陳娜 陳明富

摘要：習(xí)近平提出了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的重大倡議，倡導(dǎo)加強(qiáng)國家之間和國際社會之間的防疫合作，加強(qiáng)全球各國之間的聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對人類公共衛(wèi)生安全的挑戰(zhàn)。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議具有深層次的邏輯，其前提和基礎(chǔ)是中國率先打贏了國內(nèi)疫情防控阻擊戰(zhàn)，秉持的是人類命運共同體理念，落實在“一帶一路”建設(shè)實踐中。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議有利于增進(jìn)世界各國人民的健康福祉、完善全球公共衛(wèi)生治理體系、打破國際交往壁壘、推動人類文明的發(fā)展進(jìn)步，將會在世界抗疫斗爭中產(chǎn)生日益廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響。

關(guān)鍵詞：人類衛(wèi)生健康共同體；內(nèi)涵；邏輯；意義

中圖分類號：A8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2020）04-0025-04

今年以來，新冠肺炎疫情在全球多個地區(qū)、多個國家、多個地點暴發(fā)并迅速蔓延，全球抗疫阻擊戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵時刻。習(xí)近平提出了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的重大倡議，為打好全球抗疫阻擊戰(zhàn)指明了方向，為改善全球治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案和中國經(jīng)驗，體現(xiàn)了發(fā)展中大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。深入理解這一倡議的內(nèi)涵、邏輯與意義，能夠更好地推進(jìn)全球抗疫實踐的發(fā)展。

一、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議的內(nèi)涵

新冠肺炎疫情的加速蔓延給全人類的公共衛(wèi)生安全帶來了前所未來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為全人類的共同關(guān)切。病毒沒有國界，疫病不分種族。當(dāng)下的疫情防控，亟須國際社會齊心協(xié)力、攜手并肩、務(wù)實合作。2020年3月21日，習(xí)近平在致法國總統(tǒng)馬克龍的慰問電中，第一次提出了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的倡議，他指出，“公共衛(wèi)生危機(jī)是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)合作是最有力武器”[1]。習(xí)近平指出，中方“支持聯(lián)合國及世界衛(wèi)生組織在完善全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮核心作用，打造人類衛(wèi)生健康共同體”[2]15。4月2日，習(xí)近平同印度尼西亞總統(tǒng)佐科通電話，重申同各國一道促進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。5月18日，習(xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上發(fā)表致辭，宣布了中國為推進(jìn)全球抗疫合作的五大舉措[3]，并再次呼吁各國攜起手來共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的嶄新倡議，是站在全人類高度對戰(zhàn)勝世界性傳染病的理性思考，是對當(dāng)前世界人民齊心協(xié)力抗擊新冠肺炎疫情所提出的中國經(jīng)驗、中國智慧和中國方案。

第一，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的首要內(nèi)涵是堅持把中國人民和世界人民的生命安全和身體健康放在第一位。習(xí)近平指出：“重大傳染性疾病是全人類的敵人。新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)，形勢令人擔(dān)憂?！盵4]“中國疫情防控形勢持續(xù)向好，不斷取得一個又一個疫情防控的新成果，有效控制了疫情的蔓延。中國人民做出巨大努力和犧牲，為世界各國防控疫情提供了信心、爭取了時間、摸索了經(jīng)驗。面對這場全球公共衛(wèi)生危機(jī)，國際社會唯有團(tuán)結(jié)合作，才能戰(zhàn)勝疫情?！盵5]中國在抗擊疫情中之所以能夠取得那么好的成效，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終以人民為中心，把人民群眾的生命安全、身體健康放在第一位。全體中國人民步調(diào)一致，形成了眾志成城、共克時艱的強(qiáng)大合力。這正是中國打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的最大原因之所在。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議的提出，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展觀，始終把尊重本國人民和世界各國人民的生命健康權(quán)放在首要位置，體現(xiàn)了中國人民與世界人民休戚與共、合力戰(zhàn)勝疫情的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

