周盼

2017年，習近平總書記在考察北京新機場建設時指出，新機場是國家發(fā)展一個新的動力源。

2020年9月23日，位于成都東部新區(qū)的天府國際機場等級最高的4F級跑道——西一跑道通過預驗收。這標志著成都邁入了機場跑道“雙4F級”時代（雙流國際機場的東跑道也是4F級）。待天府國際機場如期完工后，成都將成為繼北京、上海之后，國內(nèi)第三個擁有雙機場的城市，新機場也將成為推動成都乃至四川開放發(fā)展的新動力之源，為成渝地區(qū)未來發(fā)展插上“翅膀”。

? 東進，未來之城正在崛起

作為國家“十三五”規(guī)劃中計劃建設的我國最大的民用運輸樞紐機場項目，位于成渝相向發(fā)展主軸線上的天府國際機場，未來將成為服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的核心機場。在相距不遠的東部新區(qū)天府國際空港新城，城市基礎設施建設如火如荼，各個項目都鉚足了勁兒為明年天府國際機場的正式運行做準備。

3年前，成都提出“東進”戰(zhàn)略，跳出盆地在更大范圍拓展載體和空間，推動城市跨越龍泉山向東發(fā)展，重塑城市經(jīng)濟地理。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，成都向東、重慶向西的相向發(fā)展已然成勢。2020年5月6日，成都東部新區(qū)掛牌，“東進”中的成都依托天府國際機場建設，成都高新區(qū)托管簡陽12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設空港新城，使之成為東部新區(qū)發(fā)展的重要引擎和戰(zhàn)略支撐。

東傍天府國際機場，西靠龍泉山，坐擁三岔湖，憑借優(yōu)越的區(qū)位條件，自規(guī)劃建設以來，空港新城簽約注冊產(chǎn)業(yè)化項目50個，協(xié)議總投資逾2200億元。當前，空港新城正以天府國際機場和天府奧體公園為“雙引擎”，重點發(fā)展航空制造產(chǎn)業(yè)、臨空現(xiàn)代服務業(yè)、臨空新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，著力打造國際交往中心和國際消費中心。

9月10日，民航科技創(chuàng)新示范區(qū)項目在空港新城開工建設。該項目由中國民航局與四川省聯(lián)合共建，是全國首個民航高新技術(shù)示范園區(qū)，將規(guī)劃建設國際一流的民航先進技術(shù)創(chuàng)新平臺和重大技術(shù)裝備研發(fā)中心。

“項目擬分兩期建設，分為A區(qū)和B區(qū)，A區(qū)毗鄰三岔TOD核心區(qū)，B區(qū)位于未來科技城?！泵窈蕉窈娇萍紕?chuàng)新示范區(qū)指揮部相關(guān)人員介紹，民航科技創(chuàng)新示范區(qū)是新中國成立以來，單項投資最大、設計標準最高的民航科技項目，將對標國際行業(yè)最高標準。項目建成后，將極大改善我國民航科研基礎條件，加快集聚形成國際一流的民航高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

“中國民用航空飛行學院也將在這里興建天府校區(qū)。未來民航業(yè)的人才、技術(shù)等將大量聚集于此，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而這些都有望成為與重慶聯(lián)動的重要支撐?！痹诔啥紪|部新區(qū)航空和口岸經(jīng)濟局臨空服務業(yè)處處長葉嘯林看來，重慶也在建設臨空經(jīng)濟示范區(qū)，兩地有望在航空網(wǎng)絡、科技人才交流等方面展開合作。

跨越龍泉山向東發(fā)展，不僅是成都城市發(fā)展突破千年桎梏的必然之舉，更是踐行新發(fā)展理念的“城市精明增長”。“東部新區(qū)山水資源豐富，具有建設美麗宜居公園城市示范區(qū)的生態(tài)與文化特質(zhì)。”葉嘯林說。

