文 / 張 曉
近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),提出了以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力,以形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系為標(biāo)志的建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。
建筑工業(yè)化是以提高投資綜合效益為目的,生產(chǎn)方式由粗放到精細(xì),逐漸與現(xiàn)代工業(yè)同步的過(guò)程。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出:到2025年,智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策和產(chǎn)業(yè)體系基本建立;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升;定性指標(biāo)是增效、降耗、環(huán)保,產(chǎn)業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型、升級(jí)。時(shí)間與任務(wù)緊迫,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略歷史性巨變背景下,吉林省建筑業(yè)將怎樣“浴火”重塑?建筑工業(yè)化之路如何融入新的發(fā)展格局?
以2012年投入產(chǎn)出表為依據(jù),按建筑業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的完全消耗系數(shù)(bij)大小,將其與各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)劃分為表1所示4個(gè)類別:
按此,國(guó)家層面與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)業(yè)有14個(gè),占產(chǎn)業(yè)總數(shù)的33.3%,完全消耗系數(shù)之和占總量的75.6%;吉林省層面與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)業(yè)有12個(gè),占產(chǎn)業(yè)總數(shù)的28.6%,完全消耗系數(shù)之和占總量的73.3%。兩者綜合,產(chǎn)業(yè)部門共有17個(gè),完全消耗系數(shù)之和約占總量的80%,見(jiàn)圖1。
圖1 建筑業(yè)關(guān)聯(lián)密切產(chǎn)業(yè)部門完全消耗系數(shù)比較注:數(shù)據(jù)根據(jù)吉林省2012年投入產(chǎn)出表和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投入產(chǎn)出表(2012年)
總體上,建筑業(yè)與各產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)聯(lián),國(guó)家層面更為廣泛。完全消耗系數(shù)排在前五的關(guān)聯(lián)緊密產(chǎn)業(yè),吉林省和國(guó)家完全一致,顯示了產(chǎn)業(yè)的同一性;關(guān)聯(lián)一般緊密的產(chǎn)業(yè),國(guó)家有8個(gè),吉林省有6個(gè),其中4個(gè)相同,同一性下的不同決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異,見(jiàn)表2。
租賃和商務(wù)服務(wù),金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理服務(wù)業(yè)及非金屬礦和其他礦采選產(chǎn)品等3個(gè)產(chǎn)業(yè),國(guó)家層面都與建筑業(yè)非緊密關(guān)聯(lián),這是吉林省建筑業(yè)發(fā)展滯后的原因。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)消耗系數(shù)高是由于吉林省建筑業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入少,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以租賃為主。企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備維護(hù)費(fèi)用進(jìn)入經(jīng)營(yíng)成本,吉林省金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理服務(wù)業(yè)完全消耗系數(shù)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平,說(shuō)明企業(yè)自身維修能力不足,機(jī)械設(shè)備需求、保修主要依賴第三方。非金屬礦和其他礦采選產(chǎn)品完全消耗系數(shù)高,表明吉林省建造仍以傳統(tǒng)建筑材料為主,補(bǔ)證了吉林省建造技術(shù)進(jìn)步滯后的結(jié)論。
表1 建筑業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門關(guān)聯(lián)劃分
表2 吉林省和國(guó)家與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)密切產(chǎn)業(yè)比較
與國(guó)家層面相比,化學(xué)產(chǎn)品及金屬冶煉和壓延加工品,吉林省消耗量低于全國(guó)水平,同樣反映了上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián),從另一角度說(shuō)明吉林省高效、環(huán)保、先進(jìn)的建造材料應(yīng)用較少,間接映射建造技術(shù)落后。
