吳沛 萬子粵 胡桂花

摘要：殘疾人作為我國社會中弱勢的就業(yè)群體，促進(jìn)殘疾人就業(yè)是當(dāng)代社會發(fā)展進(jìn)步必不可少的一部分，也是“以人為本”社會發(fā)展目標(biāo)的具體體現(xiàn)。目前，在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，我國智慧助殘服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站開通越來越多，注冊服務(wù)平臺增加，但注冊人數(shù)偏少，缺少對殘疾人技能培訓(xùn)，對殘疾人推出的無障礙使用功能不完善，推廣手段欠佳，對殘疾人就業(yè)后跟蹤指導(dǎo)不足?？煽紤]指導(dǎo)殘疾人使用電腦;了解殘疾人需求，提供有針對性培訓(xùn);完善和改進(jìn)助殘就業(yè)服務(wù)平臺無障礙使用功能;與各種招聘信息平臺合作，廣開就業(yè)渠道;適時(shí)對已就業(yè)殘疾人提供跟蹤服務(wù);與用人單位協(xié)商，保障殘疾人的合法合理收益等。

關(guān)鍵詞：殘疾人;就業(yè);網(wǎng)絡(luò)就業(yè)平臺;民生

中圖分類號：D669.69 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2020）18-0041-04

一、我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究

（一）中國殘疾人人口基數(shù)大，但就業(yè)率低

中國殘聯(lián)所公布的最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國范圍內(nèi)各類殘疾人總數(shù)已經(jīng)達(dá)到8500萬人?！?013中國勞動力市場發(fā)展報(bào)告》指出，最近幾年以來殘疾人就業(yè)率一直維持在45%左右，這意味著仍有超過一半的殘疾人正處于失業(yè)、無業(yè)的狀態(tài)。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從殘疾人就業(yè)率看，目前我國殘疾人在15歲以上的就業(yè)比例僅為31%，達(dá)到就業(yè)年齡并且有就業(yè)能力卻沒有工作的殘疾人多達(dá)858萬左右[1]。從此數(shù)據(jù)來看，近幾年來，殘疾人的就業(yè)率與全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查時(shí)期的就業(yè)率相比是有所提升的。但目前來看，我國大部分殘疾人就業(yè)群體依舊未能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，殘疾人的就業(yè)形勢依然不容樂觀。

（二）殘疾人自身的就業(yè)技能不足、求職技巧欠缺

殘疾人身體各方面與正常人有所差異，在學(xué)習(xí)與求職過程中會受到自身多方面的限制。一是殘疾人的身體狀況與普通人不同。大多數(shù)殘疾人由于受到不同等級的殘疾類型的影響，因此不能同健全人一樣從事普通的工作。二是殘疾人的受教育水平低。殘疾人身體上的特殊性在很大程度上影響了殘疾人的學(xué)習(xí)與實(shí)踐行為，大多數(shù)殘疾人的學(xué)歷較低，學(xué)歷大多數(shù)處于初中及以下階段，所接受的教育程度低、專業(yè)技能較為匱乏，限制了殘疾人的就業(yè)范圍。三是求職技巧欠缺。殘疾人受自身?xiàng)l件的影響，涉世較淺，與常人的溝通交流較少，內(nèi)心較為封閉甚至畏懼與他人交流，因此在求職過程中，語言交流能力稍有不足，缺乏對求職技巧的學(xué)習(xí)與了解。

（三）政府對殘疾人的就業(yè)指導(dǎo)不足

政府在殘疾人就業(yè)過程中扮演著很重要的角色，應(yīng)不斷完善殘疾人的幫扶政策。然而由于相關(guān)政策不夠個(gè)性化、精準(zhǔn)化，在實(shí)際生活中，未能真正幫助大多數(shù)殘疾人解決就業(yè)問題。同時(shí)，由于殘疾人自身的限制，籠統(tǒng)地集中指導(dǎo)對于殘疾人提升自身就業(yè)技能來說所起的作用有限。

（四）部分企業(yè)對促進(jìn)殘疾人就業(yè)問題不夠重視，殘疾人就業(yè)沒有落到實(shí)處

目前，部分單位對于安排殘疾人就業(yè)問題不夠重視，沒有承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，以各種方式變相拒絕執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。許多單位深受狹隘的就業(yè)觀的影響，他們堅(jiān)信，殘疾人素質(zhì)低、能力差是單位的“包袱”，他們設(shè)置歧視條款，提高殘疾人的準(zhǔn)入門檻，不讓殘疾人入職就業(yè)[2]。大多數(shù)用人單位以獲取經(jīng)濟(jì)利益作為根本目的，對于殘疾勞動力的容納程度較低。

