摘 要：實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”，就要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大基層黨員干部在鄉(xiāng)村振興中敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，用實(shí)干苦干來(lái)旗幟鮮明地回答好“鄉(xiāng)村振興”這道“時(shí)代考題”。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江;三項(xiàng)機(jī)制;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）25-0030-02

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的重大任務(wù)，是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)[1]。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記視察鎮(zhèn)江時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新”，要“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過(guò)上幸福美滿的好日子，一個(gè)都不能少，一戶都不能落”[2]。這給我們留下了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐指示。

近年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，鎮(zhèn)江深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇及鎮(zhèn)江時(shí)的重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索出一條具有鎮(zhèn)江特點(diǎn)的“產(chǎn)出高效，產(chǎn)品安全，環(huán)境友好，資源節(jié)約”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

基層黨支部是黨在農(nóng)村工作的重要基石，黨員干部是一支重要的生力軍。培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大基層黨員干部在鄉(xiāng)村振興中敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，用實(shí)干苦干來(lái)旗幟鮮明地回答好“鄉(xiāng)村振興”這道“時(shí)代考題”。

一、落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的重要意義

省委辦公廳印發(fā)了《江蘇省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》《江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》和《江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)機(jī)制”），吹響了廣大干部銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的集結(jié)號(hào)。這是江蘇省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重大要求和黨的十九大精神，著眼建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇全局而做出的一項(xiàng)重要決策，是貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)〉的通知》，充分調(diào)動(dòng)全省基層干部投身鄉(xiāng)村振興干事創(chuàng)業(yè)熱情的具體舉措。同時(shí)，鎮(zhèn)江市結(jié)合自身特點(diǎn)，也出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《鎮(zhèn)江市建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》和《鎮(zhèn)江市推進(jìn)市管領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，建立健全了鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

“三項(xiàng)機(jī)制”是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充的有機(jī)整體，貫穿了干部選任、管理、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的全過(guò)程，其關(guān)鍵在落實(shí)，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把制度用好用實(shí)。鼓勵(lì)激勵(lì)，關(guān)鍵在于搭建有效平臺(tái);容錯(cuò)糾錯(cuò)，關(guān)鍵在于保持寬容態(tài)度;能上能下，關(guān)鍵在于真正下定決心;綜合考核，關(guān)鍵在于考準(zhǔn)考實(shí)工作業(yè)績(jī)?！叭?xiàng)機(jī)制”的根本在效果，需要廣大干部共同發(fā)力，明確工作責(zé)任、加強(qiáng)解讀宣傳、堅(jiān)持案例引領(lǐng)、注重跟蹤完善，推動(dòng)制度落地見(jiàn)效，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的好導(dǎo)向、形成擔(dān)當(dāng)干事的好氛圍。

1.面向新時(shí)代，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)民生工程。廣大農(nóng)村黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要性和必要性，主動(dòng)作為，積極發(fā)揮先鋒模范作用，當(dāng)好“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。以真抓實(shí)干的作風(fēng)，沉下身子，深入基層貫徹落實(shí)視察指示精神，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興步入新境界。

2.順應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。嚴(yán)管與厚愛(ài)是“一枚硬幣的兩面”，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。從嚴(yán)管理必然要求黨政干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)心關(guān)愛(ài)也是從嚴(yán)管理的重要保障。推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)，需要在堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的同時(shí)，更加重視對(duì)干部的厚愛(ài)和激勵(lì)，切實(shí)做到從嚴(yán)管理干部推進(jìn)一步，干部激勵(lì)工作就跟進(jìn)一步。

3.落實(shí)新要求，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的緊迫任務(wù)。中央明確提出，要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。這就要求我們要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)源頭建設(shè)，提升干部精神狀態(tài)，把干部隊(duì)伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有作為，這就要求從制度層面做出系統(tǒng)謀劃、全面部署。

4.聚焦新問(wèn)題，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的重要措施。習(xí)近平總書(shū)記在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中特別強(qiáng)調(diào)，作為黨員干部，要有正確的政績(jī)觀，他強(qiáng)調(diào)，功成不必在我，并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要作為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，干部亂作為問(wèn)題得到有效遏制，但也有少數(shù)干部存在不作為慢作為的問(wèn)題，有的庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，需要按照嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的要求，著眼于建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié)，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施。

二、鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。落實(shí)好十九大精神，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命的必要前提。

