王慶暉， 聶增民， 陳立文

(1. 西安交通大學(xué) 管理學(xué)院， 西安 710049；2. 上饒師范學(xué)院 人事處， 江西 上饒 334001；3. 河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院， 天津 300401)

近年來，為了與國際石油天然氣HSE管理的接軌，更好地參與國際石油天然氣勘探、開采、加工合作，石油工程建設(shè)企業(yè)推行“健康、安全、環(huán)境管理體系”(簡稱HSE管理體系)。實踐中HSE管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)需要加以改進和完善，如開展專業(yè)安全管理培訓(xùn)、開展交接班時安全管理觀察與情境確認等，以利于實現(xiàn)防疫與安全管理兩個勝利。

一、相關(guān)文獻回顧

自2010年以來，風(fēng)險管理已占據(jù)項目管理研究的核心地位。施工企業(yè)及施工項目HSE風(fēng)險管理是決定施工企業(yè)及施工項目能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，尤其是施工項目管理能否實現(xiàn)增值與成功的關(guān)鍵和主要措施。為此，施工項目HSE風(fēng)險管理就是項目組織(項目經(jīng)理部)為了實現(xiàn)項目HSE管理績效，尤其是安全管理保障，“運用多種科學(xué)有效的方法對潛在的意外損失進行辨識、評估、預(yù)防和控制的過程”[1]。即通過HSE風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和風(fēng)險評價，認識項目存在的潛在影響項目增值與成功的HSE風(fēng)險，并采取各種應(yīng)對措施，以妥善處理不利后果。

在主體意義上，工程建設(shè)企業(yè)HSE管理遵循“有感領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管轄”原則，并不斷強化員工HSE風(fēng)險防范意識。在施工項目管理活動中，某事件發(fā)生的實際結(jié)果與人們主觀預(yù)料之間的差異就構(gòu)成了風(fēng)險。不同的施工項目有不同的施工風(fēng)險，同一項目的不同階段風(fēng)險的表現(xiàn)形式也各不相同。就安全科學(xué)而言，傳統(tǒng)研究主要關(guān)注“造成人身傷害(‘紅傷’) 與物質(zhì)損失的事故，對粉塵、毒物、噪聲、高溫、低溫和輻射等職業(yè)健康危害(‘白傷’) 和環(huán)境重視不夠，對慢性職業(yè)病防范不到位”[2]。近年來的安全科學(xué)研究，一方面越來越重視諸如職業(yè)危害乃至不健康生活習(xí)性所帶來的危害，包括相應(yīng)的學(xué)科分支， 如職業(yè)衛(wèi)生與防護、衛(wèi)生毒理學(xué)以及生活健康學(xué)等；另一方面對行為安全逐步轉(zhuǎn)向?qū)Π踩诵?、安全心理過程以及基于安全信息認知的安全行為干預(yù)等的管理。同時，從側(cè)重于直接的HSE風(fēng)險管理轉(zhuǎn)向側(cè)重于間接HSE管理風(fēng)險。如在安全管理方面，由關(guān)注直接安全風(fēng)險(一次安全風(fēng)險) ，轉(zhuǎn)向注重安全風(fēng)險的傳遞、發(fā)散甚至產(chǎn)生更大危害等。這也推進了HSE風(fēng)險認知、HSE風(fēng)險評估及HSE風(fēng)險預(yù)測等方面研究的深化。張卓等人通過對上百個事故案例的分析，“結(jié)合管理學(xué)5W+1H方法以及安全系統(tǒng)分析方法，提出了描述電氣傷亡事故主客體場景的指標體系”[3]，并通過行為主體、過程、性質(zhì)、致因、環(huán)境等方面的分析，推演出電氣傷亡事故發(fā)生的一般規(guī)律。雍瑞生在博士論文《石化工程項目精益安全管理研究與實踐》中，總結(jié)了石化工程項目全壽命周期作業(yè)模型，通過比較建造裝配作業(yè)與石油化工生產(chǎn)作業(yè)，提出“石油化工生產(chǎn)裝置是動態(tài)的，原材料、產(chǎn)品、裝置設(shè)備狀況以及人員等時刻都在變化，有些是可預(yù)測的，有些則是不可預(yù)測的”[4]結(jié)論。事實上，在施工現(xiàn)場，HSE風(fēng)險尤其是安全風(fēng)險主要表現(xiàn)為“違章作業(yè)”或“施工作業(yè)方案的不完善”。這種“不完善”與現(xiàn)場潛在風(fēng)險“耦合”，就會導(dǎo)致“觸發(fā)性”HSE風(fēng)險后果的發(fā)生。

