張恒

摘要：新世紀(jì)以來，我國志愿活動(dòng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是大學(xué)生更是志愿活動(dòng)的主力軍。然而，目前大學(xué)生的志愿活動(dòng)管理方面卻出現(xiàn)了活動(dòng)重視度不高、專業(yè)性不強(qiáng)、社會化程度不高等問題。本文從現(xiàn)階段大學(xué)生志愿活動(dòng)出現(xiàn)的問題入手，將項(xiàng)目化的運(yùn)作方式應(yīng)用到大學(xué)生志愿活動(dòng)管理之中，以期促進(jìn)大學(xué)生志愿活動(dòng)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;志愿活動(dòng);項(xiàng)目化管理

新世紀(jì)以來，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域不斷發(fā)展擴(kuò)大，在農(nóng)村扶貧開發(fā)、城市社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會公益等領(lǐng)域形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。但現(xiàn)有項(xiàng)目中能夠持續(xù)發(fā)展的，均為國家政策扶持項(xiàng)目，很少有高校自發(fā)組織能夠長期持續(xù)發(fā)展的，很多高校發(fā)展的志愿服務(wù)活動(dòng)均存在開展效率低下、可持續(xù)發(fā)展性不強(qiáng)、資源利用率不高等現(xiàn)象。這嚴(yán)重阻礙了我國志愿活動(dòng)事業(yè)的發(fā)展和有序推進(jìn)。通過實(shí)施志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理，可以健全大學(xué)生青年志愿者組織機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)可以對志愿者工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，并且可以推進(jìn)高校志愿者工作的展開。

一、項(xiàng)目化管理

項(xiàng)目化管理是一種新興的管理技術(shù)，首先在工程領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，近年來逐漸在其他工作領(lǐng)域得到了有效探索和實(shí)踐。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理者在有限的各種資源條件下，運(yùn)用專門的項(xiàng)目管理知識、技術(shù)、技能以及方法，對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目化管理則是指將各項(xiàng)活動(dòng)看作是一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目管理的技術(shù)和方法，對其進(jìn)行管理。

二、大學(xué)生志愿活動(dòng)管理存在的問題

志愿者是指志愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力，在不求任何物質(zhì)的回報(bào)下，為社會服務(wù)，促進(jìn)社會進(jìn)步和提供服務(wù)的人。我國志愿服務(wù)事業(yè)雖然起步較晚、民間基礎(chǔ)薄弱，但在國家政策的大力支持下已取得了長足的進(jìn)步。但與其他歐美發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。在發(fā)展的過程中仍存在著許多問題。

1.高校對大學(xué)生志愿活動(dòng)不夠重視。目前很多高校的大學(xué)生志愿活動(dòng)都是學(xué)生自發(fā)組織的，缺乏系統(tǒng)的管理。由學(xué)校官方組織的志愿活動(dòng)也多缺乏規(guī)模性和延續(xù)性，很多高校只是每年象征性地動(dòng)員組織學(xué)生參加大型的志愿活動(dòng)，卻鮮有能夠持續(xù)延續(xù)下去志愿活動(dòng)，因此引發(fā)了“雷鋒叔叔沒戶口，三月來了四月走”這樣的亂象。在志愿服務(wù)活動(dòng)的管理中主要依賴于學(xué)生的自我管理，缺乏科學(xué)的、規(guī)范的管理制度，缺少明確的管理對象，在體制結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)較為松散，管理力度較小。

2.大學(xué)生志愿活動(dòng)缺乏專業(yè)相關(guān)性。目前高校組織的志愿活動(dòng)存在千篇一律、一成不變的現(xiàn)象，很多志愿活動(dòng)對學(xué)生的專業(yè)成長意義不大，志愿活動(dòng)不是去幼兒園就是去養(yǎng)老院，這也嚴(yán)重影響了大學(xué)生參加志愿活動(dòng)的積極性。學(xué)生參與的志愿活動(dòng)對學(xué)生志愿者幾乎沒有任何專業(yè)訓(xùn)練，志愿活動(dòng)的形式簡單，活動(dòng)的質(zhì)量也比較差，因此對學(xué)生的影響也不明顯，導(dǎo)致青年志愿者的流失率居高不下。

