張濤甫

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，革命性地改變了人類社會(huì)的傳播生態(tài)和資源配置模式，賦予了人類前所未有的傳播能量和話語權(quán)力，形塑了國際輿論場域的版圖。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間全球治理處于一種國際無政府狀態(tài)，面臨著國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與多元治理主體之間、“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家”與“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家”之間以及網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國與網(wǎng)絡(luò)大國之間等一系列矛盾沖突的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這就需要推動(dòng)全球傳播活動(dòng)中的不同主體共商輿論話語權(quán)重構(gòu)路徑，實(shí)現(xiàn)全球輿論話語權(quán)分配機(jī)制的再平衡。

【關(guān)鍵詞】媒介技術(shù)? 國際輿論? 話語權(quán)重構(gòu)

【中圖分類號】G206? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.15.001

引言

傳播格局是國際政治和權(quán)力格局的重要組成部分。傳播格局反映了權(quán)力在國際輿論場上的角逐和合作。在不同的歷史背景、政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)環(huán)境、宗教傳統(tǒng)的共同作用下形成了多元的話語力量，形塑著國際輿論場域的版圖。如法國社會(huì)思想家米歇爾·?？滤?，任何話語都是權(quán)力關(guān)系運(yùn)作的產(chǎn)物，隱藏著復(fù)雜的權(quán)力關(guān)系，其生產(chǎn)會(huì)按照一定的秩序被選擇、組織和再傳播。探尋“權(quán)力的發(fā)生和運(yùn)作機(jī)制”比“權(quán)力由誰實(shí)施”更為重要。[1]

國際傳播格局處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程中，多元化、立體性、動(dòng)態(tài)化成為當(dāng)下全球傳播格局最為突出的特點(diǎn)。當(dāng)前席卷全球的新冠肺炎疫情已顯示出國際秩序重構(gòu)的預(yù)兆，原有的傳播秩序面臨調(diào)適和變革，區(qū)域性的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)變化亟待置于全球化的視域下進(jìn)行考量。

人類社會(huì)的傳播秩序和格局受到技術(shù)發(fā)展的影響，文字、印刷術(shù)、電報(bào)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了前三次傳播革命，深刻改變了傳播形態(tài)。[2]直至互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的誕生，第四次傳播革命方興未艾，使得傳播的賦能、賦權(quán)機(jī)制空前強(qiáng)大，輿論生態(tài)出現(xiàn)了全新的氣象。進(jìn)入信息時(shí)代以來，依托于信息技術(shù)的新媒體集聚了社會(huì)中最豐富的傳播資源，相比傳統(tǒng)媒體具有更少的議程設(shè)置、把關(guān)人和中心節(jié)點(diǎn)，輿論生態(tài)的復(fù)雜程度也更高，進(jìn)而促成過去被精英階層壟斷的話語權(quán)進(jìn)行擴(kuò)張與再分配。這不僅僅是一場傳播革命，更是一場社會(huì)革命，信息技術(shù)將社會(huì)資源和物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行重新分配，并融入到人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。[3]

值得注意的是，全球互聯(lián)網(wǎng)輿論話語權(quán)分配的重構(gòu)一方面會(huì)對個(gè)體進(jìn)行賦權(quán)、賦能;另一方面有繼續(xù)強(qiáng)化舊有秩序、減緩民主化進(jìn)程的可能性。這就需要通過分析互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)的特性，推動(dòng)全球傳播活動(dòng)中的不同主體共同商議針對性的方案來把握重構(gòu)的路徑，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)輿論話語權(quán)分配機(jī)制的再平衡。

互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)新變化

助推信息技術(shù)革命?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，革命性地改變了人類社會(huì)的傳播生態(tài)和資源配置模式，賦予了人類前所未有的傳播能量和話語權(quán)力。新媒體技術(shù)對互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)進(jìn)行重構(gòu)的圖景，主要體現(xiàn)為以下方面。