近年來，施工項目HSE 管理不斷完善體制機制，如在安全管理上改變了過去安全檢查表的方法，強調(diào)運用工作安全分析(JSA)方法進行作業(yè)危險源識別和風(fēng)險評價，強調(diào)“將每一危險源控制在可容許的水平”[5]，或者滿足立法要求。然而，施工作業(yè)過程中的“交叉作業(yè)”與“平行作業(yè)”，促使HSE體系運行成為一個臨場管理創(chuàng)新的過程，而不是班前分析就能一蹴而就的，為此，還需要在實踐上作進一步的分析和探討。

二、施工企業(yè)HSE管理存在問題及分析

在實踐中，石油系統(tǒng)開展的HSE管理體系推進，其最終目的是要實現(xiàn)員工的自我安全管理。如圖1所示，施工企業(yè)HSE管理模式強調(diào)了系統(tǒng)學(xué)習(xí)、管控、提升與持續(xù)改進。這里以石油化工工程建設(shè)企業(yè)為例，分析HSE風(fēng)險管理存在的問題，以利于施工企業(yè)HSE管理改進和提升。

圖1 施工企業(yè)HSE管理模式

(一)“體系”推進中需要著力解決的實際問題

石油系統(tǒng)開展的HSE管理體系推進，其最終目的是要實現(xiàn)員工的自我安全管理，而作業(yè)人員自我安全行為的能力養(yǎng)成需要一個長期的過程。如何解決“知識”和“能力”偏離的問題，成為“體系”推進中需要著力解決的實際問題。

(二)預(yù)控措施不可避免受到“成本控制”的影響

HSE風(fēng)險預(yù)防控制的措施不可避免受到“成本控制”的影響。因為施工項目風(fēng)險是施工項目組織(項目經(jīng)理部)為了實現(xiàn)工程項目目標而進行的各項活動或事件的不確定性和可能發(fā)生的危險，而防范危險離不開資源。當(dāng)然，這里涉及到EPC工程項目管理模式運行的深層次問題，如因低價中標導(dǎo)致的安全設(shè)施不完善問題。在施工作業(yè)現(xiàn)場，低成本的“技術(shù)措施”或有感領(lǐng)導(dǎo)的“低水平”也常常導(dǎo)致不安全狀態(tài)、行為或事故的發(fā)生。事故資源表明，施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理需要不斷改進管理的體制機制，尤其是針對不同風(fēng)險等級的施工作業(yè)的強化管理與控制，對作業(yè)過程中人的管理變得尤為重要。

(三)JSA的分析不能保證作業(yè)過程實現(xiàn)“臨場可控”

項目安全管理方面，工作前安全風(fēng)險分析和預(yù)防缺少過程確認。工作前安全分析(JSA)是強調(diào)通過事先或定期對當(dāng)天工作任務(wù)進行分析，從而發(fā)現(xiàn)潛在的危害因素，并采取風(fēng)險措施進行消除或最大限度地降低。就其工作流程而言，主要包括“工作任務(wù)的審查→JSA程序的實施→作業(yè)許可和危害溝通→現(xiàn)場監(jiān)控→總結(jié)和反饋”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場班組安全記錄只有工作前安全分析(JSA)的內(nèi)容，而沒有作業(yè)過程控制的記錄，以及主管管理者階段性檢查與確認記錄。事實上，這是一件十分可怕的事情，因為它使JSA的分析不具備現(xiàn)場動態(tài)過程的“臨場可控”和事故發(fā)生后的可追溯性。

三、施工企業(yè)HSE風(fēng)險識別與評價

在實踐中，施工企業(yè)HSE風(fēng)險識別包括過程輸入、過程機制、過程控制和過程輸出等。就施工項目而言，風(fēng)險識別過程輸入主要輸入施工過程中存在的不確定性；而風(fēng)險管理的輸出是對所識別的風(fēng)險和場景進行描述(簡要說明)，如輸出項目風(fēng)險來源表，說明主要存在的風(fēng)險征兆、風(fēng)險類別等。