石油和天然氣開(kāi)采產(chǎn)品、金屬礦采選產(chǎn)品、金屬制品、金融及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)5個(gè)產(chǎn)業(yè)的完全消耗系數(shù),國(guó)家層面遠(yuǎn)高于吉林省。金屬礦采選產(chǎn)品與金屬制品也是上下游產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)的必然結(jié)果,是吉林省建筑業(yè)建造技術(shù)落后的直證。吉林省金融及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)建筑業(yè)投入少,從資金和科技兩方面顯示出吉林省建筑業(yè)發(fā)展滯緩的原因。
總之,與全國(guó)相比,吉林省建筑業(yè)科技創(chuàng)新和建造技術(shù)落后,金融和科技服務(wù)欠缺,機(jī)械設(shè)備裝備水平低,固定資產(chǎn)投入少。
1.建筑業(yè)總產(chǎn)值及構(gòu)成比較
吉林省與全國(guó)相比,2012~2019年建筑業(yè)總產(chǎn)值增速波動(dòng)很大,經(jīng)2015年陡降后基本處于負(fù)增長(zhǎng),排位降至全國(guó)第25;全國(guó)增長(zhǎng)率至2015年降至最低點(diǎn)后回升,增速保持正增長(zhǎng)。吉林省建筑業(yè)總產(chǎn)值占比下降超過(guò)一半,與全國(guó)數(shù)值的差距逐漸拉大,見(jiàn)圖2。
圖2 吉林省建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重及增速比較
建筑業(yè)企業(yè)年戶均產(chǎn)值,全國(guó)呈穩(wěn)定增長(zhǎng),吉林省則穩(wěn)定性較差,并逐年漸降,反映出企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱的態(tài)勢(shì),見(jiàn)圖3。
圖3 建筑業(yè)企業(yè)年戶均產(chǎn)值
圖4 國(guó)企、特級(jí)及一級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)及總承包企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)比較
從建筑業(yè)總產(chǎn)值的構(gòu)成看,國(guó)企產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重、一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重以及總承包企業(yè)產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重這3個(gè)指標(biāo),全國(guó)表現(xiàn)較為穩(wěn)定,呈緩增態(tài)勢(shì);吉林省則波動(dòng)較大,呈緩降態(tài)勢(shì)。國(guó)企產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重,2015年后全國(guó)基本穩(wěn)定在12%左右,吉林省平均為全國(guó)50.4%,2018年僅為全國(guó)的28.7%。吉林省建筑業(yè)國(guó)企較少,民營(yíng)企業(yè)雖多但尚非產(chǎn)業(yè)中堅(jiān);一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)較低,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)集中度不高,骨干企業(yè)集群發(fā)展緩慢,見(jiàn)圖4。
2.施工機(jī)械裝備水平比較
與全國(guó)相比,吉林省建筑業(yè)企業(yè)戶均機(jī)械設(shè)備臺(tái)數(shù)平均相差近4倍,而且呈下降趨勢(shì);吉林省戶均機(jī)械設(shè)備功率平均差3倍,自2013年后基本趨于穩(wěn)定。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明,吉林省建筑業(yè)企業(yè)機(jī)械設(shè)備自有率下降,投入產(chǎn)出反映出的問(wèn)題沒(méi)有得到改善,機(jī)械化施工能力低于全國(guó)平均水平,見(jiàn)圖5。
圖5 建筑業(yè)企業(yè)機(jī)械化施工能力比較
3.利潤(rùn)水平比較
建筑業(yè)企業(yè)戶均年利潤(rùn),全國(guó)高于吉林省,且表現(xiàn)為增長(zhǎng),吉林省則為下降,近兩年企業(yè)利潤(rùn)水平相差近3倍。全國(guó)產(chǎn)值利潤(rùn)率平均3.8%,相對(duì)較為穩(wěn)定,吉林省呈振蕩狀態(tài),平均2.9%,2018年甚至出現(xiàn)負(fù)值,與全國(guó)相比平均相差近3成,見(jiàn)圖6。建筑業(yè)利潤(rùn)主要源自施工利潤(rùn),施工利潤(rùn)是企業(yè)的建造技術(shù)和管理水平的貨幣表現(xiàn),從利潤(rùn)上看,這兩個(gè)方面吉林省均與全國(guó)水平有較大差距。
圖6 建筑業(yè)企業(yè)利潤(rùn)水平比較
4.裝配式建筑推廣進(jìn)程比較
自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2016年)出臺(tái)后,在建筑行業(yè)主管部門的推進(jìn)下,吉林省新開(kāi)工裝配式建筑面積占新開(kāi)工面積的比重增長(zhǎng)迅速,2016年僅為0.2%,2019年達(dá)到6.8%,但與全國(guó)相比差距還很明顯。以2019年為例,新開(kāi)工面積占比相差近五分之一;增速相差近一半,參見(jiàn)表3?;炷裂b配式建筑尤為突出,新開(kāi)工面積占比低于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn);PC構(gòu)件設(shè)計(jì)產(chǎn)能僅320萬(wàn)立方米,還不到全國(guó)排名前10名省市設(shè)計(jì)產(chǎn)能平均值(1147萬(wàn)立方米)的三分之一。
1.企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)比
