祝梅

[摘要]隨著出版行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方式的興起，傳統(tǒng)課程教材也開始在紙質(zhì)圖書基礎(chǔ)上通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行出版，但由于數(shù)字化圖書法律法規(guī)、侵權(quán)行為認(rèn)定機(jī)制等的不完善，數(shù)字圖書出版可能會產(chǎn)生大量的著作權(quán)審查、侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定問題。本文圍繞數(shù)字教材出版的著作權(quán)侵權(quán)行為，對數(shù)字教材出版的著作權(quán)授權(quán)、審查，以及著作權(quán)法律機(jī)制不健全而帶來的侵權(quán)問題進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)著作權(quán)版權(quán)保護(hù)、行為損害處理的實施建議。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字出版;數(shù)字教材;著作權(quán);侵權(quán)現(xiàn)象

相對傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書出版而言，數(shù)字教材出版的著作權(quán)保護(hù)，除面臨著海量的數(shù)字授權(quán)困境外，還存在著侵權(quán)范圍難以衡量、侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定不清等問題。在中小學(xué)、職業(yè)教育、高等教育各個領(lǐng)域的數(shù)字教材的出版、使用方面，數(shù)字教材實際上不一定借助正規(guī)出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行出版和發(fā)行，而是通過開放的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺進(jìn)行共享，大大增加了數(shù)字教材著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生?；诖耍ㄗh完善著作權(quán)法的相關(guān)條款，依照紙質(zhì)圖書的著作權(quán)出版、交易與合作模式，加強(qiáng)數(shù)字教材出版著作權(quán)授權(quán)保護(hù)、侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定，最大程度保護(hù)著作權(quán)人的合法利益。

一、數(shù)字著作權(quán)的概念界定及相關(guān)法律法規(guī)

（一）數(shù)字著作權(quán)的主要概念

“著作權(quán)”這一概念最早源于西方的“作者權(quán)”，指的是政府機(jī)構(gòu)為獲取商人群體的特權(quán)費(fèi)，授予圖書或出版商壟斷的印刷權(quán)利。而數(shù)字出版著作權(quán)興起于20世紀(jì)80、90年代，這一時期數(shù)字化信息技術(shù)得到快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)通信中存在海量的數(shù)據(jù)資源，如何對這些數(shù)字出版物進(jìn)行著作權(quán)保護(hù)、安全介質(zhì)存儲，成為網(wǎng)絡(luò)信息傳輸面臨的主要問題。因此在網(wǎng)絡(luò)渠道流通的數(shù)字出版資源，因為互聯(lián)網(wǎng)開放化的流通介質(zhì)，出現(xiàn)數(shù)字資源傳輸?shù)闹鳈?quán)侵權(quán)、著作權(quán)管理難題，也為紙質(zhì)圖書出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶來著作權(quán)保護(hù)方面的挑戰(zhàn)。

（二）數(shù)字著作權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)

2006年以來，我國針對數(shù)字著作權(quán)有兩部法律規(guī)范，分別是《著作權(quán)法〉、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，這兩部法律規(guī)范對數(shù)字著作權(quán)侵權(quán)行為、懲處措施作出明確規(guī)定。其中《著作權(quán)法》是數(shù)字出版物著作權(quán)保護(hù)的主要法律，該法第九條至第四十六條指出，文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品一經(jīng)創(chuàng)作完成，作者就對這一作品享有相應(yīng)的權(quán)利，包括署名權(quán)、發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、改編權(quán)、展覽權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等權(quán)利，部分權(quán)利可以通過授權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。而《著作權(quán)法》第四十七條、第四十八條中，就有關(guān)于數(shù)字出版物侵權(quán)行為的規(guī)定，包括未經(jīng)著作權(quán)人許可，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)信息渠道向公眾傳播作品資源，發(fā)行與傳播錄音錄像制品，已經(jīng)構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)行為，情節(jié)嚴(yán)重的則涉及到犯罪，需要依法追究其刑事責(zé)任。同時侵權(quán)人利用數(shù)字出版物謀利，損害著作權(quán)人合法權(quán)益的情況，應(yīng)當(dāng)按照實際損失的計算作出賠償，一般由人民法院對其侵權(quán)行為、侵權(quán)情節(jié)進(jìn)行界定，賠償金額在五十萬元以下。