(一) 施工企業(yè)HSE體系要素與風(fēng)險識別

HSE管理體系要素及風(fēng)險識別，如表1所示。

(二)施工企業(yè)HSE指標體系分析與風(fēng)險評價

施工企業(yè)HSE風(fēng)險估計是基于定量化風(fēng)險分析方法，即通過運用概率和數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)，如對所搜集的與施工項目實施與管理相關(guān)的詳細資料的分析，估計和預(yù)測施工項目存在的潛在安全風(fēng)險發(fā)生的概率和損失幅度，以對風(fēng)險管理者進行風(fēng)險決策，以及進行安全管理方案和技術(shù)選擇，提供可靠、科學(xué)的數(shù)據(jù)等。這些技術(shù)主要包括決策樹法、概率分布分析法、蒙特卡羅模擬法、等風(fēng)險圖法、層次分析法(AHP)等。其中層次分析法的步驟一般包括構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型、確定各評價因素(或指標)的權(quán)重、進行一致性檢驗。當(dāng)一致性比率CR小于0.1時，判斷矩陣就表征為滿意的一致性，否則需要調(diào)整判斷矩陣、直到檢驗通過。

1.指標選取。一般而言，施工企業(yè)HSE風(fēng)險可劃分為企業(yè)HSE純粹風(fēng)險(Pure Risks)和企業(yè)HSE投機風(fēng)險(Speculative Risks)。在施工項目層面，純粹風(fēng)險只會造成損失，沒有獲得利益的可能，如項目發(fā)生的各種自然災(zāi)害；投機風(fēng)險可能帶來機會、獲得利益，但也隱含威脅和可能造成損失。本文對施工企業(yè)HSE風(fēng)險指標依據(jù)HSE體系要素原則進行選取。其一，針對HSE關(guān)鍵要素潛在風(fēng)險的指標，主要包括領(lǐng)導(dǎo)和承諾風(fēng)險(A1)，健康安全與環(huán)境方針風(fēng)險(A2)，策劃要素風(fēng)險(A3)，組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件風(fēng)險(A4)，實施與運行風(fēng)險(A5)，檢查與糾正措施風(fēng)險(A6)，管理評審風(fēng)險(A7)等。其二，針對HSE二層次要素確定次級風(fēng)險指標。如實施與運行風(fēng)險的次級風(fēng)險指標包括設(shè)施完整性風(fēng)險(B51)，承包方和(或)供方風(fēng)險(B52)，顧客與產(chǎn)品風(fēng)險(B53)，社區(qū)和公共關(guān)系風(fēng)險(B54)，作業(yè)許可風(fēng)險(B55)，職業(yè)健康風(fēng)險(B56)，清潔生產(chǎn)風(fēng)險(B57)，運行控制風(fēng)險(B58)，變更管理風(fēng)險(B59)，應(yīng)急準備與響應(yīng)風(fēng)險(B510)等。因此，就來源而言，施工企業(yè)HSE風(fēng)險還可劃分為自然風(fēng)險、人為風(fēng)險等。由于這種劃分不便于施工企業(yè)HSE風(fēng)險研究，故在指標選取過程中只作為參照性指標。

2.指標體系構(gòu)建。針對HSE關(guān)鍵要素確定潛在風(fēng)險指標(一級指標:A、二級指標:B)，構(gòu)建施工企業(yè)HSE管理風(fēng)險評價指標體系。如表2所示。

表2 HSE管理風(fēng)險評價指標體系

3.求解矩陣?？茖W(xué)賦權(quán)是開展HSE管理風(fēng)險研究的重要環(huán)節(jié)。本文采用專家打分與層次分析法(AHP)，展開HSE管理風(fēng)險量化和權(quán)重計算。