第一，傳播場景的創(chuàng)新。美國傳播學(xué)家梅羅維茨提出了“新媒介-新場景-新行為”的關(guān)系模型，認(rèn)為新的傳播媒介的引進(jìn)和使用，可能重建大范圍的場景，并會(huì)出現(xiàn)能適應(yīng)新的社會(huì)場景的行為。[4]媒介技術(shù)構(gòu)建了新的傳播場景，進(jìn)而影響傳播主體的行為。利用新媒體技術(shù)，諸如人工智能、大數(shù)據(jù)、定位系統(tǒng)、傳感器等，為傳播主體在特定情境下提供的個(gè)性化傳播提供了可能。彭蘭認(rèn)為，場景成為了繼內(nèi)容、形式、社交之后媒體的另一種核心要素。移動(dòng)傳播就是基于場景的服務(wù)，是與PC時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)傳播相比的全新發(fā)展。[5]地鐵、汽車、電梯間、馬路上……互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新推動(dòng)下的傳播活動(dòng)嵌套在各種各樣的場景中，也開始出現(xiàn)根據(jù)定位來維系的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些現(xiàn)象都為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的傳播生態(tài)注入了全新的能量。

第二，區(qū)塊鏈技術(shù)加劇傳播活動(dòng)的“去中心化”。近年來，重新引發(fā)熱議的區(qū)塊鏈技術(shù)是一種基于分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，其共識(shí)機(jī)制是區(qū)塊鏈系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)不同節(jié)點(diǎn)之間建立信任、獲取權(quán)益的數(shù)學(xué)算法。去中心化、開放性、匿名性、安全性為其主要特征。[6]以往應(yīng)用于金融領(lǐng)域的區(qū)塊鏈技術(shù)正在逐步拓展到信息傳播領(lǐng)域。當(dāng)下的傳播機(jī)構(gòu)大多是通過大數(shù)據(jù)分析受眾獲取信息的習(xí)慣和特點(diǎn)，通過分發(fā)廣告來獲取收益，是中心化的傳播行為。而區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)了區(qū)塊鏈媒體傳播的去中心化，進(jìn)一步推動(dòng)了媒體融合，優(yōu)化了傳播效果，提高了內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的效率。

第三，視頻傳播功能的深化。5G將繼續(xù)對視頻圖像傳播的現(xiàn)狀產(chǎn)生影響。有學(xué)者將5G的特點(diǎn)概括為“兩高兩低”，即所謂高速率和高容量，低時(shí)延和低能耗。[7]5G技術(shù)重新定義了信息與用戶之間的關(guān)系，引發(fā)全社會(huì)信息流動(dòng)的智能化變革。它不但對于短視頻有更加完善的技術(shù)支撐，還助推移動(dòng)端超高清、中長視頻的崛起和流行。中長視頻的內(nèi)容結(jié)構(gòu)相比短視頻更加完整、具有邏輯性，能夠改善短視頻傳播中的碎片化弊端。同時(shí)，在5G技術(shù)的推動(dòng)下，傳播主體參與信息傳播的廣度和深度也會(huì)大幅提高，進(jìn)一步降低參與傳播活動(dòng)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)入“泛眾化傳播時(shí)代”。

傳播格局和秩序發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迭代，社會(huì)傳播格局和秩序發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)維度：水平方向觸及面擴(kuò)張、垂直方向主體權(quán)力下沉，從而引發(fā)媒介生態(tài)的重構(gòu)與轉(zhuǎn)向。結(jié)合伊尼斯的媒介偏向論，可以把這種多維度的結(jié)構(gòu)性變化細(xì)分為以下三個(gè)層面，覆蓋了傳播行為的各個(gè)階段和節(jié)點(diǎn)。