（五）智慧助殘就業(yè)平臺未能幫助大多數(shù)殘疾人解決就業(yè)問題

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代下，借助智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺來充分整合利用各方助殘資源，是解決推動殘疾人的就業(yè)問題的新途徑。然而對殘疾人崗位有需求的企業(yè)與有求職意愿的殘疾人并未能充分利用好智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺，渠道不夠暢通，導(dǎo)致了企業(yè)供方與殘疾人需方的對接不到位，智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺并未能發(fā)揮它的真正作用。殘疾人學(xué)習(xí)平臺利用大數(shù)據(jù)云平臺，將分散的、無組織的、模糊的零散信息有效地整合組織起來，將零散的信息有序地推送給相對應(yīng)有需求的群體，智能整合相應(yīng)的信息傳送給相應(yīng)的使用者[3]。在當(dāng)今這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺來進(jìn)一步解決殘疾人的就業(yè)問題、提供對應(yīng)的崗位，需要得到社會各界的充分重視。因此，目前對于智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺的研究顯得十分有必要。

二、國內(nèi)目前對于智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺的理論研究

殘疾人作為弱勢的就業(yè)群體，為保障殘疾人的就業(yè)，政府出臺了一系列相關(guān)法規(guī)。國務(wù)院于2016年頒布了《殘疾人就業(yè)條例》，共六章三十條，社會各界一直以來也都對殘疾人的就業(yè)問題保持著高度重視。在中國知網(wǎng)檢索關(guān)于“殘疾人就業(yè)”的期刊文獻(xiàn)，共有相關(guān)文獻(xiàn)5395篇;檢索“殘疾人就業(yè)平臺”的期刊文獻(xiàn)，共有相關(guān)文獻(xiàn)6篇;檢索“殘疾人就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺”，共有相關(guān)文獻(xiàn)2篇。由此數(shù)據(jù)可見，社會各界一直對殘疾人的就業(yè)問題保持著高度重視的態(tài)度。相較而言，對于殘疾人就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的關(guān)注與研究則是微乎其微。因此，對于助殘就業(yè)服務(wù)平臺的研究顯得十分有必要。

三、國內(nèi)具有代表性的智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺

中國最具代表性的智慧助殘就業(yè)平臺是“中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”。2015年7月11日，該平臺在第五屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽開幕式上正式開通。平臺通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提供政策宣傳和指導(dǎo)、殘疾人企業(yè)的推廣、殘疾人就業(yè)崗位招聘、就業(yè)前培訓(xùn)等服務(wù)，并且通過挖掘整合殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，整合政府和社會各界的力量，通過“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)服務(wù)”的線上、線下協(xié)同服務(wù)模式，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)率①?！爸袊鴼埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”，也是目前最大的官方殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺，為眾多有就業(yè)需求的殘疾人解決了就業(yè)崗位問題，為改變殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)服務(wù)模式帶來巨大幫助，也為促進(jìn)殘疾人的就業(yè)、進(jìn)一步解決殘疾人的就業(yè)問題開創(chuàng)了一個(gè)新的模式。

四、國內(nèi)具有代表性的智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺的使用現(xiàn)狀分析

（一）中國殘疾人門戶網(wǎng)站的開通情況

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代下，智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺在推動殘疾人就業(yè)方面起著十分重大的作用。

據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會的《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全國殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)情況如下：

在中國殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，越來越多的地方級殘聯(lián)開通門戶網(wǎng)站，殘疾人的相關(guān)工作正朝著信息化、智能化邁進(jìn)，通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)一步解決殘疾人的就業(yè)問題也是目前的一種新趨勢。

（二）“中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”

該平臺是目前為止中國官方的使用最廣泛的助殘就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為很多殘疾人提供了相應(yīng)的就業(yè)崗位，解決了就業(yè)問題。同時(shí)，平臺服務(wù)包括用人單位招聘、殘疾人求職及新聞?wù)哔Y訊展示等。截至目前，平臺共有注冊殘疾人用戶5萬余名，企業(yè)用戶3萬余家，已發(fā)布4萬余個(gè)就業(yè)崗位;全國各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均可通過平臺開展服務(wù)②。

（三）“中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”注冊人數(shù)少

據(jù)中國殘聯(lián)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國各類殘疾人總數(shù)已達(dá)8500萬人，但是最近幾年殘疾人的就業(yè)率一直在45%左右，這意味著有超過一半的殘疾人正處于失業(yè)、無業(yè)的狀態(tài)。目前中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺注冊殘疾人用戶5萬余名，這個(gè)注冊用戶的人數(shù)對于中國8500萬的殘疾人來說，可以說是微乎其微。由于殘疾人身體上的缺陷，在學(xué)習(xí)與求職過程中受到自身多方面的限制。殘疾人文化水平普便偏低，一些殘疾人行動也有所不便。通過實(shí)地采訪殘疾人、電話采訪殘疾人，我們了解到大多數(shù)殘疾人根本不會使用電腦，無法通過電腦來使用助殘就業(yè)服務(wù)平臺，更無法通過這個(gè)平臺找到就業(yè)崗位，解決自身的就業(yè)問題。