⑴ 構(gòu)建指標體系判斷矩陣

作為AHP法的基礎(chǔ)，判斷矩陣通過各級指標重要性兩兩比較獲得。這里采用專家打分重要性標度法，進行2個指標重要性比較從而構(gòu)建各級指標判斷矩陣。

一級判斷矩陣A為：

二級指標領(lǐng)導(dǎo)和承諾風(fēng)險判斷矩陣為：

二級指標健康、安全與環(huán)境方針風(fēng)險判斷矩陣為：

二級指標策劃風(fēng)險判斷矩陣為：

二級指標組織結(jié)構(gòu)、資源和文件風(fēng)險判斷矩陣為：

二級指標實施和運行風(fēng)險判斷矩陣為：

二級指標檢查和糾正措施風(fēng)險判斷矩陣為：

二級指標管理評審風(fēng)險判斷矩陣為：

⑵ 求解矩陣

求得各判斷矩陣的特征向量分別為：

WA= (0.061 3，0.019 8，0.161 4，0.151 0，0.423 2，0.151 0，0.032 2)

WB1= (0.666 7，0.333 3)

WB2= (0.400 0，0.400 0，0.200 0)

WB3= (0.227 2，0.423 1，0.227 2，0.122 5)

WB4= (0.168 3，0.292 1，0.225 4，0.146 0，0.168 3)

WB5= (0.133 6，0.081 3，0.037 9，0.083 2，0.038 3，0.022 7，0.285 7，0.038 3，0.081 3，0.039 5，0.094 0，0.032 0，0.032 0)

WB6= (0.366 9，0.054 9，0.380 8，0.197 3)

WB7= (0.500 0，0.500 0)

⑶ 檢驗一致性

對各判斷矩陣進行一致性檢驗，結(jié)果分別為：

CIA=0.119 4，CRA= 0.090 5；

CIB1=0.000 0，CRB1=0.000 0；

CIB2=0.000 0，CRB2=0.000 0；

CIB3=0.003 5，CRB3=0.003 8；

CIB4=0.019 4，CRB4=0.017 3；

CIB5=0.011 1，CRB5=0.007 1；

CIB6=0.002 6，CRB6=0.002 9；

CIB7=0.000 0，CRB7=0.000 0。

可知各判斷矩陣的一致性系數(shù)均小于0.1，說明矩陣的一致性可以接受。

各二級指標層權(quán)重值為：

(1)

式(1)中： WBi為HSE風(fēng)險各二級指標值； WAi為HSE風(fēng)險各二級指標層一一對應(yīng)的指標權(quán)重值。最終HSE風(fēng)險評價指標權(quán)重如表3所示。

表3 HSE管理風(fēng)險評價指標權(quán)重

由表3可知：實施和運行風(fēng)險(A5)指標所占比重最高，這與“實施和運行”是HSE體系管理核心內(nèi)容相吻合；策劃風(fēng)險(A3)指標與組織結(jié)構(gòu)、資源和文件風(fēng)險(A4)、檢查和糾正措施風(fēng)險(A6)指標次之，是HSE體系管理與運行的基礎(chǔ)；領(lǐng)導(dǎo)和承諾風(fēng)險(A1)、管理評審風(fēng)險(A7)相對較小，健康、安全與環(huán)境(HSE)方針風(fēng)險指標權(quán)重最小，基本反映了HSE體系管理與運行實踐的現(xiàn)狀。可見，本文構(gòu)建的HSE管理風(fēng)險評價指標體系與實際運行過程各因素的影響效用一致或符合，具備了一定的科學(xué)性和客觀性。

⑷ 指標體系驗證

為驗證HSE管理風(fēng)險指標體系合理性，選取某石油工程建設(shè)企業(yè)HSE 管理實踐為對象，參照構(gòu)建的指標體系，邀請10位HSE 管理方面的專家進行打分，并結(jié)合模糊評估方法開展HSE管理風(fēng)險指標體系評估。10位專家對7個元素給出的評語形成矩陣R。

同時，確定HSE管理風(fēng)險指標體系評估模型中7元素的權(quán)重集A ，令A(yù) = ( a11 ,a12 ,a13 ,a14 ,a15 , a16 , a17)。根據(jù)⑵中求解矩陣計算結(jié)果，權(quán)重集A為：

A = (0.061 3 ，0.019 8 ，0.161 4 ，0.151 0 ，0.423 2 ，0.151 0 ，0.032 2)