一是空間層面的轉(zhuǎn)移。信息技術(shù)的革新打破了地緣的限制，基于超文本結(jié)構(gòu)和超快傳播速度的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使信息的高效傳播變得常態(tài)化。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的傳輸，包含豐富內(nèi)容的各類信息瞬時(shí)間可以到達(dá)地球上每個(gè)角落，傳播的空間偏向性被弱化。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得傳播主體可以在位置移動(dòng)中進(jìn)行傳播，拓展了日常傳播活動(dòng)的場景，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化，徹底突破了空間限制。[8]而且，以手機(jī)為代表的移動(dòng)終端，作為互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的載體，大多具有輕薄、便攜的特征，滿足新媒體具有空間偏向性的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了人與媒介的無縫連接，廣延地推展了空間對于人的交往行為的限制。更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)媒介打破了傳統(tǒng)交往受制于空間疆域，特別是受制于傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)與傳播格局的互嵌互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，引發(fā)國際輿論場格局和話語權(quán)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，此前依附于傳統(tǒng)空間范疇的輿論場，在互聯(lián)網(wǎng)語境下發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變異。

二是時(shí)間層面的轉(zhuǎn)移?；仡櫲祟惖膫鞑ナ罚饾u從“重量級”，即質(zhì)地較重、耐久性強(qiáng)的媒介，轉(zhuǎn)變?yōu)槠颉拜p量級”媒介進(jìn)行傳播。例如，最開始的粘復(fù)土、石頭和羊皮紙，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)殡妶?bào)、廣播、電視。[9]“重量級”的媒介便于克服時(shí)間障礙，進(jìn)行保存，但不利于中心對邊界的權(quán)力控制。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國家主體對維護(hù)政治邊界和制度延續(xù)性的需求變得更為迫切。能夠瞬時(shí)傳播信息、輕量級的互聯(lián)網(wǎng)成為了首選。另外，傳統(tǒng)媒體的傳播溝通活動(dòng)往往有時(shí)間的限制，如報(bào)紙的讀者來信、廣播電視節(jié)目的熱線電話等。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使得傳播主體之間可以隨時(shí)進(jìn)行雙向溝通，也可以隨時(shí)討論已經(jīng)發(fā)生了的議題，這就增強(qiáng)了傳播時(shí)間的自我支配和靈活性，大大提高了溝通效率，同時(shí)降低溝通成本。

三是傳播主體階層的轉(zhuǎn)移。傳播技術(shù)的發(fā)展和傳播工具的普及使得大眾接觸、搜集和傳播信息的便利程度大大提高。在這個(gè)過程中，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的社交媒體起到了很大作用。過去內(nèi)容生產(chǎn)的能力和資源集中在專業(yè)新聞從業(yè)者或者權(quán)威機(jī)構(gòu)手中，如今個(gè)體能夠直接在社交媒體平臺(tái)上表達(dá)觀點(diǎn)，這樣就使得原本板結(jié)固化的傳播秩序有了流動(dòng)性，顛覆了以往由精英主導(dǎo)的傳播秩序和格局，話語權(quán)力從精英階層轉(zhuǎn)移到普通民眾手中，進(jìn)入了“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代。在國家層面，也存在階層的轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)結(jié)束后，新興國家也可以參與到跨國活動(dòng)中來，改變了過去被西方發(fā)達(dá)國家支配的話語體系和傳播格局。從以西方為主導(dǎo)的文明史觀、歷史終結(jié)論到去西方中心化的后西方時(shí)代、新世界主義等理念;從冷戰(zhàn)時(shí)期的二元對立話語體系到21世紀(jì)以來多維度的話語體系，各種具有創(chuàng)新性、顛覆性的話語體系層出不窮。[10]雖然短時(shí)間內(nèi)西方占主導(dǎo)地位的話語秩序和傳播格局不會(huì)改變，但新興力量推動(dòng)其重構(gòu)的過程體現(xiàn)了一種動(dòng)態(tài)平衡，話語權(quán)分配始終具有流動(dòng)的趨勢。