3.大學(xué)生志愿活動(dòng)的社會化程度不高，缺乏足夠的社會保障和有效的激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)是一項(xiàng)在不求回報(bào)的情況下，為改善社會，促進(jìn)社會進(jìn)步而自愿付出個(gè)人的時(shí)間及精力所作出的服務(wù)工作。志愿服務(wù)本身的自愿性也導(dǎo)致了其存在非常大的不確定性，因此需要社會各方面的支持和配合。目前來看，志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏相關(guān)的立法和政策資金支持，大學(xué)生志愿活動(dòng)也僅局限于校園內(nèi)部，缺乏同社會建立聯(lián)系。

三、大學(xué)生志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理的意義

對于大學(xué)生志愿活動(dòng)管理出現(xiàn)的種種問題，將其進(jìn)行項(xiàng)目化管理具有重要的意義。

1.“項(xiàng)目化”管理模式有助于提高大學(xué)生自身的綜合能力。

首先，大學(xué)生參與志愿服務(wù)，對于培養(yǎng)他們的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)社會意識的提高具有重要的意義。大學(xué)生在參與志愿活動(dòng)的過程中一方面可以感受到與人為善，樂于奉獻(xiàn)的良好社會氛圍。另一方面，能夠通過自身的力量為他人帶來幫助，給他人帶來溫暖，這讓他們也會有很強(qiáng)的成就感。其次，“項(xiàng)目化”管理模式可以鍛煉參與者的綜合應(yīng)變能力?！绊?xiàng)目化”的運(yùn)作使得志愿活動(dòng)可以長期繼續(xù)下去，這就需要參與人員組成相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，將項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)作下去，在項(xiàng)目管理過程中，人員的分工，物資的采集等這些在很大程度上鞏固了知識運(yùn)用并且提高他們組織和管理能力。

2.大學(xué)生志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理可以優(yōu)化社會資源配置。

項(xiàng)目的運(yùn)作核心是目標(biāo)管理，參與者有了共同的目標(biāo)，則可以有的放矢的集中社會資源辦“好事”，合理的資源配置不僅促使大學(xué)生志愿活動(dòng)的效率得到進(jìn)一步的提高，還會減少活動(dòng)的重復(fù)和不必要的志愿資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，志愿活動(dòng)的項(xiàng)目化管理也有助于志愿者的培訓(xùn)管理，從而有助于“留住”志愿者。

3.項(xiàng)目化運(yùn)作的方式可以有效實(shí)施監(jiān)督和跟蹤措施。

很多時(shí)候大學(xué)生志愿活動(dòng)總是“雷聲大雨點(diǎn)小”，一個(gè)新政策的出臺，各種志愿活動(dòng)便如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，但真正落地生根的卻是少之又少，多半是中道崩殂，不了了之。項(xiàng)目化運(yùn)作的管理方式可以有效規(guī)避這一缺點(diǎn)。項(xiàng)目在運(yùn)作的過程中是需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督的，采用項(xiàng)目監(jiān)督的管理辦法，既能夠?qū)崟r(shí)掌握高校學(xué)生參與青年志愿服務(wù)活動(dòng)的具體狀況，又能夠搭建起高校與社會之間的橋梁，從而實(shí)現(xiàn)達(dá)到良好的溝通效果，及時(shí)化解志愿服務(wù)過程中遇到的問題。

4.引入競爭機(jī)制，打造高校志愿服務(wù)品牌。

項(xiàng)目化的管理方式引入了“適者生存”的競爭模式，在不斷的競爭和打磨的過程中，經(jīng)過“優(yōu)勝劣汰”、大浪淘沙的過程后，最終剩下來的志愿活動(dòng)都能夠打造出屬于自己的品牌，這樣能更好的發(fā)揮大學(xué)生的自身主觀能動(dòng)性，結(jié)合高校實(shí)際和專業(yè)特色，從而將品牌一直延續(xù)下去。

