摘要：本文在對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，以五大新發(fā)展理念為導(dǎo)向，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五個(gè)方面構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以河北省2010年～2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用綜合指數(shù)法對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平進(jìn)行了測度與評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大，開放發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)。最后，針對(duì)影響高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)提出了切實(shí)推動(dòng)河北省高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;指標(biāo)體系;綜合指數(shù)

中圖分類號(hào)：F127?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A?文章編號(hào)：2096-3157（2020）22-0122-03

黨的十八大以來，我國的綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就，為全面改革發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。黨的十九大報(bào)告明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。在此背景下，以五大新發(fā)展理念為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為落腳點(diǎn)，構(gòu)建反映高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為科學(xué)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測河北省落實(shí)五大發(fā)展理念取得的進(jìn)展與成效提供支撐，對(duì)于推動(dòng)五大發(fā)展理念在河北省的全面深入貫徹落實(shí)具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系的構(gòu)建

準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是構(gòu)建科學(xué)合理的反映高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)，本文廣泛借鑒參考已有研究文獻(xiàn)，以統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方法為依據(jù)，以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，在深刻理解創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5大發(fā)展理念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，遵循綜合性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性的原則，構(gòu)建由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系（如表1所示）。

1.經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新能力和發(fā)展效率的全面提升。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最為重要的手段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑依賴，要強(qiáng)化質(zhì)量效益導(dǎo)向，依靠實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新發(fā)展水平的測度可以選取研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重、技術(shù)合同成交額、專利授權(quán)量和科技撥款占財(cái)政支出的比重等4個(gè)指標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)的平穩(wěn)發(fā)展，要考慮各種經(jīng)濟(jì)資源及社會(huì)資源的承受能力，要遵守客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，量力而行，正確處理好發(fā)展中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各種重大關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的測度可以選取第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、居民人均消費(fèi)支出等2個(gè)指標(biāo)。

3.經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展是綜合考慮生態(tài)環(huán)境和資源承載能力的一種可持續(xù)發(fā)展模式，是滿足廣大人民群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要體現(xiàn)。是解決污染問題的根本之策。高質(zhì)量發(fā)展必須注重節(jié)能環(huán)保，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本更低、能源消耗更低，污染水平不斷下降。任何經(jīng)濟(jì)行為都必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)健康為基本前提，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不能以犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。綠色發(fā)展水平的測度可以選取單位GDP廢氣排放量、單位GDP廢水排放量和單位GDP固體廢物產(chǎn)生量3個(gè)指標(biāo)。

4.經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展

開放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是聯(lián)通國內(nèi)國際的橋梁和紐帶。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，開放有利于增強(qiáng)國際競爭力，有利于滿足人民對(duì)美好生活的需要。經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展程度的測度可以選取外商直接投資占GDP的比重、外貿(mào)依存度等2個(gè)指標(biāo)。

5.經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是高質(zhì)量發(fā)展的最終歸宿。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要使全社會(huì)每一成員共享改革發(fā)展的成果，使發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民。共享發(fā)展水平的測度可以選取居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每千人口醫(yī)療床位數(shù)、每萬人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和人均住房建筑面積5個(gè)指標(biāo)。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度

1.測度與評(píng)價(jià)方法

高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)、民生等眾多內(nèi)容，在查閱相關(guān)指標(biāo)體系構(gòu)建與測度評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用綜合指數(shù)方法，計(jì)算總指數(shù)和分項(xiàng)因素指數(shù)，以體現(xiàn)五個(gè)方面的總體變化和各部分的變化情況?？傊笖?shù)以各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)年數(shù)值除以基期標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值（以2010年數(shù)值作為基期標(biāo)準(zhǔn)值）再乘以權(quán)重（本文采用均等權(quán)重）加總后得到。

2.數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)處理

本文所采用的數(shù)據(jù)均來自于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》。數(shù)據(jù)來源具有公開性、權(quán)威性，可保證測度結(jié)果的客觀性。

由于高質(zhì)量發(fā)展的各測度指標(biāo)不能簡單直接相加和對(duì)比，需要對(duì)各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和變換。本文中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP廢氣排放量等指標(biāo)屬于逆指標(biāo)，為了保證測度結(jié)果的準(zhǔn)確性，我們對(duì)所有的逆指標(biāo)采取倒數(shù)形式，將逆指標(biāo)正向化。對(duì)于不同量綱和數(shù)量級(jí)的問題采用初值化法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除不同量綱和不同量級(jí)的影響。

3.河北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度

根據(jù)已設(shè)置的高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系，采用綜合指數(shù)的編制方法，對(duì)河北省 2010年～2018 年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行實(shí)際測算與評(píng)價(jià)，得到河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總指數(shù)及因素指數(shù)（見表 2）。

3.充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性

企業(yè)家是各類生產(chǎn)要素的整合者，是社會(huì)資源的直接配置者，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最為關(guān)鍵的主體。要積極營造有利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健康成長的良好環(huán)境，把充分發(fā)揮企業(yè)家作用作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力源泉，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各類資源更為有效地配置，全面提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率水平。要依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

4.人才支撐助力高質(zhì)量發(fā)展

人才是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，人才是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，要想在高質(zhì)量發(fā)展中贏得發(fā)展先機(jī)，就必須把人才放到更加突出的位置。一個(gè)區(qū)域人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)狀況決定著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要圍繞發(fā)展的戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法和模式。一方面，要分層分類精準(zhǔn)育才，大力加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育一批科技領(lǐng)軍人才后備力量，培養(yǎng)一批知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快人口紅利向人力資本紅利的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。另一方面，要建立多元化開放便捷的人才引進(jìn)機(jī)制，加快高層次人才集聚。實(shí)施更加開放積極的高端創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和學(xué)科急需的海外高層次人才和管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑滿足高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才高地，以提升企業(yè)資源配置能力。深化人才流動(dòng)、完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，營造有利于人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

5.大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷拓展合作發(fā)展新空間

經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放是我國的基本國策。堅(jiān)持在對(duì)外開放中謀合作、謀發(fā)展、謀共贏是我國不斷取得新成就的重要原因。要進(jìn)一步完善開放政策體系，強(qiáng)化開放意識(shí)，廣泛開展國際交往，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在更高層次上構(gòu)建國內(nèi)外開放合作網(wǎng)絡(luò)，形成更加廣泛的利益共同體。鼓勵(lì)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家廣泛開展投資與經(jīng)貿(mào)合作，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之中。要進(jìn)一步深化改革開放，大力改善營商環(huán)境和開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，積極培育開放型經(jīng)濟(jì)主體，擴(kuò)大引進(jìn)外資和對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，拓寬改革開放之路，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次上提升對(duì)外開放水平，以更高開放水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。

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[注]基金項(xiàng)目：2019～2020年度河北省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目 “河北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度與路徑研究”（2019HY12）

作者簡介：

張?jiān)龀?，河北師范大學(xué)商學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師;研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。