第二，中國是世界上第一個遭遇新冠肺炎疫情大規(guī)模侵害的國家，也是迄今唯一在疫情大暴發(fā)后成功遏制住原發(fā)疫情并大規(guī)模有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)的國家。中國在這場阻擊戰(zhàn)中體現(xiàn)出了強(qiáng)大的動員能力和綜合實力，體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和執(zhí)政能力，同時積累了豐富、有效的應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的成功經(jīng)驗，值得國際社會和世界各國人民學(xué)習(xí)借鑒。隨著疫情在中國得到有效控制，西方各國政府逐步意識到，迅速控制疫情乃是重新啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一辦法，如果想以最快速度控制疫情，實行果斷隔離政策并充分發(fā)揮國家的調(diào)度、基建、救災(zāi)職能的中國模式可能是最佳選擇。中國愿意與世界各國人民分享成功經(jīng)驗，相互幫助，密切配合，共同維護(hù)國際公共衛(wèi)生安全。習(xí)近平在G20領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會的發(fā)言中提出了國際社會有效防控疫情的四點重要倡議，即“打好全球阻擊戰(zhàn)，開展聯(lián)防聯(lián)控，支持國際組織發(fā)揮作用與加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”[6]。中國在全力做好國內(nèi)防控的同時，及時向有困難的國家提供了力所能及的幫助。中國在抗擊疫情過程中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，對世界各國制定防疫策略有著寶貴的借鑒價值。

第三，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是人類命運共同體理念在全球公共衛(wèi)生治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建人類命運共同體的題中之義。對于構(gòu)建人類命運共同體，習(xí)近平曾指出，“我們要堅持共商、共建、共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設(shè)人類命運共同體?！盵7]533中國一向認(rèn)為，全球性問題和挑戰(zhàn)需要國際社會和世界各國攜手共同應(yīng)對、共同解決，全球治理體系的運行要由各國人民共同商量，不能由一個國家說了算，不能由少數(shù)國家說了算。習(xí)近平指出：“隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。”[8]13此次新冠肺炎疫情全球性蔓延已成為影響國際和平與安全的重要因素，同時也成了推動構(gòu)建人類命運共同體最為重要的突破口。面對經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中存在的需要解決的共同問題，中國必須發(fā)出聲音，提出共同解決世界公共衛(wèi)生安全問題的中國智慧和中國方案，在經(jīng)濟(jì)全球化中不當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是做好建設(shè)者、引領(lǐng)者，促進(jìn)世界各國實現(xiàn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的發(fā)展，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。中國積極參與全球治理，促進(jìn)關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，共同守護(hù)世界人民的生命健康與安全，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和力量，同世界各國人民一道，推動國際秩序和全球治理體系健康發(fā)展。

二、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議的邏輯

構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體事關(guān)人類的生存發(fā)展、安全穩(wěn)定和前途命運，蘊(yùn)含著深層次的內(nèi)在邏輯。

第一，提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議的前提和基礎(chǔ)是中國有效控制了疫情蔓延，打贏了國內(nèi)疫情防控阻擊戰(zhàn)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民防控疾病、戰(zhàn)勝災(zāi)害、應(yīng)對危機(jī)，成功戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在此次抗擊疫情的斗爭中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)中國人民，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，依靠強(qiáng)大的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)及豐富的實踐經(jīng)驗，堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、攻克難關(guān)，采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，打贏了這場自新中國成立71年以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時為世界各國人民抗擊疫情提供了經(jīng)驗借鑒，為國際社會攜手打贏疫情阻擊戰(zhàn)樹立了成功典范。巴基斯坦總理伊姆蘭·汗高度贊賞中國應(yīng)對新冠肺炎疫情采取的有力措施，他說：“整個世界都感謝并贊賞中方應(yīng)對疫情的努力和成效，沒有任何國家可以做得比中國更好?！盵8]13第74屆聯(lián)合國大會主席班迪高度評價了中國在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮的積極作用，他稱贊道：“中國在防控疫情過程中展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力與透明度堪稱典范”[8]13。中國致力于集中全國人民的力量共同應(yīng)對新冠肺炎疫情的安全威脅。實踐表明，只有通過苦練本領(lǐng)、增強(qiáng)內(nèi)功，做大自己、做強(qiáng)自己、做好自己，才能不斷地提升中國的國際競爭力和參與全球治理的能力，承擔(dān)國際責(zé)任，為世界各國人民的利益、健康權(quán)、平等權(quán)發(fā)聲。

