李華京

摘要：旅游職業(yè)教育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密。旅游融合發(fā)展新模式背景下，旅游新業(yè)態(tài)人才需求缺口越來越大，高職教育服務(wù)旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求存在較為嚴重的錯位現(xiàn)象。政府部門要出臺實施細則，創(chuàng)新評價機制，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用;高職院校要構(gòu)建面向旅游新業(yè)態(tài)的高職專業(yè)體系，構(gòu)建旅游政校企命運共同體;旅游新業(yè)態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要正確認識產(chǎn)教融合，主動搭建合作平臺。

關(guān)鍵詞：高職教育;旅游新業(yè)態(tài);協(xié)同發(fā)展

一、政校企協(xié)同推進高職教育服務(wù)旅游新業(yè)態(tài)的時代意義

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，職業(yè)教育辦學(xué)要“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)參與社會、專業(yè)特色明顯的類型教育轉(zhuǎn)變”。同年，中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃中著重將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺作為重點布局，黨和政府高度重視職業(yè)教育開展產(chǎn)教融合。旅游新業(yè)態(tài)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，因其綜合性強，與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展業(yè)息息相關(guān)。旅游新業(yè)態(tài)，主要是指為旅游與現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代教育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)、現(xiàn)代酒店業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)老業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代文創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而衍生出新的旅游產(chǎn)品和旅游組織的一種旅游發(fā)展新模式。旅游新業(yè)態(tài)最大的特點就是融合發(fā)展，旅游融合發(fā)展新模式背景下，旅游新業(yè)態(tài)人才需求缺口越來越大，高職教育服務(wù)旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求存在較為嚴重的錯位現(xiàn)象。由此可見，政校企協(xié)同培育旅游新業(yè)態(tài)亟需的高素質(zhì)高技能型旅游人才，深化校企產(chǎn)教融合，彌補人才需求缺口，為旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展提供人才支持，從而推動旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展具有時代意義。

二、政校企協(xié)同推進高職教育服務(wù)旅游新業(yè)態(tài)的困境

1.高職院校教學(xué)改革進程嚴重滯后旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展速度

當前學(xué)校主導(dǎo)的產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，沒有充分發(fā)揮政府和企業(yè)應(yīng)有的作用，協(xié)同育人機制不完善，在推進職業(yè)教育服務(wù)旅游新業(yè)態(tài)存在一下弊端：首先，在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)群建設(shè)上高職院校多以傳統(tǒng)專業(yè)為主，無法提供旅游新業(yè)態(tài)所需的人才。如很多高職院校同時開設(shè)導(dǎo)游專業(yè)、旅游管理專業(yè)，在人才培養(yǎng)目標上都是以導(dǎo)游為人才定位，同時因其相近放在同一個專業(yè)群來建設(shè)，這種傳統(tǒng)的專業(yè)建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。其次，課程設(shè)置上、實訓(xùn)設(shè)備等方面，更新速度緩慢，還是以傳統(tǒng)課程為主。根據(jù)馬蜂窩等旅游網(wǎng)站數(shù)據(jù)，自由行出行比例達到了96.5%。因此，人才需求上，旅行社人才已經(jīng)出現(xiàn)供大于求，而景區(qū)人才供需缺口大，適合景區(qū)人才的課程改革進程緩慢。最后，“雙師型隊伍”建設(shè)緩慢“三教改革”滯后與旅游新亞態(tài)對人才培養(yǎng)的需求。如旅游新業(yè)態(tài)背景下，旅游人才的互聯(lián)網(wǎng)思維和能力已經(jīng)成為一項基本要求，但是教師在旅游技能與互聯(lián)網(wǎng)技能的融合上還處于學(xué)習(xí)摸索階段，上課模式更容易選擇傳統(tǒng)保守的模式。

