肖春

近年來，瀘縣探索推行“分格治理、分類服務(wù)、分項積分、分片發(fā)展”四分“微治理”模式，走出了一條“共商共建、互幫互助、共治共享”的鄉(xiāng)村善治新路徑。

分格治理，織密組織體系。依托網(wǎng)格進行基層黨組織體系重構(gòu)，建立“村級黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”三級聯(lián)動網(wǎng)格體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的治理新格局。動員全體在家黨員“入網(wǎng)入格”，實行黨員和網(wǎng)格長“雙培養(yǎng)”“一肩挑”。整合網(wǎng)格力量，聘請專職網(wǎng)格員兼輔警，組織發(fā)動有威望且身體好的老黨員、老教師、老醫(yī)生、老干部及優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、致富帶頭人、熱心公益的群眾代表，組建網(wǎng)格服務(wù)隊，承擔信息采集、政策宣傳、綜治平安建設(shè)、環(huán)保巡查、便民服務(wù)等9項職責(zé)任務(wù)，實現(xiàn)人在“格”中轉(zhuǎn)、事在“格”中辦。

分類服務(wù)，精準識別需求。村黨組織統(tǒng)籌，以戶為單位，將全村精細劃分為“示范引領(lǐng)戶”“特別關(guān)愛戶”“遠程連心戶”，一戶一檔分類管理。通過入戶走訪、民情懇談會、代表議事會、群眾評議會等方式，廣泛收集群眾個性化需求，實現(xiàn)差異化服務(wù)。對家庭收入穩(wěn)定、支持鎮(zhèn)村工作的“示范引領(lǐng)戶”，由網(wǎng)格長日常聯(lián)系;對需要組織關(guān)注的“特別關(guān)愛戶”，由聯(lián)村干部、村“兩委”落實責(zé)任人，定期開展關(guān)愛慰問、產(chǎn)業(yè)幫扶、法治教育等;對流動性大、經(jīng)常外出務(wù)工的“遠程連心戶”，由村干部和黨員志愿者不定期通過電話、微信跟蹤聯(lián)系，提供送技能、送崗位服務(wù)，有效解決傳統(tǒng)服務(wù)針對性不強、群眾獲得感不高等問題。

分項積分，激勵群防群治。創(chuàng)新分項積分管理制度，將全村分為村干部戶、黨員戶、群眾戶，依托村規(guī)民約，實施“一事一登記、一月一審核、一季一核算、一年一獎懲”全流程管控。對積極領(lǐng)辦志愿服務(wù)、開展結(jié)對幫帶者實行加分制，對有負面行為者實行扣減分。年度積分累計使用，以兌換生活用品、學(xué)習(xí)用具、書籍等方式予以獎勵，并與村干部競選、推優(yōu)入黨、用工用勞、生活慰問、年度表彰、星級評定等直接掛鉤，激發(fā)黨員和群眾參與共建共治的熱情。

分片發(fā)展，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮基層黨組織把脈定向的主導(dǎo)作用，推動能人治理、產(chǎn)業(yè)強村。搭建“筑巢引鳳”平臺，采取興建農(nóng)業(yè)園區(qū)、項目扶持等模式，為能人回引暢通渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺，為群眾致富尋求路子。探索“三改四型”模式，成立村集體資產(chǎn)管理公司，搶抓宅基地制度改革、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市契機，積極探索土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、務(wù)工服務(wù)、電商收益“四型模式”，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推動高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。（作者系中共瀘縣縣委常委、組織部部長） （責(zé)編/范吳瑕）