圍繞東部新區(qū)丹景臺景區(qū)核心區(qū)，龍泉山城市森林公園旅游環(huán)線正在加緊施工。該旅游環(huán)線全長245公里，途經(jīng)空港新城、龍泉驛區(qū)、簡陽市等區(qū)域，有機串聯(lián)沿線景點景源、特色小鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成兼顧旅游與交通、具備市政配套功能的景觀道路，實現(xiàn)生態(tài)體驗環(huán)、康旅悠閑環(huán)、城市漫游生活體驗環(huán)、大區(qū)域聯(lián)系環(huán)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動環(huán)“五環(huán)合一”。此外，還將實現(xiàn)與成巴高速、成南高速、成安渝高速、成渝高速、天府國際機場高速等高速公路的互通。

? 南拓，“一山連兩翼”共謀發(fā)展

天府新區(qū)與東部新區(qū)，分居龍泉山東西兩翼。5月20日，兩個新區(qū)連簽3份合作協(xié)議，開啟“一山連兩翼，共謀新發(fā)展”的格局，強化成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的“極核”地位。

北起火車南站，沿天府大道東側(cè)向南敷設，經(jīng)環(huán)球中心、世紀城、麓山至天府新區(qū)博覽城片區(qū)，之后穿越龍泉山向東至三岔湖片區(qū)……成都軌道交通18號線一期開通，標志著成都軌道交通進入了地鐵“快線時代”?！白鳛閲鴥?nèi)首條開進中心城區(qū)、時速達140公里的市域快線，這條線路不僅是成都連接東部新區(qū)的關(guān)鍵，也將成為連接天府新區(qū)的又一動脈?！彼拇ㄌ旄聟^(qū)管委會相關(guān)人員透露，年底18號線二期開通后，市民從火車南站出發(fā)到天府國際機場僅需40分鐘左右。

“天府新區(qū)是成都南拓的重點區(qū)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向主要集中在高技術(shù)服務業(yè)、總部經(jīng)濟、新經(jīng)濟的發(fā)展。東部新區(qū)則是圍繞新機場，建立航空經(jīng)濟發(fā)展的高地，將是成都高端制造發(fā)展的聚集地。”天府新區(qū)成都管委會總部經(jīng)濟局局長葛凌表示，兩個新區(qū)將充分發(fā)揮兩區(qū)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商模式，開展雙向集群招商、產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商、產(chǎn)業(yè)鏈互補招商、共用招商引資數(shù)據(jù)行動，積極引進“總部+研發(fā)”“研發(fā)+生產(chǎn)”跨區(qū)域協(xié)作產(chǎn)業(yè)化項目，聯(lián)合引進跨國公司地區(qū)總部，共同培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈協(xié)同融合。

“共建共享的發(fā)展之道，不僅能為自主重大項目立項、科研成果轉(zhuǎn)化等方面提供巨大支撐，還能將創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)及金融聯(lián)合起來，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院科研管理部主任呂嵐春介紹，研究院成立于2016年3月，定位為清華大學與四川合作的窗口平臺，致力于學校的原創(chuàng)成果和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，是入駐天府新區(qū)最早的創(chuàng)新研究機構(gòu)之一。

“研究院已在能源互聯(lián)網(wǎng)平臺建設方面投入1億元資金，用以4000多平方米能源互聯(lián)網(wǎng)實驗研究平臺建設。該平臺現(xiàn)已成功掛牌國家重點實驗室能源分室?！眳螎勾罕硎?，未來研究院將持續(xù)在科研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)作價入股、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司方面發(fā)力，進一步打通大、中、小企業(yè)融通發(fā)展渠道，為天府新區(qū)打造能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部。

今年5月，清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院與東部新區(qū)的四川旗豐新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽署了合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，清華四川院應四川旗豐需求可提供能源和電力裝備領(lǐng)域技術(shù)服務及行業(yè)發(fā)展趨勢咨詢。同時，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，以聯(lián)合課題研發(fā)為紐帶，在能源、電力裝備領(lǐng)域開展深入合作，建立項目課題協(xié)作研發(fā)機制;聯(lián)合申報國家級和省部級重大研究課題;共同推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，加快雙方各項技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案的商用落地步伐。