2.旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合機制建設(shè)緩慢

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合，靠學(xué)校這一單一主體的力量是不能實現(xiàn)真正的融合的，需要政府作為頂層設(shè)計者，企業(yè)作為合作者，圍繞人才培養(yǎng)這一目標，共同協(xié)同，共同受益的一項系統(tǒng)活動。旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合，具體包括宏觀、中觀和微觀三個層次的深度合作，即宏觀層面實現(xiàn)真正的融合的，需要政府作為頂層設(shè)計者“旅游院校面實現(xiàn)真正的融合的，需要政府作為頂層設(shè)計者，企業(yè)作為合作者，圍繞人才。首先，在旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合的宏觀層面，旅游行政管理部門及各級政府沒有真正發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，沒有形成旅游教育與旅游產(chǎn)業(yè)溝通機制，二者各自根據(jù)自身的利益謀求發(fā)展之路;其次，在中觀層面，旅游院校和旅游企業(yè)合作層次僅停留在“共同利益點”上，各取所需，沒有形成真正上的命運共同體;最后，在微觀層面，由于師資隊伍管理權(quán)限不屬于二級學(xué)院，更多在人事處，而人事處對產(chǎn)教融合沒有深度參與，無法制定適合產(chǎn)教融合模式的校內(nèi)教師一企業(yè)教師交互制度，校內(nèi)教師掛職鍛煉形同虛設(shè)，企業(yè)教師參與課程建設(shè)更是困難重重共，從而導(dǎo)致在產(chǎn)教融合從宏觀層面到微觀層觀，都是淺層次的合作，旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合機制建設(shè)緩慢。

三、政校企協(xié)同推進高職教育服務(wù)旅游新業(yè)態(tài)的路徑

（一）構(gòu)建旅游職教產(chǎn)教融合的政府政策支持體系

旅游行業(yè)人才需求多樣化和高要求與旅游創(chuàng)新型人才緊缺是旅游新業(yè)態(tài)背景下旅游人才供需的主要矛盾之一。政府部門要通過制定相關(guān)人才政策，做好旅游新業(yè)態(tài)背景下人才的引導(dǎo)。比如文化和旅游部人才中心推出《研學(xué)旅行指導(dǎo)師》職業(yè)能力等級評價工作，積極引導(dǎo)職業(yè)院校開展研學(xué)旅游人才的1+X制度試點工作。研學(xué)旅行指導(dǎo)師也是目前旅游新業(yè)態(tài)唯一一個開展1+X制度試點的專業(yè)。對于紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，也需要政府部門通過完善法律法規(guī)，發(fā)揮政策指揮棒的作用。由于上位法規(guī)的缺失，產(chǎn)教融合缺乏頂層制度支持。一方面，構(gòu)建政府、高職院校、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)協(xié)同的高職教育服務(wù)旅游新業(yè)態(tài)的運行機制，搭建溝通合作平臺。地方政府要結(jié)合本地發(fā)展規(guī)劃和旅游職業(yè)教育布局，促進高職院校旅游類專業(yè)人才培養(yǎng)與旅游新業(yè)態(tài)相結(jié)合，與新業(yè)態(tài)旅游企業(yè)結(jié)盟，實施訂單式人才培養(yǎng)模式;鼓勵高職院校與旅游企業(yè)創(chuàng)新合作方式，如成立市場化運作的旅游職教集團，打造旅游職業(yè)教育命運共同體;另一方面，構(gòu)建運行保障機制和監(jiān)督檢查機制，實施產(chǎn)教融合動態(tài)化評價，保障運行成效。如中國旅行社協(xié)會與高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會聯(lián)合制定《研學(xué)旅行指導(dǎo)師（中小學(xué)）專業(yè)標準》，引領(lǐng)研學(xué)旅行指導(dǎo)師的標準化發(fā)展。同時制定產(chǎn)教融合細則，構(gòu)建旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價指標體系，做到及時評估、預(yù)警、經(jīng)驗總結(jié)和反饋功能。