信息政策聚焦數(shù)據(jù)安全和算法規(guī)制。數(shù)據(jù)是信息社會(huì)的“剛需”。新媒體技術(shù)快速升級和迭代，帶來了數(shù)據(jù)和信息的非理性繁榮。與此前人類社會(huì)的物質(zhì)資料不同的是，數(shù)據(jù)的極速增值，并在網(wǎng)絡(luò)空間的恣意擴(kuò)容和失序傳播，給整個(gè)輿論生態(tài)帶來了空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；跀?shù)據(jù)傳輸之上的網(wǎng)絡(luò)空間交往，多是處于“云端”的交往，具有隨意性和偶然性，人與人之間的交往超越了傳統(tǒng)交往的物質(zhì)性和物理性限制，尤其是擺脫了傳統(tǒng)交往對于線下物理空間的依賴，在技術(shù)的云梯上用數(shù)據(jù)說話。為此，人們交往的自由度越大，選擇性越大，對于技術(shù)的依賴就越大。而技術(shù)則以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)于人們的輿論日常中，或者說，人們的“云”交往無形地受制于技術(shù)邏輯。近年來，隨著算法技術(shù)的廣泛運(yùn)用，輿論場域中的交往則受到算法的“算計(jì)”，技術(shù)的安全性和倫理偏向是值得關(guān)注和憂思的重要問題。

大數(shù)據(jù)和算法的不當(dāng)使用，一方面，大數(shù)據(jù)會(huì)影響公眾的信息隱私權(quán)。大數(shù)據(jù)信息所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值和潛能，促使部分平臺(tái)和個(gè)人進(jìn)行不規(guī)范、不合理的使用與開發(fā)，造成用戶隱私的泄露。而且，數(shù)據(jù)利用的失范行為會(huì)造成用戶的恐慌心理，過分防備機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集行為，這樣反過來也會(huì)影響數(shù)據(jù)的正常收集和開發(fā)，形成惡性循環(huán)。另一方面，算法會(huì)造成傳播權(quán)力的異化。雖然大多數(shù)學(xué)者都持有“技術(shù)中立”的看法，但不可否認(rèn)的是，算法事實(shí)上也是有價(jià)值觀的。在利用算法分發(fā)信息的過程中，由于算法的價(jià)值體系不同，會(huì)影響信息價(jià)值排序決策權(quán)，導(dǎo)致不同用戶接收到的信息類型、順序各不相同。比較典型的是“信息繭房”效應(yīng)，算法主導(dǎo)的內(nèi)容分發(fā)模式過濾掉了用戶不熟悉、不喜歡的內(nèi)容，使得用戶的認(rèn)知面越來越狹窄。同時(shí)，算法還會(huì)對特定類型的用戶產(chǎn)生偏見，例如，根據(jù)種族、階層來判斷分發(fā)給用戶的信息種類，以達(dá)到平臺(tái)特定的目的。2018年震驚世界的“臉書數(shù)據(jù)門”就是因?yàn)橛鴦蚍治龉痉欠ǐ@取5000萬臉書用戶的信息數(shù)據(jù)，并依據(jù)用戶的特點(diǎn)和喜好進(jìn)行精準(zhǔn)的信息投放，對他們的政治觀點(diǎn)和傾向產(chǎn)生了潛移默化的影響。這個(gè)案例同時(shí)反映了隱私安全和算法權(quán)力異化的問題。

針對以上問題，國際社會(huì)將信息政策的重點(diǎn)放在了數(shù)據(jù)安全和算法規(guī)制層面，出臺(tái)了一系列法規(guī)和規(guī)劃來改善這些問題。例如，歐盟的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》、美國的《人工智能未來法案》，加拿大、英國、德國、法國等國家也針對人工智能研究和機(jī)器人設(shè)計(jì)出臺(tái)專門的戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)范性報(bào)告。中國分別于2017年7月和12月印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》，讓中國的人工智能發(fā)展有了明確的時(shí)間表和路線圖。[11]除了利用法規(guī)這類硬性約束來糾偏大數(shù)據(jù)和算法開發(fā)亂象，未來還要適當(dāng)運(yùn)用軟性約束，加強(qiáng)技術(shù)道德倫理教育。