“從地理位置上看，東部新區(qū)和重慶距離更近。但在一些領(lǐng)域，天府新區(qū)和東部新區(qū)都是成渝合作的重要組成部分。兩個新區(qū)，不是角力關(guān)系，更多的是相互補位。”天府新區(qū)成都管委會戰(zhàn)略研究局主任科員胡學東認為，兩個新區(qū)簽訂合作協(xié)議，體現(xiàn)出同一個原則，即資源共享、優(yōu)勢互補、特色發(fā)展、互利共贏。

? 攜手，構(gòu)建“一核四區(qū)”功能布局

服務國家戰(zhàn)略、搶抓時代機遇。2020年伊始，中央提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，川渝兩地以“一城多園”模式共建西部科學城，成渝相向發(fā)展，攜手并進。

6月3日，中國西部（成都）科學城首度亮相。總規(guī)劃面積361.6平方公里，由“一核四區(qū)”構(gòu)成，將形成“核心驅(qū)動、協(xié)同承載、全域聯(lián)動”的發(fā)展格局。具體而言，“一核”即位于天府新區(qū)的成都科學城;“四區(qū)”則分別是位于成都東部新區(qū)的未來科學城、位于高新南區(qū)的新經(jīng)濟活力區(qū)、位于高新西區(qū)的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地，以及成都高新區(qū)與雙流區(qū)共建的天府國際生物城。

成都科學城作為關(guān)鍵“一核”，已聚集重大科技基礎設施及交叉研究平臺7個、國家級創(chuàng)新平臺17個、校院地協(xié)同創(chuàng)新項目40個、中科院旗下高校院所13家，構(gòu)建從基礎研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。

落戶于天府新區(qū)興隆湖畔的獨角獸企業(yè)──云從科技，是同時承擔國家發(fā)改委人工智能基礎平臺、應用平臺，工信部芯片平臺等國家重大項目建設任務的人工智能科技企業(yè)。2018年云從科技跨越 300 余公里，從重慶來到成都，從孕育它的兩江新區(qū)走到天府新區(qū)設立全資子公司。

“在不同地區(qū)，企業(yè)的發(fā)展重點存在差異?！痹茝目萍几笨偛猛踔賱捉榻B，人工智能的未來發(fā)展，關(guān)鍵在于牢牢扎根行業(yè)，不斷拓展領(lǐng)域，因此，多元化的應用場景非常重要?！爸貞c和成都有著截然不同的產(chǎn)業(yè)體系，重慶以工業(yè)為主，而成都的電子信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，這就決定了我們在重慶的發(fā)展更多應用于‘安防領(lǐng)域，而在成都則更看重‘新基建。”

兩地公司在人才、資源、平臺和生態(tài)方面有了整合聯(lián)動，更彰顯出了頭部企業(yè)的帶動作用，西部科學城建設也為企業(yè)補鏈成群、建鏈成群，實現(xiàn)融合強鏈提供了機會?！澳壳?，我們正在參與東部新區(qū)天府國際機場的智慧化建設工作，包括人臉識別安防、快速安檢登機等智慧化服務?！蓖踔賱渍f，緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，云從科技將充分利用AI助力智慧城市大腦建設，共建成渝雙城一體化融合的智能服務新模式。

為助力成都“一核四區(qū)”建設，成都高新區(qū)也主動策劃，采取轉(zhuǎn)建、育建、引建、聚建等多種模式，打造和植入一批前瞻性科創(chuàng)平臺及項目。在新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地，電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以電子科技大學為依托，布局打造IC設計總部基地和成電國際創(chuàng)新中心兩個高品質(zhì)科創(chuàng)空間。而新經(jīng)濟活力區(qū)則重點依托國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新基建和四川省科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設和布局智慧醫(yī)療、普惠金融等平臺，推動5G互聯(lián)科創(chuàng)園等重點項目加快建設。

“成渝之間的合作是著眼共建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)能規(guī)模、龐大市場和創(chuàng)新能力為支撐形成比較競爭優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開放，加快培育頭部企業(yè)，全力建設世界級電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群?！背啥伎萍季窒嚓P(guān)負責人表示，以電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)為例，成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前達到全球規(guī)模的1/3，汽車產(chǎn)量占全國的18%，一旦形成產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮規(guī)模化效應，無疑將推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責編/劉艷梅）