第二，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議秉持了人類命運共同體理念，是對人類命運共同體思想內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。在百年大變局之下的當(dāng)今世界，面臨著社會分裂、族群對立、國家博弈，以及氣候變化、恐怖主義、全球疫情等傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的雙重威脅與挑戰(zhàn)。全球的治理體系深化變革與國際秩序的轉(zhuǎn)型迫切而艱難。世界將走向何處？發(fā)展的路在何方？人類社會和世界各國人民迫切需要有效的全球治理方案。自黨的十八大以來，習(xí)近平提出了樹立“你中有我、我中有你”的人類命運共同體意識，又相繼提出了包含“中華民族命運共同體、周邊命運共同體、亞洲命運共同體、亞太命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體、海洋命運共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、安全命運共同體、人類衛(wèi)生健康共同體”[4]在內(nèi)的人類命運共同體倡議，并在國際、國內(nèi)的200多場次的重要演講中進(jìn)行廣泛、深入、全面的理論闡釋。習(xí)近平提出的構(gòu)建人類命運共同體倡議，旨在號召國際社會迅速行動起來，守護(hù)好人類共同家園的健康與安寧，促進(jìn)不同文明之間的交流互鑒，建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議秉持人類命運共同體理念，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)與世界各國之間的全力合作。習(xí)近平指出：“國際社會應(yīng)該加緊行動起來，堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，遏制疫情蔓延勢頭。中方秉持人類命運共同體理念，愿同有關(guān)國家分享防控有益做法，開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，并向出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家提供力所能及的援助?！盵5]

第三，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體落實在“一帶一路”建設(shè)實踐中，是對“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)一步拓展和推進(jìn)。“一帶一路”建設(shè)作為促進(jìn)人類命運共同體建設(shè)的重要抓手，是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，是增進(jìn)國際社會和世界各國人民之間的理解信任、加強(qiáng)全方位交流與合作的重要平臺?！耙粠б宦贰睆娜虻囊曈騺硭伎籍a(chǎn)業(yè)鏈、能源鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的發(fā)展問題，與沿線國家開展安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多個領(lǐng)域的務(wù)實合作，本身就包含著公共衛(wèi)生體系領(lǐng)域的合作。中國在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中，不僅實施“健康中國”戰(zhàn)略，維護(hù)本國公民的生命健康權(quán)，而且尊重世界人民享有的生命健康權(quán)，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將衛(wèi)生領(lǐng)域合作列入“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，共享醫(yī)療資源、加強(qiáng)人才交流，發(fā)展“一帶一路醫(yī)院聯(lián)盟”，與世界衛(wèi)生組織和“一帶一路”沿線國家共同打造“健康絲綢之路”。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，中國不僅主動通報疫情，提供病毒信息，公布診療方案、分享治理經(jīng)驗，還積極向需要援助的國家和地區(qū)派遣醫(yī)療專家團(tuán)隊，主動向國際社會和世界衛(wèi)生組織提供物資援助。從物質(zhì)援助、醫(yī)療援助到技術(shù)交流、團(tuán)隊合作，從加強(qiáng)傳染病聯(lián)防聯(lián)控到積極參與全球衛(wèi)生安全治理，從打造“健康絲綢之路”到構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，無不展現(xiàn)出中國的大國情懷和大國擔(dān)當(dāng)。

三、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議的意義

在世界處于新冠肺炎疫情肆虐的“至暗時刻”，同時也是構(gòu)建人類命運共同體倡議提出的七周年之際，習(xí)近平提出了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的嶄新倡議，造福中國人民，也造福世界人民，將會在世界抗疫偉大斗爭中起到指引航向的重要作用，并將產(chǎn)生日益廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響。

第一，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議有利于增進(jìn)世界各國人民的健康福祉。習(xí)近平提出的人類命運共同體理念內(nèi)在地包括了“生命健康權(quán)無國界、無種族、無關(guān)社會發(fā)展水平，尊重全世界各國人民平等的生命健康權(quán)”[9]的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨和中國政府認(rèn)為，人民的生命安全高于一切。新冠肺炎疫情剛開始暴發(fā)，中國共產(chǎn)黨和中國政府就堅持把疫情的防控作為頭等大事來抓，把人民群眾的生命安全和身體健康始終擺在首位，提出了堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總體目標(biāo)。中國政府在公共衛(wèi)生治理中，始終堅持以人民為中心，把維護(hù)本國人民和世界人民的生命健康權(quán)、平等權(quán)放在首位，既大力實施“健康中國”戰(zhàn)略，維護(hù)本國人民的生命健康，又嚴(yán)格有效地落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展的議程，將衛(wèi)生領(lǐng)域合作列入“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，從而增進(jìn)世界各國人民的健康福祉。