（二）構(gòu)建旅游職教產(chǎn)教融合的高職院校才培養(yǎng)體系

首先，構(gòu)建面向旅游新業(yè)態(tài)的高職專業(yè)和專業(yè)群。高職院校要建立健全專業(yè)診斷和動態(tài)調(diào)整機制，適時開展專業(yè)調(diào)整和培養(yǎng)方案的修訂工作，積極對接區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢?？梢蚤_展區(qū)域高職旅游類專業(yè)的調(diào)研工作，對不符合旅游新業(yè)態(tài)的專業(yè)進行改造，還可以通過專業(yè)群建設(shè)來培育紅色旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游等對接旅游新業(yè)態(tài)的特色專業(yè)群。其次，構(gòu)建面向旅游新業(yè)態(tài)的高職旅游類專業(yè)課程體系。一方面，要構(gòu)建新業(yè)態(tài)專業(yè)和專業(yè)群相對應(yīng)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，在課程體系設(shè)置上體現(xiàn)專業(yè)特色，而只是改變1-2門專業(yè)課程。對于暫時沒有專業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)人才，可以通過增加一門相應(yīng)專業(yè)課程或者一系列新業(yè)態(tài)相關(guān)的公共選修課，來實現(xiàn)綜合性、創(chuàng)新型旅游人才的培養(yǎng);另一方面，積極推進教材和教法改革，改進教學(xué)手段和教學(xué)模式。最后，構(gòu)建面向旅游新業(yè)態(tài)的“雙師型”師資隊伍。雙師型教師隊伍建設(shè)要堅持培育和引進雙渠道，一方面，要加大對現(xiàn)有師資隊伍的培育力度，堅持“走出去”和“引進來”。組織院校教師走進旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)，進行輪崗掛職鍛煉，深入實踐一線，同時鼓勵教師參加行業(yè)企業(yè)組織的師資培訓(xùn)班，提升新業(yè)態(tài)旅游人才培養(yǎng)能力，同時完善企業(yè)老師管理制度和人才引進制度。

（三）構(gòu)建旅游職教產(chǎn)教融合的企業(yè)標準體系

產(chǎn)教融合企業(yè)要借鑒當前的1+X證書制度的培訓(xùn)組織管理方式，對參與旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合的旅游企業(yè)要構(gòu)建完整的標準體系，對旅游企業(yè)參與產(chǎn)教融合的資歷條件、權(quán)利義務(wù)、獎勵和懲罰等做出規(guī)范性要求。首先，對于旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)的資歷條件要有明確的規(guī)定，打破目前完全由高職院校自主決定的現(xiàn)狀。高職院校必須選擇滿足要求，具有校企合作資質(zhì)的單位開展產(chǎn)教融合。通過嚴格門檻，從根本上提升企業(yè)參與產(chǎn)教融合的責(zé)任意識和榮譽意識。其次，對于產(chǎn)教融合企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定也非常有必要。比如對于承擔(dān)旅游院校實習(xí)實訓(xùn)的旅游企業(yè)可以在實習(xí)工資、實習(xí)條件、實習(xí)課程、實習(xí)安全保障等內(nèi)容安排權(quán)利和義務(wù)規(guī)定，一方面可以保障學(xué)生作為員工和學(xué)生雙主體的權(quán)益，另一方面可以提升實習(xí)實訓(xùn)作為人才培養(yǎng)過程中重要組成部分的育人效果。最后，獎懲分明。圍繞新業(yè)態(tài)旅游人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)教融合旅游企業(yè)獎勵和懲罰制度。通過資金扶持、榮譽稱號等物質(zhì)和精神獎勵的方式對在產(chǎn)教融合中貢獻突出的企業(yè)予以獎勵，提升旅游企業(yè)的社會責(zé)任感，引導(dǎo)旅游企業(yè)承擔(dān)育人職責(zé);通過撤銷產(chǎn)教融合企業(yè)資質(zhì)、媒體通報、罰款等方式，提升旅游企業(yè)參與產(chǎn)教融合的重視度和認真度。

參考文獻

[1]陳增紅，路飛.深化產(chǎn)教融合構(gòu)建旅游職教校企命運共同體[N].中國旅游報，2019-10-28.

[2]修南.企業(yè)深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀、困境與對策——以吉林省為例[J].職業(yè)教育研究，2019（06）：0-14.

基金項目：2019年湖南省教育廳科學(xué)研究一般資助項目《優(yōu)質(zhì)旅游背景下湖南鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)發(fā)展研究》（19C0129）。