（四）“中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”缺少對殘疾人的相關(guān)技能培訓(xùn)

中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺目前還沒有通過該平臺對殘疾人開展就業(yè)前相關(guān)的培訓(xùn)。但地方殘聯(lián)目前提供一些相關(guān)的技能培訓(xùn)，一般都是轄區(qū)內(nèi)殘疾人參加一些助殘技能培訓(xùn)，但這些相關(guān)的技能培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第一，所涵蓋課程內(nèi)容較窄。從各地區(qū)實(shí)踐狀況來看，針對互聯(lián)網(wǎng)開展殘疾人技能培訓(xùn)的主要是阿里巴巴"云客服"等內(nèi)容，缺少其他相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)課程設(shè)置。第二，培訓(xùn)周期較短，殘疾人實(shí)際獲得的知識較少[4]。大多數(shù)的培訓(xùn)沒有分層次進(jìn)行，而是以講授基礎(chǔ)知識為主，培訓(xùn)時(shí)間也相對較短，導(dǎo)致殘疾人只能掌握基本的職業(yè)技能，很難深入強(qiáng)化職業(yè)能力，限制了其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）“中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”對于殘疾人推出的無障礙使用功能還不夠完善

平臺的無障礙使用功能仍然不夠簡潔，缺少智能語音、手寫服務(wù)等智能快捷方便通道，未能綜合殘疾人的個(gè)性化特征以及未能很有效地使得所有使用該平臺的殘疾人都能真正無障礙使用。不同殘疾人的傷殘程度不一樣，在使用該平臺時(shí)遇到的困難也是不一樣的，對于一些殘疾人來說可能使用電腦或者手機(jī)都是比較困難的。在平臺無障礙使用功能還不夠十分完善的情況下，一些殘疾人想要通過平臺找到就業(yè)崗位也是一件十分困難的事情。

（六）“中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”推廣手段欠佳

該平臺目前開通了官方的微信公眾號并通過該微信公眾號定時(shí)發(fā)布?xì)埣踩说南嚓P(guān)資訊以及招聘企業(yè)入駐平臺的公告，但該官方微信公眾號所發(fā)布的推文點(diǎn)擊率低，瀏覽量少，大多數(shù)推文只有幾百甚至幾十的點(diǎn)擊量，少數(shù)的推文瀏覽量能夠上千，推廣的效果微乎其微。

（七）“中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”對殘疾人就業(yè)后跟蹤指導(dǎo)不足

殘疾人屬于就業(yè)的弱勢群體，初到就業(yè)崗位時(shí)，總會遇到許許多多的問題，對就業(yè)崗位工作不熟悉，工作技能不夠成熟，對企業(yè)提供的薪資不滿意，對企業(yè)提供的相關(guān)保障不滿意等問題。因此，目前平臺對于殘疾人就業(yè)后的相關(guān)追蹤、指導(dǎo)、培訓(xùn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的需求的。

五、針對智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺的使用現(xiàn)狀提出的改進(jìn)意見

（一）地方殘聯(lián)、居委會可派相關(guān)的工作人員上門指導(dǎo)殘疾人使用電腦，向有就業(yè)需求的殘疾人詳細(xì)介紹智慧助殘就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，指導(dǎo)殘疾人熟練地使用智慧助殘就業(yè)平臺，并可通過該平臺找尋工作。

（二）多方面了解殘疾人對于就業(yè)的相關(guān)需求，有針對性的提供培訓(xùn)，如，平臺可提供殘疾人網(wǎng)絡(luò)移動學(xué)習(xí)、網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)面試，引導(dǎo)殘疾人樹立自強(qiáng)自立自信的精神，克服根深蒂固的自卑觀念。幫助殘疾人解決在就業(yè)中自身存在的問題及對就業(yè)崗位、薪酬等待遇的需求。殘聯(lián)以及各類培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)充分做好市場調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)出市場對于殘疾人用工的需求，有的放矢的開展一系列技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的同時(shí)要充分開展信息化思維的指導(dǎo)，也應(yīng)充分利用好信息化的工具，如網(wǎng)絡(luò)式教學(xué)、辦公軟件的具體應(yīng)用以及專業(yè)類軟件的實(shí)際操作等內(nèi)容，真正讓殘疾人通過培訓(xùn)提高自身的工作能力，為社會做出貢獻(xiàn)[5]。