第二，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議有利于完善全球公共衛(wèi)生治理體系。防治傳染性疫病是全球治理的世界性難題，也是全人類必須面對和解決的現(xiàn)實問題。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，全球公共衛(wèi)生治理體系存在的諸多問題被暴露出來，比如不少國家的疾病監(jiān)測和預(yù)警體系反應(yīng)不夠及時，醫(yī)療資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠順暢，醫(yī)療物資的儲備嚴(yán)重缺乏等。加之各國存在歷史傳統(tǒng)、社會環(huán)境、政治制度、治理模式、價值觀念等諸多方面的差異，全球公共衛(wèi)生治理體系的有效運行面臨重大挑戰(zhàn)。防控新冠肺炎疫情是對新時代中國國家治理體系和治理能力的一次嚴(yán)峻考驗，也是構(gòu)建人類命運共同體的偉大斗爭和偉大實踐。習(xí)近平提出的構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議，秉持了共商、共建、共享的全球治理觀。中國十分重視加強(qiáng)與聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等機(jī)構(gòu)的合作，在公布信息、制定協(xié)議、監(jiān)控疫情、共享資源、提供援助、協(xié)調(diào)溝通等多個方面，發(fā)揮了不可替代的作用。同時，中國尊重各國的客觀條件，指出各國應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況，因地制宜地采取符合自身特點的有針對性、差別化的科學(xué)防疫應(yīng)對方式。

第三，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議有利于打破國際交往壁壘。在全球化深入發(fā)展的當(dāng)今世界，雖然各國之間聯(lián)系日益密切、交往日益深入，但由于深受冷戰(zhàn)思維等傳統(tǒng)國際關(guān)系思想的影響，部分國家仍以單邊主義和叢林法則規(guī)約國際交往方式。在應(yīng)對全球疫情蔓延的重大挑戰(zhàn)面前，部分國家出現(xiàn)了參與赤字和責(zé)任赤字，存在著嚴(yán)重的種族歧視、仇外心理和意識形態(tài)偏見。部分國家將病毒污名化、抗疫政治化，甚至以“退群”“脫鉤”等單邊主義行為，威脅和干擾世界衛(wèi)生組織在全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件中發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。在全球新冠病毒肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的“至暗時刻”，習(xí)近平提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的重大倡議，秉持了人類命運共同體理念，積極倡導(dǎo)多邊主義，堅決反對單邊主義，反對封閉排他的小圈子，打破了既往國際秩序中的“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)世界各國之間的互聯(lián)互通、政治互信、共建共享、合作共贏，為打破國際交往壁壘、達(dá)成國際合作共識、改善國際交往方式奠定了思想基礎(chǔ)。

第四，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體有利于促進(jìn)人類文明發(fā)展進(jìn)步?；仡櫲祟愇拿靼l(fā)展史，瘟疫和災(zāi)難就像一個不時被打開的“潘多拉魔盒”，一直伴隨和威脅著人類的生存與發(fā)展，人類也始終堅持與瘟疫和災(zāi)難進(jìn)行著長時間的較量和不屈不撓的斗爭。正是在這種較量與斗爭中，知識得以增長、科學(xué)得以普及、教育得以重視、隔閡得以消除、文明得以進(jìn)步。無論是天花、鼠疫，還是大流感、霍亂，人類歷史上的歷次大疫病，都曾因為當(dāng)時相關(guān)國家之間缺乏合作且難以有效應(yīng)對而付出過極其慘重的代價。新冠病毒肺炎疫情在全球蔓延，沒有任何一個國家是孤島，團(tuán)結(jié)合作、守望相助是國際社會戰(zhàn)勝新冠病毒肺炎疫情最有力的武器。人類社會是休戚與共的命運共同體，只有放棄相互指責(zé)，化解矛盾分歧，凝聚合作共識，避免不必要的政治損耗，集中力量應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，才能取得全球抗疫阻擊戰(zhàn)的最終勝利。習(xí)近平構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的重大倡議超越了不同國家之間的政治制度差異與意識形態(tài)分歧，有利于推動不同文明的交流互鑒，促進(jìn)人類文明的發(fā)展進(jìn)步。

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責(zé)任編輯陸昱