近3年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共核準(zhǔn)384戶企業(yè)的398項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng),吉林省只有1戶企業(yè)晉升1項(xiàng)特級(jí)資質(zhì),約占0.25%,同比差距明顯。截至2020年8月6日,全國(guó)施工總承包特級(jí)資質(zhì)868項(xiàng),施工總承包一級(jí)資質(zhì)14470項(xiàng)。吉林省特級(jí)資質(zhì)6項(xiàng),一級(jí)資質(zhì)155項(xiàng),分別占全國(guó)的0.6%和1.1%,排第27位。特級(jí)企業(yè)僅占全省企業(yè)總數(shù)的0.1%,一級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)與其他地區(qū)相比差距也很大。2012~2018年,一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)占比,全國(guó)平均為7.3%,吉林省為3.6%,相差一倍??偝邪髽I(yè),全國(guó)和吉林省均為線性增長(zhǎng),全國(guó)平均為61.6%,吉林省為58.6%,相差3個(gè)百分點(diǎn),參見(jiàn)圖7。
表3 裝配式建筑開(kāi)工面積占比的比較
圖7 吉林省與全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)比較
全國(guó)建筑工程特級(jí)資質(zhì)占資質(zhì)總項(xiàng)數(shù)的56.7%,吉林省占50.0%;全國(guó)建筑、市政和公路3類工程一級(jí)資質(zhì)占總項(xiàng)數(shù)的85.5%,吉林占84.5%,總承包一級(jí)資質(zhì)類別差異不大,見(jiàn)表4。
與全國(guó)相比,吉林省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯不優(yōu),一級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)增長(zhǎng)緩慢,總承包企業(yè)較少。企業(yè)總體綜合實(shí)力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力較弱,缺少有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)群集,高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力缺失。
2.注冊(cè)建造師
注冊(cè)建造師需求與注冊(cè)建造師人均產(chǎn)值、企業(yè)資質(zhì)晉升、建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)這3個(gè)因素密切相關(guān),達(dá)到邊際條件是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。2014年之后,吉林省建筑業(yè)總產(chǎn)值徘徊在2200億元左右,呈下降態(tài)勢(shì)。2009~2014年,注冊(cè)建造師人均產(chǎn)值大約為0.12億元,2015~2019年在0.06~0.08億元,以此判斷從2015年起注冊(cè)人員已由資質(zhì)需求轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求。從一、二級(jí)注冊(cè)建造師比例上看,吉林省一級(jí)建造師低于全國(guó)平均水平,二級(jí)建造師已滿足市場(chǎng)需求,參見(jiàn)圖8。
表4 吉林省與全國(guó)施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)資質(zhì)對(duì)比
圖8 注冊(cè)建造師人均產(chǎn)值及一、二級(jí)建造師比例
圖9 注冊(cè)建造師增長(zhǎng)與建筑業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)
2012~2015年,一級(jí)注冊(cè)建造師增長(zhǎng)與一級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)增長(zhǎng)走勢(shì)基本一致,建造師需求主要是資質(zhì)晉升,此后兩者不再相關(guān),一級(jí)建造師注冊(cè)率上升是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需求。二級(jí)注冊(cè)建造師在2014年總量已滿足資質(zhì)需求,注冊(cè)人員需求達(dá)到邊際條件,2017年和2018年,注冊(cè)率陡降是因?yàn)楹瞬椤皰熳C”,人員重新入庫(kù),參見(jiàn)圖9。目前,吉林省建造師已基本與建筑市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)。
以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為今后較長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。吉林省建筑業(yè)發(fā)展水平與全國(guó)相比差距較大,創(chuàng)新能力遠(yuǎn)不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,落實(shí)推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”的工作方針,結(jié)合本省實(shí)際貫徹落實(shí)。要以解決問(wèn)題為指引,集中全部力量和有效資源解決主要矛盾;要以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向,腳踏實(shí)地奮力前行;要以階段性目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),用數(shù)據(jù)考核工作成效。
