陳卓夫

習(xí)近平總書記強調(diào)，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層，要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好。組織部門作為黨的政治機關(guān)，要樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，形成黨建引領(lǐng)基層治理的新思路新格局。

以黨建引領(lǐng)為著力點，持續(xù)建強組織體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，加強黨的建設(shè)是落實黨領(lǐng)導(dǎo)一切政治原則的重大任務(wù)。無數(shù)事實證明，基層黨組織越有凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的力量和主張就越容易傳達和貫徹到基層，黨對基層也就越有領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。要堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，讓基層黨建全面對接基層治理，用基層治理切實回應(yīng)基層需求。要樹立大黨建理念，用系統(tǒng)思維整合黨政、社會、市場等各方力量，建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動機制，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋，將黨的力量和主張傳遞到“神經(jīng)末梢”，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。要不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，推動黨建引領(lǐng)基層治理大融合、高效化。

以“黨領(lǐng)民治”為切入點，不斷優(yōu)化治理機制。社會治理的核心是人，人民群眾是最廣泛最活躍的主體。“楓橋經(jīng)驗”的成功之處，就在于通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動和依靠群眾，最大限度地將矛盾風(fēng)險防范化解在基層，也就是“黨領(lǐng)民治”。“黨領(lǐng)”即黨組織所具有的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，它不是大包大攬、事無巨細，而是舉旗定向、掌舵領(lǐng)航。“民治”則要充分尊重和發(fā)揮人民群眾在治理中的主體作用，圍繞構(gòu)建公共服務(wù)機制、群眾自治機制、社會共治機制，拓寬群眾參與渠道，激發(fā)社會治理活力。唯有形成有效的協(xié)同治理機制，充分發(fā)揮多元主體在基層治理中的作用，變一元治理為多元治理、被動治理為主動治理、零散治理為系統(tǒng)治理，才能讓個體微治理成為夯實基層基礎(chǔ)的大能量。

以科技支撐為突破點，逐步實現(xiàn)智能治理。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新型信息技術(shù)的發(fā)展，基層治理也將向著全新的領(lǐng)域邁進。要利用大數(shù)據(jù)建立涵蓋公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、志愿服務(wù)等內(nèi)容的智慧社區(qū)。要推行“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”等便民舉措，用智能化“小程序”解決民眾“大事情”。要整合監(jiān)控資源，利用“雪亮工程”建設(shè)編織“安全網(wǎng)”。南部縣將數(shù)字化變革力量融入基層治理中，創(chuàng)新打造“24365城鄉(xiāng)基層治理平臺”，做到24小時、365天，群眾電話100%接聽、群眾訴求100%處理、處理意見100%回訪，打通城鄉(xiāng)基層治理“最后一公里”。以該平臺為代表的智慧治理模式，能夠有效整合服務(wù)資源、打破部門壁壘、暢通信息孤島、精準(zhǔn)對接服務(wù)，既有利于實現(xiàn)政府決策科學(xué)化，又能夠解決基層治理“手臂”不長、力量不強等問題，讓基層治理的觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。（作者系中共南部縣委常委、組織部部長） （責(zé)編/劉艷梅）