國際網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間全球治理處于一種國際無政府狀態(tài)，面臨著國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與多元治理主體之間、“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家”與“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家”之間以及網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國與網(wǎng)絡(luò)大國之間等一系列矛盾沖突的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[12]有研究者認(rèn)為，與網(wǎng)絡(luò)自由主義者所設(shè)想的“去國家化”的網(wǎng)絡(luò)政治模式相反，“再主權(quán)化”成為網(wǎng)絡(luò)空間國際政治發(fā)展的新態(tài)勢。這一趨勢是國內(nèi)和國際兩個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)政治互動(dòng)的共同產(chǎn)物：一方面，國家權(quán)威通過建立和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律和制度體系，明確了主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的管轄范圍和方式，將虛擬空間中的社會(huì)行為和行為主體重新納入主權(quán)的內(nèi)部性之中;另一方面，國家行為體通過對外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間攻防、制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，從而確立其在網(wǎng)絡(luò)安全中的主體地位?！霸僦鳈?quán)化”的發(fā)展給國際網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制帶來了深遠(yuǎn)影響。[13]中國作為競爭日益激烈的網(wǎng)絡(luò)空間里的一個(gè)后起之國，為了更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和拓展自身的國家利益，亟需從理念、制度和技術(shù)等幾個(gè)層面加緊探索參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的中國路徑。[14]中國開始主動(dòng)介入，在網(wǎng)絡(luò)空間宣示“主權(quán)”。2011年9月12日，中國、俄羅斯等國向聯(lián)合國提交“信息安全國際行為準(zhǔn)則”文件，并呼吁各國在聯(lián)合國框架內(nèi)就此展開進(jìn)一步討論，以盡早建立規(guī)范各國在信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為的國際準(zhǔn)則和規(guī)則。這可以看作是新興大國試圖超越霸權(quán)國家的傳統(tǒng)安全觀念，力求實(shí)踐全球化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理的一種新選擇。然而，美國并不愿意接受這種新的提議。2012年12月，當(dāng)150個(gè)國家在阿聯(lián)酋迪拜就國際電信聯(lián)盟管理國際網(wǎng)絡(luò)空間的條約進(jìn)行多邊會(huì)談時(shí)，美國毫不猶豫地拒絕了有關(guān)ITU取代ICAN管理互聯(lián)網(wǎng)的任何提議。[15]但美國的霸權(quán)意志難以在網(wǎng)絡(luò)空間上暢行無阻。其實(shí)，除了少數(shù)國家愿意跟著美國走，多數(shù)國家都從自身主權(quán)立場出發(fā)，尋求新的網(wǎng)絡(luò)空間訴求的表達(dá)。尤其是新興國家在網(wǎng)絡(luò)空間中的聲音變得更為清晰。于是，圍繞國際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，多種聲音均在強(qiáng)調(diào)自身存在，共識(shí)一直難產(chǎn)。有研究者認(rèn)為，全球性的互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)依賴于嶄新的、以全球網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為中心的體系而不是傳統(tǒng)的民族國家。這是人類面臨的一個(gè)關(guān)鍵性挑戰(zhàn)：它并不僅僅關(guān)乎信息自由，而且關(guān)乎我們是否能夠生活在同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、同一個(gè)國際社區(qū)和同一種團(tuán)結(jié)所有人并令所有人得益的共同知識(shí)之中。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，最好的方式是讓國家政府退后一步，以便協(xié)調(diào)和整合各自的不同，積極促進(jìn)公民社會(huì)和企業(yè)在全球治理、合作與溝通中發(fā)揮作用。[16]但是，在目前“巴爾干化”的網(wǎng)絡(luò)空間中，要讓國家主體退出網(wǎng)絡(luò)空間，從而換得網(wǎng)絡(luò)世界的海晏河清，還是顯得理想化了。全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，這是人類社會(huì)面臨的新難題。它不僅考驗(yàn)人類的智慧，更考驗(yàn)人類的價(jià)值極限。網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的再平衡，顯然不是少數(shù)大國或某個(gè)“帝國”即可主宰的，這需要共同體成員在共同認(rèn)可的規(guī)則基礎(chǔ)上，協(xié)同參與全球性的網(wǎng)絡(luò)空間治理。