按照HSE管理風(fēng)險指標體系評估模型，運用模糊矩陣乘法的運算法則，進行HSE管理風(fēng)險指標體系評估。運用模糊矩陣乘法運算法則，計算綜合得分(F)：

F = A ·R = (0.097 7 ，0.702 2 ，0.181 1 ，0.044 3 ，0.011 3)

按照最大隸屬度原則，施工項目HSE管理風(fēng)險指標體系評估結(jié)果70.22%，即“較好”。

四、施工企業(yè)HSE管理對策及措施

本文HSE管理風(fēng)險指標體系的建立，便于有效處理相關(guān)問卷資料，為施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理提供了一定的決策依據(jù)。施工企業(yè)HSE管理實踐表明，施工企業(yè)安全風(fēng)險主要涉及到“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。事實上，施工企業(yè)HSE管理更應(yīng)該關(guān)注“作業(yè)過程中環(huán)境的不安全動態(tài)”。本文提出如下對策與措施。

(一)施工企業(yè)HSE管理原則

由于建設(shè)工程規(guī)模較大，跨學(xué)科、多領(lǐng)域，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在工程施工過程中交叉作業(yè)多、高處作業(yè)多，尤其是作業(yè)位置多變，面臨的不確定因素多。加之施工項目HSE風(fēng)險管理表征全員、全系統(tǒng)、全過程，并且，“人的行為模式在自然模式和社會模式的基礎(chǔ)上，是非常復(fù)雜多變的，在多方面因素的影響下，有著更多不同的行為表現(xiàn)”[6]。為此，施工企業(yè)HSE管理需要實現(xiàn)作業(yè)人員責(zé)任、作業(yè)班組管理、工藝技術(shù)保障三者的和諧統(tǒng)一。尤其要基于安全工程理論，在施工作業(yè)過程中強調(diào)班組作業(yè)人員本質(zhì)安全觀的確立，通過對個體心理、思想意識、價值觀等中介變量的管理，實現(xiàn)作業(yè)人員責(zé)任、作業(yè)班組管理、工藝技術(shù)保障三者的和諧統(tǒng)一。

(二)施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理的關(guān)鍵

施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理需要深化HSE體系運行實踐，持續(xù)引領(lǐng)作業(yè)團隊養(yǎng)成習(xí)性。施工項目安全風(fēng)險管理表征為動態(tài)性，尤其是作業(yè)環(huán)境的動態(tài)性和人的精神狀態(tài)的動態(tài)性。由于施工項目的單件、異地的特點，使得每項工程所處的環(huán)境條件都各不同，所面臨的危險因素和防范措施也有所不同。當(dāng)施工作業(yè)人員到異地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定的時間，而且項目工作制度和HSE措施也會有所調(diào)整。當(dāng)然，這里涉及到組織安全文化問題。組織安全文化具有多元性，其內(nèi)容主要包括“安全價值觀與安全行為規(guī)范”[7]。事實上，不同組織之間的安全文化具有同一性的趨勢，如學(xué)習(xí)和模仿。為此，需要深化HSE體系運行實踐，引領(lǐng)作業(yè)團隊養(yǎng)成習(xí)性，并不斷改進作業(yè)方法，通過作業(yè)過程安全監(jiān)管實時化、智能化，升級管理技術(shù)和手段。

(三)施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理的過程

施工企業(yè)需要集工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)于一體，推進HSE體系運行與控制。施工項目HSE風(fēng)險管理表征為施工項目各個系統(tǒng)的交叉性。由于建設(shè)工程項目是開放系統(tǒng)，故施工作業(yè)受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大。張圓媛等人認為，“與職業(yè)活動密切相關(guān)的多種工效學(xué)因素，雖然有屬性的不同、來源的差異，但并非完全孤立和割裂，各因素之間存在直接或間接的相互影響”[8]。一方面，社會心理因素與作業(yè)人員的個體特征密切相關(guān)，且存在一定程度的交互影響；另一方面，工作系統(tǒng)的設(shè)計也直接影響到系統(tǒng)功能的分配與個體職業(yè)活動的效能，等等。如在沙漠腹地組織施工作業(yè)，通訊信號弱，針對這個“變化”，就需要采取相應(yīng)的措施，否則，就存在事故隱患。為此，HSE體系運行與控制需要集工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)于一體，統(tǒng)籌策劃、科學(xué)組織與實施。