5.管理制度規(guī)范化，進(jìn)一步優(yōu)化志愿服務(wù)機(jī)制。

通過完善志愿服務(wù)制度，規(guī)范志愿服務(wù)的各項(xiàng)工作機(jī)制，為大學(xué)生組織志愿活動(dòng)提供了“潤滑油”和“粘合劑”，促進(jìn)了志愿服務(wù)的良好發(fā)展。為高校青年志愿者服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理提供制度保證。

四、大學(xué)生志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理的實(shí)施措施

若想將大學(xué)生志愿活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理，就要將志愿活動(dòng)，當(dāng)作項(xiàng)目來做。

1.制定項(xiàng)目計(jì)劃，收集項(xiàng)目信息，確保志愿活動(dòng)實(shí)施的可行性和有效性。

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，在志愿活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目活動(dòng)相關(guān)人員應(yīng)做好信息收集工作，收集的內(nèi)容包括志愿服務(wù)對象、志愿服務(wù)活動(dòng)形式、地點(diǎn)以及志愿者的招募等。在經(jīng)過信息收集及調(diào)研后，項(xiàng)目班子應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行核實(shí)，看其是否完整、合理、現(xiàn)實(shí)與可行，項(xiàng)目所需的資源是否有保證，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作，引入招標(biāo)制度。

在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的立項(xiàng)中，要以項(xiàng)目管理中的投標(biāo)及招標(biāo)制度作保障，編審高校青年志愿服務(wù)活動(dòng)的投標(biāo)方案。充分利用高校及社會資源，對項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，然后公開招標(biāo)事項(xiàng)，面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)，以此來引入競爭機(jī)制，提高活動(dòng)的品牌效應(yīng)。

3.建立工作核準(zhǔn)系統(tǒng)，形成工作核準(zhǔn)制度，保證志愿活動(dòng)項(xiàng)目按項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行。

項(xiàng)目工作核準(zhǔn)系統(tǒng)包括必要的審批制度、人員權(quán)限和其他書面文件?！安灰砸?guī)矩不能成方圓”，志愿項(xiàng)目的順利實(shí)施離不開有效的工作核準(zhǔn)制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可以促進(jìn)資源的有效整合，做到各盡其責(zé)、物盡其用。

4.建立志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，廣泛積累志愿者資源。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)可以是針對內(nèi)部成員的項(xiàng)目化運(yùn)作培訓(xùn)，也可以是針對所招募志愿者進(jìn)行的專業(yè)培訓(xùn)。定期培訓(xùn)一方面有助于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，另一方面也有助于提高志愿活動(dòng)的實(shí)效性，讓參與其中的大學(xué)生志愿者能夠真正學(xué)到東西。

5.建立有效監(jiān)督體系，對志愿活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤管理。

近年來志愿組織相關(guān)的負(fù)面消息層出不窮，有效的監(jiān)督體系就顯得尤為重要。監(jiān)督體系的建立一方面可以對項(xiàng)目的資源和資金使用起到一定的約束作用，提高資源的利用率;另一方面也能夠讓項(xiàng)目班子實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，與項(xiàng)目成員保持有效溝通，有利于項(xiàng)目的成長和發(fā)展。

6.及時(shí)對志愿項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，建立評優(yōu)激勵(lì)制度。

在志愿活動(dòng)結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出公正、有效的評價(jià)，高校應(yīng)集中力量對評分優(yōu)秀的項(xiàng)目進(jìn)行品牌打造。同時(shí)，項(xiàng)目組內(nèi)部也應(yīng)對項(xiàng)目的參與者應(yīng)采取一定的激勵(lì)措施，從而提高志愿服務(wù)的積極性和項(xiàng)目的可持續(xù)性。

總而言之，將項(xiàng)目化運(yùn)作的管理方式應(yīng)用到志愿活動(dòng)的組織上，既有助于提高高校和社會對志愿活動(dòng)的重視，又能夠提升志愿活動(dòng)的專業(yè)性和社會化。但是在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中，還應(yīng)不斷去發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)、及時(shí)改正，不斷完善項(xiàng)目化的管理模式，從而促進(jìn)大學(xué)生志愿活動(dòng)的持續(xù)健康發(fā)展。

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本文系徐州幼兒師范高等專科學(xué)校教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃第二期課題“大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作在思想政治教育中的作用”項(xiàng)目（課題編號：1350202009）階段性研究成果。