（三）完善與改進(jìn)助殘就業(yè)服務(wù)平臺的無障礙使用功能，使得殘疾人能夠更好更有效地使用好平臺。可針對不同級別的殘疾人完善相關(guān)的無障礙使用功能，例如為盲人設(shè)計(jì)盲人有聲讀物環(huán)境。

（四）平臺入駐的用人單位數(shù)量少，發(fā)布的招聘信息較為零散，發(fā)揮的作用較為有限。殘聯(lián)缺乏與58同城、趕集網(wǎng)等專門的企業(yè)招聘信息平臺的合作，難以獲取更多的就業(yè)信息。此外，殘聯(lián)對殘疾就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳力度較小，多數(shù)殘疾人對通過這一途徑找工作不太了解，殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的影響力度不足。因此，要進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)平臺的資源信息整合，與相關(guān)企業(yè)搭建有效的溝通橋梁，掌握相關(guān)殘疾人崗位動態(tài)。也可通過地方殘聯(lián)、居委會等加大助殘就業(yè)服務(wù)平臺的宣傳力度，通過這些助殘機(jī)構(gòu)更好地對接到有就業(yè)需求的殘疾人，讓更多有就業(yè)需求的殘疾人了解并使用好助殘就業(yè)服務(wù)平臺。地方殘聯(lián)、居委會也可舉辦相關(guān)的活動宣傳這些助殘就業(yè)服務(wù)平臺，推動所管轄區(qū)范圍內(nèi)殘疾人就業(yè)問題的解決。同時(shí)，平臺也應(yīng)加強(qiáng)智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺的宣傳力度，助推“弱有所扶”政策的落實(shí)。結(jié)合“國際殘疾人日”、“全國助殘日”等重大的殘疾人相關(guān)活動，開展相應(yīng)的平臺宣傳，提高平臺在殘疾人和企業(yè)中的知名度，使殘疾人可以通過平臺更好地與企業(yè)對接。

（五）平臺在成功幫助到有就業(yè)需求的殘疾人找到就業(yè)崗位后，可提供殘疾人就業(yè)后所遇到問題的相關(guān)指導(dǎo)與支持。殘疾人在就職之后，可能存在著對自己崗位工作的不熟悉以及相關(guān)就業(yè)技術(shù)不夠成熟等問題。助殘就業(yè)服務(wù)平臺可以完善殘疾人就業(yè)后的相關(guān)追蹤功能，充分了解殘疾人就業(yè)后的相關(guān)問題與需求，在幫助殘疾人解決就業(yè)問題的同時(shí)也提升殘疾人更高質(zhì)量的就業(yè)，使得殘疾人也能熟悉自己崗位的工作，在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱。

（六）殘疾人屬于弱勢就業(yè)群體，工資水平相較正常就業(yè)者來說較低，助殘就業(yè)服務(wù)平臺亦可本著最大程度維護(hù)殘疾人權(quán)益，保證殘疾人的就業(yè)薪資的理念，通過地方殘聯(lián)、居委會、相關(guān)吸納殘疾人就業(yè)崗位的企業(yè)，多方聯(lián)動，在保證公正公平的前提下，最大限度地降低獲取就業(yè)崗位的殘疾人“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人退休后提供相應(yīng)的保障，提高殘疾人的生活質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)改變對殘疾人的看法，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》，為推動解決殘疾人就業(yè)問題承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

結(jié)論

殘疾人就業(yè)是我國的重大民生問題。推動解決殘疾人就業(yè)問題，讓殘疾人在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，有利于促進(jìn)社會的進(jìn)步。在新時(shí)代下，智慧助殘就業(yè)服務(wù)平臺已然發(fā)展成為為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的新平臺，將對改變殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)服務(wù)模式、提高對殘疾人就業(yè)的整體服務(wù)能力、促進(jìn)殘疾人的充分就業(yè)發(fā)揮積極的作用，同時(shí)也順應(yīng)了當(dāng)前的時(shí)代潮流。進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人智慧就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，有利于多方面整合助殘資源，掌握相應(yīng)崗位信息，提高殘疾人的就業(yè)率。

注 釋：

①中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

②中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺官方公眾微信號。

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作者簡介：吳沛（1998—），男，漢族，廣東汕頭人，單位為廣州商學(xué)院國際學(xué)院，研究方向?yàn)檎軐W(xué)、社會學(xué)。

萬子粵（1998—），女，漢族，廣東廣州人，單位為廣州商學(xué)院會計(jì)學(xué)院，研究方向?yàn)檎軐W(xué)、社會學(xué)。

胡桂花（1982—），女，漢族，廣東云浮市人，廣州商學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

（責(zé)任編輯：李直）