周先海

舞弊查賬是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，如何才能取得舞弊查賬的好效果呢？根據(jù)本人從事財(cái)會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作二十多年的體會(huì)，認(rèn)為在舞弊查賬中要找好如下“三點(diǎn)”：

一是要找好重要點(diǎn)。舞弊查賬中的重要點(diǎn)就是在舞弊查賬中要抓住的關(guān)鍵之處。在舞弊查賬中，只有根據(jù)被審查單位的特點(diǎn)和查賬的目的，切實(shí)找好重要點(diǎn)，才能把時(shí)間和精力用在“刀刃上”，提高舞弊查賬的工作效率。尋找舞弊查賬的重要點(diǎn)主要可以從以下六個(gè)方面著力：一是在人員上要找好重點(diǎn)。要重點(diǎn)放在掌握實(shí)權(quán)、有崗位便利、所主管或從事的工作存在監(jiān)管漏洞、群眾有反映等的人員身上。二是在業(yè)務(wù)上要找好重點(diǎn)。根據(jù)被審查單位業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)管控制情況的不同，選擇那些容易出問題的業(yè)務(wù)作為審查的重點(diǎn)。三是在項(xiàng)目上要找好重點(diǎn)。要對(duì)被審查單位的各種工作項(xiàng)目進(jìn)行梳理分析，選擇那些容易出問題的項(xiàng)目如建設(shè)工程項(xiàng)目作為審查的重點(diǎn)。四是在環(huán)節(jié)上要找好重點(diǎn)。如某企業(yè)在物資采購環(huán)節(jié)混亂，則要重點(diǎn)審查物資采購環(huán)節(jié)的賬。五是在時(shí)間上要找好重點(diǎn)。如查某單位濫發(fā)錢物，則要突出元旦、春節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日重點(diǎn)。六是在聯(lián)系單位上要找好重點(diǎn)。每個(gè)單位都會(huì)與許多單位聯(lián)系，如下屬單位、監(jiān)管單位、聯(lián)營單位、銷售產(chǎn)品單位、采購物資單位、被投資單位、承建工程單位等，要有針對(duì)性地找好重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查核對(duì)。

二是要找好薄弱點(diǎn)。舞弊查賬中要找的薄弱點(diǎn)就是被審查單位容易出現(xiàn)問題之處。實(shí)施舞弊查賬，首先要對(duì)被審查單位的基本情況、業(yè)務(wù)概況、財(cái)務(wù)管理狀況和生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、職能及資金收支、財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)進(jìn)行了解，并認(rèn)真分析判斷，善于發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，然后針對(duì)薄弱點(diǎn)進(jìn)行查賬，以更為有效地發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)問題。如何查找被審查單位的薄弱點(diǎn)呢？主要可以從監(jiān)管制度不健全、監(jiān)管不夠到位、主觀隨意性大、操作不夠規(guī)范、監(jiān)管難度較大、管理出現(xiàn)混亂、群眾有反映等的方面去尋找薄弱點(diǎn)，因?yàn)檫@些方面本身就存在問題或不足，是被審查單位監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，也是容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)問題的方面，應(yīng)該作為舞弊查賬的重點(diǎn)進(jìn)行審查。如某企業(yè)設(shè)在國外的有財(cái)務(wù)收支自主權(quán)的銷售機(jī)構(gòu)，因離企業(yè)總部遠(yuǎn)，監(jiān)管的難度就大，若沒有一套嚴(yán)格的監(jiān)管制度，就很容易出問題，也就是舞弊查賬要找的薄弱點(diǎn)。

三是要找好突破點(diǎn)。舞弊查賬中的突破點(diǎn)就是舞弊查賬攻破難關(guān)取得關(guān)鍵進(jìn)展之處。有的時(shí)候舞弊查賬進(jìn)展不順，就是沒有找到突破點(diǎn)。因此，在舞弊查賬中，必須用智慧和魄力找好突破點(diǎn)，才能取得好效果。尋找舞弊查賬突破點(diǎn)主要可以從以下八個(gè)方面著力：一是從證、賬、表中找到鐵證。審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表特別是會(huì)計(jì)憑證是舞弊查賬的根本和重點(diǎn)，因?yàn)橹灰ㄟ^了賬上實(shí)施的違法亂紀(jì)行為，在會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表特別是會(huì)計(jì)憑證中會(huì)留下蛛絲馬跡，只要在這些賬目資料中找到了鐵證，舞弊查賬就取得了突破性進(jìn)展。二是從資金中找到鐵證。通過突擊盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金、核實(shí)銀行存款余額、追查專項(xiàng)資金去向等，看是否存在問題以求突破。三是從實(shí)物資產(chǎn)中找到鐵證。通過盤點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)核對(duì)賬實(shí)是否相符和審查購置資產(chǎn)是否屬實(shí)、出售資產(chǎn)收入是否及時(shí)全額入賬等，看是否存在問題以求突破。四是從其他會(huì)計(jì)資料中找到鐵證。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、收款票據(jù)、會(huì)議記錄、項(xiàng)目資料、會(huì)計(jì)和出納的備忘記錄等其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查，看是否存在問題以求突破。五是追查重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)求突破。對(duì)大項(xiàng)基建工程、對(duì)外投資、接受外來投資、大額融資等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行追蹤調(diào)查了解，看是否存在問題以求突破。六是深入實(shí)地核實(shí)求突破。深入到工程施工現(xiàn)場、生產(chǎn)現(xiàn)場等了解核實(shí)，看是否存在問題以求突破。七是從調(diào)查了解中尋求突破。通過找有關(guān)單位、有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解，以發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)線索，并對(duì)查賬和調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)線索找相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問核實(shí)，千方百計(jì)獲得違法亂紀(jì)的真實(shí)情況，以求取得突破。八是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行突破。對(duì)查賬、調(diào)查了解等各種途徑發(fā)現(xiàn)或收集到的違法亂紀(jì)證據(jù)或線索，找當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問核實(shí)，想方設(shè)法讓當(dāng)事人如實(shí)交待違法亂紀(jì)事實(shí)，從而達(dá)到最終突破的目的。

（作者單位：銅鼓縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）