有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，美國作為互聯(lián)網(wǎng)概念、關(guān)鍵技術(shù)與核心設(shè)備的發(fā)源地和最大的軟硬件資源占有國，其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略經(jīng)歷了保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全、監(jiān)視控制特定內(nèi)容信息流動(dòng)、準(zhǔn)備跨界行動(dòng)以積極防御直至形塑全球網(wǎng)絡(luò)空間信息內(nèi)容的演進(jìn)過程。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，特別是奧巴馬政府時(shí)期，隨著美國整體實(shí)力的壓倒性優(yōu)勢持續(xù)減弱，美國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的相對戰(zhàn)略優(yōu)勢更加突出，技術(shù)創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)安全對于美國國家利益的重要性更加凸顯，網(wǎng)絡(luò)安全問題在美國國家安全戰(zhàn)略整體框架中的重要性日益呈現(xiàn)上升趨勢。[17]互聯(lián)網(wǎng)空間并非是一片自由的凈土，更不是民主的圣地，而是充滿赤裸裸的利益政治。網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”，已成為擺在全球社會(huì)面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)。互聯(lián)網(wǎng)作為國際政治延伸的新領(lǐng)域，其原先的權(quán)力結(jié)構(gòu)遭到了顛覆，但是，此前存在的強(qiáng)者邏輯并沒有被改寫。以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，憑借其先得的技術(shù)優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)空間中先下手為強(qiáng)，搶占了空間政治的話語權(quán)和游戲規(guī)則的定義權(quán)，致使互聯(lián)網(wǎng)空間政治結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)輿論話語權(quán)再分配

黨的十八大首次提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的倡議，指出各國在謀求本國發(fā)展的過程中，也要兼顧其他國家的利益。相對于過去國際上盛行的單邊主義話語體系，人類命運(yùn)共同體理念更具有普適性，體現(xiàn)著“共享利、同盡責(zé)、相互依存”的可持續(xù)發(fā)展觀念。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空、太空這四維空間之外拓展出了第五維空間——網(wǎng)絡(luò)空間。傳統(tǒng)的社會(huì)空間相對固化、流動(dòng)性差，而網(wǎng)絡(luò)空間自身雖然沒有實(shí)體和邊界，但每一個(gè)國家、地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)組織和網(wǎng)民是其有形的存在主體。針對網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性，一種全新的全球化網(wǎng)絡(luò)治理觀應(yīng)運(yùn)而生。作為人類命運(yùn)共同體的延伸，習(xí)近平主席在2015年第二次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理念。人類命運(yùn)共同體和網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體概念分別對應(yīng)現(xiàn)實(shí)和虛擬世界，二者相輔相成、不可分割。這也促使人們的目光穿過政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)領(lǐng)域的局限，投向更加廣袤的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。由人類命運(yùn)共同體轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的細(xì)化和深耕，為互聯(lián)網(wǎng)傳播格局和輿論話語權(quán)分配的重構(gòu)提供了理論支撐和指示路徑。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念在經(jīng)驗(yàn)層面已經(jīng)獲得了絕大多數(shù)國家的高度評價(jià)和支持，接下來就是如何在實(shí)踐層面結(jié)合具體現(xiàn)實(shí)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，規(guī)避國際交往中的“零和博弈”陷阱，真正實(shí)現(xiàn)各層面的合作共贏。在這個(gè)多維立體的動(dòng)態(tài)重構(gòu)過程中，各主體要明確利益訴求和可合作領(lǐng)域，尋求共同利益和共同價(jià)值的“最大公約數(shù)”。唯有做到以下幾點(diǎn)，才能為國際互聯(lián)網(wǎng)輿論話語權(quán)的有序和諧重構(gòu)的進(jìn)程保駕護(hù)航。