(四)施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理的重點

施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理需要針對重點人員、重點過程，深化HSE體系運行。施工項目HSE風(fēng)險管理表征為監(jiān)督與控制的嚴謹性。黃璽、吳超根據(jù)態(tài)度轉(zhuǎn)變的傳播勸服模型，“建立了安全態(tài)度轉(zhuǎn)變的外部作用模型，并探討轉(zhuǎn)變安全態(tài)度的外部方法”[9]，提出不安全態(tài)度會導(dǎo)致不安全行為，轉(zhuǎn)變不安全態(tài)度是預(yù)防事故發(fā)生的重要途徑。事實上，“企業(yè)規(guī)章制度是一家企業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，職責(zé)分明是員工努力工作各司其職的保障”[10]。這也是深化HSE體系運行理論依據(jù)。2015年，喬劍鋒博士基于控制論研究了大型工程安全風(fēng)險預(yù)警控制模型及仿真，提出“對于所有分解得到的安全風(fēng)險因素，都應(yīng)該積極考慮用教育法、程序法和工程法，以降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和減低風(fēng)險損失”[11]。就管理實踐而言，施工項目HSE管理運行狀態(tài)具有觸發(fā)性，需要基于系統(tǒng)動態(tài)運行過程，既強調(diào)做好工作前的安全分析(JSA)，更重視作業(yè)過程動態(tài)管理與控制，并針對重點人員、重點過程，不斷深化HSE體系運行。

(五)施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理的集成

面對新時期新任務(wù)新挑戰(zhàn)，施工項目HSE風(fēng)險管理要從“人—機—環(huán)境—班組文化”的和諧統(tǒng)一出發(fā)，養(yǎng)成 班組作業(yè)團隊“本質(zhì)安全觀”，使“嚴格作業(yè)過程管控”成為一個臨場創(chuàng)造的過程。陳偉珂、孫春苗通過深入剖析現(xiàn)存“普適化”管理模式與個性凸顯的施工人力環(huán)境難以有效匹配的現(xiàn)實難題，考量建筑工人個體特征的差異性，提出了“類群管理模式(GMM)”[12]，為工程建設(shè)企業(yè)HSE管理提供了新的思路。為此，施工企業(yè)HSE體系運行需要將企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的輸入及處理過程、輸出及管理過程反饋與管理者、被管理者以及管理環(huán)境融為一體，不斷推進班組安全管理文化“軟實力”邁上新水平，推進“綠色工地”建設(shè)。

在安全管理方面，工程建設(shè)企業(yè)安全事故無形損失“可以分為個體無形損失和組織無形損失，個體無形損失包括個體心理和能力損失，組織無形損失包括組織文化、能力、信息、權(quán)利、關(guān)系和聲譽損失”[13]。隨著我國新《安全生產(chǎn)法》的頒布與實施，施工企業(yè)能否搞好安全管理，“有感領(lǐng)導(dǎo)”是前提，廣大員工是根本，技術(shù)措施“落地”是關(guān)鍵。值得一提的是，需要積極開展專業(yè)安全培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)堅持發(fā)揚“兩論”功夫，抓施工過程中安全管理的主要矛盾和矛盾的主要方面——既關(guān)注“交叉作業(yè)”的安全管理問題，又分析“平行”作業(yè)的安全管理矛盾，尤其是在班前安全分析的基礎(chǔ)上，強化工作后5分鐘安全觀察與溝通，筑牢現(xiàn)場安全管理防線。

綜上所述，本文結(jié)合石油系統(tǒng)施工企業(yè)HSE管理實踐及其存在問題的分析，提出石油系統(tǒng)施工企業(yè)HSE風(fēng)險管理對策與措施。尤其是要從“人—機—環(huán)境—班組文化”的和諧統(tǒng)一出發(fā)，養(yǎng)成 “本質(zhì)安全觀”，使“嚴格作業(yè)過程管控”成為一個臨場創(chuàng)造的過程。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。施工企業(yè)需要通過深化HSE體系運行，讓廣大員工安居樂業(yè)，不斷促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來的施工項目HSE事故資源進一步證明，施工企業(yè)HSE管理還存在諸多需要進一步分析和研究的問題。