二、我國數(shù)字教材出版面臨的著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象

（一）教材服務(wù)商未取得授權(quán)，發(fā)行數(shù)字或電子教材作品

相對于紙質(zhì)教材出版而言，數(shù)字教材出版的環(huán)節(jié)較為簡單，其中教材出版機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（ISP），可能在沒有獲得網(wǎng)絡(luò)授權(quán)情況下，將專業(yè)教材的電子版資源，上傳至互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，或者存儲于網(wǎng)絡(luò)后臺服務(wù)器之中，這本身即構(gòu)成一種侵權(quán)行為。為降低數(shù)字教材出版的支出成本，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不會主動地向著作權(quán)人提出相應(yīng)的授權(quán)或提供使用費(fèi)用，而是會針對實際使用的數(shù)字作品數(shù)量，與著作權(quán)人展開多輪的協(xié)商談判，獲取到部分教材資源的收益，才向著作權(quán)人支付相關(guān)費(fèi)用。

（二）數(shù)字教材出版流程不規(guī)范，為數(shù)字教材非法傳播提供空間

不少類型的數(shù)字教材出版僅通過數(shù)字版權(quán)的授權(quán)或轉(zhuǎn)讓，就可以任由出版發(fā)行商制作出數(shù)字教材，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上架與銷售。這種數(shù)字教材的制作發(fā)行模式，很容易為非法盜版資源的網(wǎng)絡(luò)傳播提供空間，在缺乏數(shù)字底紋加密、硬盤綁定、DRM瀏覽控制的情況下，部分網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)，擅自制作出一系列數(shù)字教材盜版作品，在網(wǎng)絡(luò)中免費(fèi)傳播與下載。因此，面對開放的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播渠道、數(shù)字版權(quán)法律法規(guī)缺失等問題，只有制定完善的著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任機(jī)制、加大查處力度，才能減少數(shù)字教材出版的著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象。

（三）數(shù)字教材的用戶未經(jīng)授權(quán)，下載與傳播數(shù)字資源

數(shù)字教材的著作權(quán)人、用戶之間，也會由于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容、傳播載體等的便捷傳播，而帶來一系列搜索、閱讀與下載的著作權(quán)保護(hù)問題。從數(shù)字教材出版流程可以看出，數(shù)字資源需要依托網(wǎng)絡(luò)資源站點、后臺數(shù)據(jù)庫等載體而存在，這就為數(shù)字教材的侵權(quán)創(chuàng)造了機(jī)會。廣大網(wǎng)絡(luò)用戶借助于搜索引擎、超鏈接技術(shù)等手段，能夠獲取到網(wǎng)絡(luò)資源站點、云存儲平臺的數(shù)據(jù)信息，這一侵權(quán)行為的來源廣泛、數(shù)字侵權(quán)作品的傳播也更加隱蔽，整個侵權(quán)流程違法成本低、責(zé)任追蹤非常困難。CNNIC第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億、手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，其中我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.49億、農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.55億。如此龐大的網(wǎng)民用戶基數(shù)，為數(shù)字教材侵權(quán)問題的查處與打擊維權(quán)帶來了相當(dāng)大的難度。

三、現(xiàn)行數(shù)字教材出版著作權(quán)法律法規(guī)存在的問題

（一）數(shù)字出版著作權(quán)法律的復(fù)制權(quán)限范圍過大

企事業(yè)主體或網(wǎng)民個體對網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)制、下載，是不同行為主體獲取多種數(shù)字資源的主要方式，但其中又存在著嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。相較于紙質(zhì)出版作品的盜印與傳播而言，數(shù)字出版作品的著作權(quán)侵權(quán)查處更加困難。其中《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，對借助于有線網(wǎng)絡(luò)或無線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字出版信息傳播，作出了相關(guān)權(quán)限規(guī)定、侵權(quán)認(rèn)定。該《條例》第四條指出，廣大讀者受眾可以通過公共圖書館，閱讀與瀏覽館藏內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字出版作品，可以引用圖書館、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供的小部分作品信息，包括對網(wǎng)絡(luò)數(shù)字版權(quán)內(nèi)容進(jìn)行引用、翻譯、廣播與保存等，引用或復(fù)制比例要在10%以內(nèi)?！吨鳈?quán)法》也指出，讀者在合理使用的情況下，可以對某些出版著作進(jìn)行下載、復(fù)制，但這顯然已經(jīng)侵犯了著作權(quán)人的合法權(quán)利。