建筑工業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要從“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促的新發(fā)展格局”角度思考。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展,必須推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與建筑業(yè)的深度融合,以觀念、思維創(chuàng)新指導(dǎo)和細(xì)化發(fā)展路徑。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變后,建設(shè)成本將極大下降,投資效益將大幅提升,這是倒逼建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新、催生新業(yè)態(tài)的外部條件。新業(yè)態(tài)將以龍頭企業(yè)的核心地位和中小企業(yè)的從屬地位為主要特征,建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),用辯證的思維看待發(fā)展差距,抓住創(chuàng)新這個(gè)主要矛盾,化比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、合作優(yōu)勢(shì),統(tǒng)領(lǐng)吉林省建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)沿著正確方向,融入智能化與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。
打造中國(guó)建筑升級(jí)版,跨界難點(diǎn)在政府引導(dǎo),協(xié)同難點(diǎn)在利益分配。要結(jié)合中央對(duì)宏觀形勢(shì)、對(duì)國(guó)際形勢(shì)、對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的最新判斷,遵循“前瞻部署、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”這一原則,為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和建立新型政商關(guān)系。要走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路,應(yīng)從戰(zhàn)略高度選定切入點(diǎn)、然后再融合。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)在于投資主體和承建主體的利益雙贏,邊際效應(yīng)在于找準(zhǔn)資源投入收益平衡,這是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)的根本要求。
大力推廣預(yù)制裝配式建筑。吉林省裝配式建筑雖然在扶持政策的推動(dòng)下發(fā)展較快,但預(yù)制混凝土裝配式建筑是短板,標(biāo)準(zhǔn)部品生產(chǎn)廠商數(shù)量很少,設(shè)計(jì)產(chǎn)能、生產(chǎn)廠家等項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比差距明顯,遠(yuǎn)不能滿足推動(dòng)建筑工業(yè)升級(jí)要求。專業(yè)化、規(guī)模化、信息化,是標(biāo)準(zhǔn)部品生產(chǎn)體系的三個(gè)標(biāo)志,要針對(duì)金融和科技服務(wù)欠缺、固定資產(chǎn)投入不足、機(jī)械化施工能力差的短板,整合社會(huì)資源,推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備的研制和推廣應(yīng)用。要落實(shí)層級(jí)責(zé)任,列出時(shí)間表,設(shè)定目標(biāo)節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化階段性考核。
加快技術(shù)創(chuàng)新與信息化建設(shè)。打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,應(yīng)把著力點(diǎn)落在補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新和建造技術(shù)落后短板。要依托教育資源優(yōu)勢(shì),打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系,以新一代信息技術(shù)為載體,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)要素與項(xiàng)目建設(shè)相互融合、滲透的應(yīng)用程序。
實(shí)現(xiàn)機(jī)器人應(yīng)用突破。近年人工費(fèi)走高,建筑用工已成為影響建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要矛盾和制約瓶頸,推廣應(yīng)用建筑機(jī)器人應(yīng)以此為創(chuàng)新突破口。抹灰和地面工程工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、危險(xiǎn)性小,機(jī)器人應(yīng)用可以在建筑裝飾階段首先實(shí)現(xiàn)。針對(duì)資金困局,政府部門予以政策扶持,一是融資,搭建銀企合作平臺(tái),以財(cái)稅優(yōu)惠鼓勵(lì)社會(huì)各方主體合作攻關(guān);二是實(shí)踐,應(yīng)突破資質(zhì)門檻,允許技術(shù)或資產(chǎn)主體,使用建筑機(jī)器人承接裝飾、裝修工程,達(dá)到推廣應(yīng)用的目的。
示范工程典型引路。樹立示范應(yīng)用樣板工程,應(yīng)以可復(fù)制和能推廣為標(biāo)準(zhǔn),以跨領(lǐng)域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)為著力點(diǎn),率先從中心城市突破。應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)從服務(wù)用戶的角度思考,精準(zhǔn)判斷和準(zhǔn)確描述用戶在時(shí)間、空間、設(shè)施、生活、社交等方面的實(shí)際需求,要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理方面的深刻變化。