首先，要尊重各網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和主體的自主性，充分發(fā)揮協(xié)同能動(dòng)作用。各個(gè)主權(quán)國家是網(wǎng)絡(luò)空間中的主要參與者，交往也要遵循國際關(guān)系的基本原則。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最開始把持在少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家手中，淪為霸權(quán)主義的角逐游戲。所以應(yīng)該摒棄舊有的國際關(guān)系觀念，堅(jiān)持多樣化發(fā)展，互相尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，共同營造和諧的輿論生態(tài);其次，國家之間要有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓每一個(gè)公民都能享受網(wǎng)絡(luò)資源的使用權(quán)。在信息時(shí)代，鴻溝的差距還在繼續(xù)拉大，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及則能有效縮小社會(huì)知識(shí)鴻溝。各國可以在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下加強(qiáng)在5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的合作，減少貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面。同時(shí)，各國還可以共同搭建信息平臺(tái)和媒體機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大傳播的范圍;最后，還需要繼續(xù)推動(dòng)普適性的傳播話語創(chuàng)新，破除權(quán)威迷信，倡導(dǎo)多元化的話語體系，建構(gòu)具有文化敏感性的傳播敘事。在將本國基本立場置于首位的同時(shí)，尊重他國的歷史文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀和制度特色，理解訴求，各抒己見，謀求共通之處。對網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念進(jìn)行不斷完善、豐富和創(chuàng)新。這不僅是話語權(quán)分配重構(gòu)的需要，也是加強(qiáng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的需要。

（本文系國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題“中國特色新聞學(xué)話語體系建構(gòu)研究”階段性成果之一，同時(shí)受到“喜馬拉雅區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目資金資助”;復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生易若彤對本文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

[1][法]米歇爾·福柯：《詞與物》，上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2001年，第5頁。

[2]李良榮、鄭雯：《論新傳播革命》，《現(xiàn)代傳播》，2012年第4期。

[3][美]曼紐爾·卡斯特：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年，第1頁。

[4][美]梅羅維茨：《消失的地域：電子媒介對社會(huì)行為的影響》，北京：清華大學(xué)出版社，2002年，第20頁。

[5]彭蘭：《場景：移動(dòng)時(shí)代媒體的新要素》，《新聞?dòng)浾摺罚?015年第3期。

[6]周雨晗、尚澤昊、耿曉晗：《基于區(qū)塊鏈的手機(jī)APP點(diǎn)評系統(tǒng)》，《數(shù)碼世界》，2017年第12期。

[7]喻國明：《5G時(shí)代政治傳播的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)》，《第六屆政治傳播與社會(huì)發(fā)展論壇》，2019年10月。

[8]李沁：《泛在時(shí)代的“傳播的偏向”及其文明特征》，《國際新聞界》，2015年第5期。

[9][加]哈羅德·伊尼斯：《傳播的偏向》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2003年，第10頁。

[10]姬德強(qiáng)、張毓強(qiáng)：《傳播與全球話語權(quán)力轉(zhuǎn)移》，《對外傳播》，2019年第10期。

[11]趙瑜：《人工智能時(shí)代的新聞倫理：行動(dòng)與治理》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2018年第24期。

[12][14]檀有志：《網(wǎng)絡(luò)框架全球治理：國際情勢與中國路徑》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2013年第12期。

[13]劉楊鉞、楊一心：《網(wǎng)絡(luò)空間“再主權(quán)化”與國際網(wǎng)絡(luò)治理的未來》，《國際論壇》，2013年第6期。

[15]沈逸：《世界需建立對等合作網(wǎng)絡(luò)新秩序》，《社會(huì)觀察》，2013年第3期。

[16]胡泳：《信息、主權(quán)與世界的新主人》，《讀書》，2011年第5期。

[17]沈逸：《美國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的演進(jìn)及實(shí)踐》，《美國研究》，2013年第3期。

責(zé) 編/肖晗題