔽，執(zhí)紀(jì)審查經(jīng)常面臨查無(wú)可查或苦無(wú)證據(jù)的困局。在這種情況下，有的執(zhí)紀(jì)審查人員便以“查無(wú)實(shí)據(jù)”無(wú)奈了之，而實(shí)際上，這往往是最考驗(yàn)執(zhí)紀(jì)審查人員心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的關(guān)鍵時(shí)候，是違規(guī)違紀(jì)人員同規(guī)矩、紀(jì)律，同執(zhí)紀(jì)審查人員暗中博弈的關(guān)鍵時(shí)刻。因此，絕不能被一些假象迷惑，絕不能輕言放棄，要帶著質(zhì)疑的態(tài)度，帶著攻堅(jiān)克難的勇氣，或改變一個(gè)思路，或改進(jìn)一個(gè)方式，繼續(xù)想方設(shè)法推進(jìn)審查工作。比如，目前一些基層單位在業(yè)務(wù)招待上還有超標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，但是在后期費(fèi)用處理上往往采用各種變通方式千方百計(jì)加以掩蓋。對(duì)此，執(zhí)紀(jì)審查人員如果單獨(dú)查看一、兩個(gè)單獨(dú)的財(cái)務(wù)憑證是無(wú)法發(fā)現(xiàn)的，只能橫下一條心進(jìn)行“大海老針”，即從大量財(cái)務(wù)憑證中逐筆列明報(bào)銷(xiāo)票據(jù)上的消費(fèi)日期、消費(fèi)場(chǎng)所、消費(fèi)額度、消費(fèi)人員等，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從中找到矛盾之處，最后帶著這些矛盾找相關(guān)人員談話質(zhì)詢(xún)，往往會(huì)見(jiàn)到“柳暗花明又一村”的轉(zhuǎn)機(jī)，獲得想要的證據(jù)。

三、強(qiáng)化“無(wú)所懼”的輕松心態(tài)，嚴(yán)肅深入開(kāi)展執(zhí)紀(jì)談話

在執(zhí)紀(jì)談話中，執(zhí)紀(jì)審查人員的態(tài)度比技巧更為重要。當(dāng)被談話人的職級(jí)高于談話人時(shí)，有的執(zhí)紀(jì)審查人員覺(jué)得自己的職級(jí)較低，態(tài)度上就顯得比較拘謹(jǐn)，甚至謙卑，難以將談話的語(yǔ)氣從“客氣”轉(zhuǎn)為“質(zhì)問(wèn)”，突出表現(xiàn)是當(dāng)被談話人在言語(yǔ)上稍微強(qiáng)硬一點(diǎn)的時(shí)候，就不敢再追問(wèn)下去了。究其原因，一是執(zhí)紀(jì)審查人員沒(méi)有擺正自己的位置，依然視對(duì)方為上級(jí)、自己為下級(jí)，另一個(gè)主要原因是怕得罪人，怕自己的“不客氣”“不給面子”影響自己今后的利益。這樣的談話不但影響審查質(zhì)量，而且會(huì)減弱執(zhí)紀(jì)工作的嚴(yán)肅性、震懾力。轉(zhuǎn)變這種局面的途徑，一方面是針對(duì)審查對(duì)象合理安排談話人員，確保職級(jí)相當(dāng)，另一方面要建立、落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查責(zé)任制，督促執(zhí)紀(jì)人員樹(shù)立忘記職級(jí)、忘記年齡、忘記利益，履職盡責(zé)的強(qiáng)烈執(zhí)紀(jì)意識(shí)，以一種無(wú)所畏懼、無(wú)欲則剛的正確心態(tài)開(kāi)展談話，達(dá)到義正言辭、深入徹底，談清問(wèn)題、講明責(zé)任的談話目的。

四、強(qiáng)化“辦鐵案”的嚴(yán)謹(jǐn)心態(tài)，準(zhǔn)確落實(shí)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題

鐵案就是堅(jiān)韌不摧，無(wú)懈可擊，在任何情況下都經(jīng)得起推敲、檢驗(yàn)。辦鐵案既是對(duì)被舉報(bào)人負(fù)責(zé)，也是對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。作為執(zhí)紀(jì)審查人員只有在“辦鐵案”的心態(tài)指引下，才能將執(zhí)紀(jì)審查工作做得嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、深入到位。辦鐵案意味著要認(rèn)真做好三件事：一是在現(xiàn)場(chǎng)審查過(guò)程中，務(wù)必以問(wèn)題為導(dǎo)向提取書(shū)證、言證，做到取證規(guī)范、證據(jù)確鑿且相互印證；二是撰寫(xiě)審查報(bào)告務(wù)必以所提取的證據(jù)為唯一依據(jù)，將證據(jù)所反映的每個(gè)事實(shí)一一呈現(xiàn)，做到每個(gè)字句有來(lái)源、每個(gè)事實(shí)有出處，絕不能想當(dāng)然地 “拔高”或“降低”，更不能主觀臆造；三是在做審查結(jié)論過(guò)程中，要反復(fù)梳理違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，做到邏輯合理、經(jīng)過(guò)清楚、后果明確；要仔細(xì)查找違規(guī)違紀(jì)事實(shí)所適用的黨規(guī)黨紀(jì)條款，然后逐字逐句對(duì)照，使違規(guī)違紀(jì)事實(shí)與黨規(guī)黨紀(jì)條款切實(shí)吻合，經(jīng)得起拿捏、推敲。

“四種心態(tài)”直接決定執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)在對(duì)執(zhí)紀(jì)審查人員日常教育引導(dǎo)基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地培養(yǎng)、強(qiáng)化；各級(jí)執(zhí)紀(jì)審查人員應(yīng)從建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值角度，自覺(jué)強(qiáng)化“四種心態(tài)”，定期檢驗(yàn)，及時(shí)整改，守正篤實(shí)，全身心投入工作中，以?xún)?yōu)良作風(fēng)、優(yōu)異成績(jī)?cè)忈尲o(jì)律檢查人員的忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，為全面從嚴(yán)治黨作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。