（二）數(shù)字出版修改或匯編的權(quán)利界定不清晰

數(shù)字出版作品的存儲與傳播，要經(jīng)過一系列的轉(zhuǎn)讓或授權(quán)行為，才能夠保證著作權(quán)人、被授權(quán)人的合法權(quán)益。現(xiàn)行《著作權(quán)法》有關(guān)修改權(quán)、完整權(quán)、匯編權(quán)等權(quán)利的規(guī)定，見于該法律條文的第四十七條，在其他網(wǎng)絡(luò)主體未獲得授權(quán)情況下，對數(shù)字作品作出任何修改，都屬于著作權(quán)侵權(quán)行為。但一旦數(shù)字化教材資源，進(jìn)入圖書館資源庫、后臺數(shù)據(jù)庫后，數(shù)字教材著作權(quán)的歸屬就存在爭議問題。

四、數(shù)字教材出版中著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的解決策略

（一）制定統(tǒng)一的數(shù)字教材出版授權(quán)、制作與傳播標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)字教材在網(wǎng)絡(luò)中的授權(quán)、傳播，存在一定的市場風(fēng)險，需要通過法律法規(guī)、制度規(guī)范的制定和完善，對其作出有效的規(guī)制與保護(hù)。數(shù)字教材的授權(quán)傳播，要通過DRM控制系統(tǒng)的引入，建立統(tǒng)一的數(shù)字教材編審、排版、打印、復(fù)制與傳播的管理制度，對數(shù)字教材進(jìn)行密鑰加密、訪問控制與數(shù)據(jù)庫存儲，由數(shù)字出版商或數(shù)據(jù)資源庫平臺，為用戶群體按照約定模式提供相關(guān)資源，盡可能保障數(shù)字教材授權(quán)與傳播的規(guī)范化、合法化。

（二）建構(gòu)數(shù)字教材資源庫，加強(qiáng)著作權(quán)侵權(quán)管理數(shù)字教材的網(wǎng)絡(luò)傳輸與共享，并不能通過對網(wǎng)民個體行為的嚴(yán)格約束，來達(dá)到數(shù)字教材著作權(quán)保護(hù)與管理的目標(biāo)，而要從數(shù)字教材資源的來源入手，加強(qiáng)專業(yè)圖書資源庫、數(shù)字圖書館等的建設(shè)，注重對教材內(nèi)容訪問、下載與傳輸?shù)目刂?，才能減少數(shù)字教材的著作權(quán)侵權(quán)行為。4這一過程中，政府或高校行政主體，也要建立一定的財政補(bǔ)償金、數(shù)字圖書稅等制度，對數(shù)字教材資源的使用提供相應(yīng)補(bǔ)償，維持公共資源庫的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）完善數(shù)字教材著作權(quán)侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定、懲處措施

在著作權(quán)侵權(quán)不斷發(fā)生的當(dāng)下，新修訂的《著作權(quán)法（草案）》對著作權(quán)侵權(quán)界定、懲處方案，作出進(jìn)一步規(guī)定與完善。首先對原有數(shù)字出版作品的“合理使用制度”，進(jìn)行范圍的不斷縮小與修改，包括網(wǎng)絡(luò)主體對數(shù)字資源的復(fù)制、下載與傳播等，都作出一系列的侵權(quán)規(guī)定。

結(jié)語

當(dāng)前對于數(shù)字教材出版的著作權(quán)保護(hù)，要從司法解釋、司法實踐等法律法規(guī)層面，以及數(shù)字圖書資源庫、規(guī)范管理制度的建設(shè)方面，明確規(guī)定哪一行為主體、什么情況下，可以對哪些數(shù)字版權(quán)作品進(jìn)行使用，引導(dǎo)著作權(quán)人利用現(xiàn)有的法律條例，維護(hù)自身合法利益。通過建構(gòu)數(shù)字圖書授權(quán)與傳輸?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縮小網(wǎng)絡(luò)群體對數(shù)字作品的復(fù)制權(quán)限，加強(qiáng)數(shù)字教材內(nèi)容的授權(quán)管理與懲處，可以有效解決數(shù)字教材出版中著作權(quán)侵權(quán)的問題。

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