黨的十九大報(bào)告明確提出，進(jìn)入新時(shí)代以后，社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生了重大變化，這個(gè)矛盾在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)會(huì)長(zhǎng)期存在，而且這種矛盾和問(wèn)題體現(xiàn)在方方面面，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民方面。比如，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展不充分，需要廣大黨員干部在諸多方面付出艱苦的努力，居安思危，保持堅(jiān)定的信念和信心，作風(fēng)過(guò)硬，不忘初心、牢記使命，積極發(fā)揮先鋒模范作用，當(dāng)好“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部要當(dāng)好服務(wù)群眾的“排頭兵”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富直接關(guān)系著億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，影響著億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部作為第一線的工作者，需要具有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勤奮務(wù)實(shí)，以解決好、發(fā)展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題為己任。積極宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，關(guān)心群眾，深入田間地頭，了解群眾需要，傾聽(tīng)群眾心聲，全心全意為群眾服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，充分激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性創(chuàng)造性，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好服務(wù)群眾的排頭兵。同時(shí)，也要意識(shí)到肩上的責(zé)任，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，擼起袖子加油干，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們奔向更加幸福安康的生活，讓農(nóng)民“有盼頭，有賺頭”。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部要當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)路人”。俗話說(shuō)：“村看村，戶看戶，農(nóng)民看干部?！睆V大基層黨員干部要具有實(shí)干精神，充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，走到前頭，干在前頭。發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，先干起來(lái)，先富起來(lái)，農(nóng)民群眾才會(huì)愿意干，跟著干。黨員干部要主動(dòng)挑起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大梁，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧緊密融合，帶領(lǐng)村民因地制宜地發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困村摘掉貧困帽，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部要當(dāng)好環(huán)境改善的“踐行者”。“綠水青山就是金山銀山。”綠水青山就是廣大農(nóng)村發(fā)展的“金名片”“搖錢樹(shù)”“聚寶盆”，這已經(jīng)得到了最廣泛的共識(shí)。黨員干部要充分意識(shí)到良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，結(jié)合實(shí)際大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展取得新成就、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部要當(dāng)好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“探路人”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個(gè)路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過(guò)上幸福美滿的好日子，一個(gè)都不能少，一戶都不能落?；鶎狱h員干部要主動(dòng)幫助農(nóng)民學(xué)科技、用科技、傳科技，始終把“為農(nóng)民服務(wù)一輩子”作為自己的畢生追求，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行一個(gè)共產(chǎn)黨員的信仰和擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富?！睅椭麄儚膫鹘y(tǒng)農(nóng)民變成現(xiàn)代化農(nóng)民，能挑起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擔(dān)子，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民的作用。

三、落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)基層黨員干部振興鄉(xiāng)村的干勁和活力

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，從加強(qiáng)思想教育、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、提升干部能力素質(zhì)、凝聚工作合力等方面構(gòu)建整體性、制度化安排，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，凝心聚力推動(dòng)江蘇鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

1.加強(qiáng)干部思想教育，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持“一個(gè)武裝”、強(qiáng)化“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”、做到“三個(gè)帶頭”的要求，懷抱“功成不必在我”的施政理念，以“在其職，盡其責(zé);在其位，謀其功”的工作態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，身先士卒地帶領(lǐng)廣大群眾做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，為江蘇的鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，選好人、用對(duì)人。樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，突出“五個(gè)過(guò)硬”要求，選好人、用對(duì)人，把擔(dān)當(dāng)作為者用起來(lái)，使敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為蔚然成風(fēng)。發(fā)現(xiàn)、宣傳、重用一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，通過(guò)案例引領(lǐng)，以案析理、以案引路，使鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明。

3.完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，保證干部選拔、調(diào)整、激勵(lì)、約束的科學(xué)有效，保證實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”的正確方向，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

4.建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)制度真正貫徹落實(shí)到位。按照總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求來(lái)把握，鼓勵(lì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)。有效推動(dòng)身處改革發(fā)展穩(wěn)定一線的干部主動(dòng)作為、敢闖敢試，引導(dǎo)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、發(fā)展的實(shí)干家。

5.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚工作合力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)干部隊(duì)伍形象，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和時(shí)代楷模，突出典型示范，選樹(shù)表彰一批解放思想、主動(dòng)作為、實(shí)績(jī)明顯的先進(jìn)典型，激發(fā)干部尊嚴(yán)感和榮譽(yù)感，營(yíng)造比學(xué)趕超、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍，激勵(lì)廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為。

所以，在新時(shí)代新征程中，鎮(zhèn)江干部要以習(xí)近平總書(shū)記視察鎮(zhèn)江的指示精神為遵循，落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以人民對(duì)美好生活的需要作為深化農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和動(dòng)力，推動(dòng)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進(jìn)步，以時(shí)不我待的精神，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村的全面振興新篇章。

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收稿日期：2020-03-06

作者簡(jiǎn)介：周秋琴（1975-），女，江蘇常州人，副教授，從事中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究。