宋陽（東北農(nóng)業(yè)大學）

■我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘狀況分析

從2002年成功加入世貿(mào)組織（WTO）至今，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額相比之下始終小于進口總額，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易始終處于逆差狀態(tài)?？梢?，在世界市場上，我國各類農(nóng)產(chǎn)品出口銷售長期面臨相當程度的壓力。

該壓力即為綠色貿(mào)易壁壘。在國際貿(mào)易市場中，很多發(fā)達國家以保護全球生態(tài)環(huán)境和本國食品安全等理由，對發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，以維護本國農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定與安全。作為最大的發(fā)展中國家，中國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出者和出口商在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易領(lǐng)域受到前所未有的沖擊。隨著世界經(jīng)濟格局擴大化和貿(mào)易全球性的推進，對我國農(nóng)產(chǎn)品采取綠色貿(mào)易壁壘的國家日益增多，中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的影響也越來越大。從對中國實施綠色貿(mào)易壁壘的國家來看，不但包括傳統(tǒng)的西方國家，近年來如印度等發(fā)展中國家同樣對來華農(nóng)產(chǎn)品實行較為嚴格的綠色貿(mào)易壁壘。從類別上來看，蜂蜜和凍雞是對我國實施大規(guī)模綠色貿(mào)易壁壘的開始，然后迅速擴展到水產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等其他行業(yè)。

■我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘緣由分析

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品本身的包裝、檢驗、安全、衛(wèi)生等方面的問題突出

我國長期以來只重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，忽略農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對農(nóng)產(chǎn)品的化肥農(nóng)藥殘留，放射性物質(zhì)殘留不予重視。突如其來的綠色貿(mào)易壁壘，給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來巨大損失。據(jù)政府部門統(tǒng)計，近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口因化肥農(nóng)藥等有害物質(zhì)抽檢不合格而被退換的事件，每年有五六百起，農(nóng)藥超標問題成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的首要瓶頸之一。反觀國際市場，2000年至2001年僅數(shù)月，美國FDA扣留了634批從中國進口的食品，主要原因是食品添加劑等含量超標。2002初年不到三個月的時間，整個歐盟便禁止進口中國動物源性食品。據(jù)部門資料統(tǒng)計，從2001年初到2001年底，僅中國出口日本的蔬果就有96批被進口國海關(guān)檢測化學物質(zhì)殘留嚴重超過標準值。在全球有機產(chǎn)品市場以年20%-30%的速度增長的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品出口卻累累受阻。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境或生產(chǎn)流程存在問題

1.有毒化學物質(zhì)大量使用，造成土壤污染

據(jù)統(tǒng)計，我國單位農(nóng)田的化肥使用量為世界平均使用量的219倍，而早在1990年，我國受農(nóng)藥污染的土壤面積就占全國土地面積的1/5，在后十年中，土地污染現(xiàn)象進一步惡化。一般來講，化肥農(nóng)藥的充分利用率只有20%到30%，剩余的一大部分將漂浮在空氣中或地面上，后進入土地，農(nóng)作物，或人體，對人類的健康造成極大影響。調(diào)查顯示，珠江三角洲某市所產(chǎn)的葉菜因氮肥使用過多，硝酸鹽含量超標，對農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境造成了極大的硝酸鹽污染。北京，上海等大城市的蔬菜瓜果中硝酸鹽污染情況同樣頗為嚴重。我們知道硝酸鹽進入人體將變成亞硝酸鹽，成為致癌物質(zhì)，威脅人們的生命健康[1]。

2.“三廢”亂排導(dǎo)致土壤污染

全國85%的工業(yè)原料廢水以及8%的工業(yè)廢渣沒有經(jīng)過妥善處理排放到生態(tài)系統(tǒng)，對我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。據(jù)報道，我國受鉻、鉛等污染物影響的耕地面積約占總耕地面積的五分之一，工業(yè)三廢污染耕地達到一千萬公頃，污水浸染的農(nóng)作物田地面積已達300多萬公頃。在經(jīng)污染的耕地上種植農(nóng)作物，污染物將通過食物鏈進行轉(zhuǎn)移，使農(nóng)產(chǎn)品無法通過合格檢驗。同樣隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧廢棄物的污染也不容忽視。僅在上海市郊，近年畜牧類排泄物的年排放量早已多達10000000t，由于牲畜糞便的長期排放和土壤的氮磷和生物污染，郊區(qū)的，農(nóng)作物死亡現(xiàn)象時有發(fā)生。

■綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品市場影響分析

（一）綠色貿(mào)易壁壘的積極影響分析

1．有利于新型綠色農(nóng)產(chǎn)品市場的建立

隨著中國五位一體社會制度的建立，生態(tài)文明和綠色生活理念植入人心。人們對于綠色新產(chǎn)品的市場需求正一天天增加。綠色貿(mào)易壁壘的形成，主要目的就是為了限制非健康食品進入人們的生活，從而促進本國綠色農(nóng)產(chǎn)品市場的建立。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的依存度較高，但受工業(yè)發(fā)展的影響，很多土地，還沒有被化學物質(zhì)污染，這就為農(nóng)產(chǎn)品市場向綠色農(nóng)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)。因此我國可以通過引進先進技術(shù)，加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的質(zhì)量監(jiān)管，加強對不符合質(zhì)量要求的農(nóng)產(chǎn)品出口商的懲罰措施，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2.有效推動本國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐

綠色貿(mào)易壁壘建立的前提是人們的消費觀念發(fā)生變化，對于農(nóng)產(chǎn)品的需求，轉(zhuǎn)為對有機綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。因此，綠色貿(mào)易壁壘的建立，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。質(zhì)量不合格的產(chǎn)業(yè)將逐步淘汰，取而代之的是高質(zhì)量，低污染的健康產(chǎn)品?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是歷史的必然趨勢，是消費者消費偏好的轉(zhuǎn)變，也是全球綠色消費理念的標志。所以為了能適應(yīng)國際大環(huán)境，符合出口原則，避免綠色貿(mào)易壁壘的限制，我國農(nóng)產(chǎn)品，下一步需要建立相關(guān)完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并且不斷優(yōu)化其生產(chǎn)包裝進出口等各個程序。

3.進一步推動農(nóng)產(chǎn)品國際交流與密切合作

我國農(nóng)產(chǎn)品投入、生產(chǎn)、加工、檢疫、出口程序分散，很多企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模過小導(dǎo)致各環(huán)節(jié)運作受限，因此很難跨越綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的存在，將使農(nóng)產(chǎn)品出口商的出口成本大大增加。在這樣的情況下，促使小規(guī)模生產(chǎn)商強強聯(lián)手，形成較大的生產(chǎn)規(guī)模顯得尤為重要。企業(yè)間的相互合作，包括技術(shù)的交流，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、進出口各個方面的經(jīng)驗分享，以及共同建立更加嚴格的檢疫標準，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，將降低小型生產(chǎn)商跨越綠色貿(mào)易壁壘成本，在農(nóng)產(chǎn)品國際市場上生存。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的消極影響分析

1.農(nóng)產(chǎn)品出口受阻帶來貿(mào)易額損失

綠色貿(mào)易壁壘的建立，使我國很多小型農(nóng)產(chǎn)品出口商在出口中受到限制。跨越綠色貿(mào)易壁壘，需要出口商們提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加大質(zhì)量管控，這將大大抬高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)出口成本。導(dǎo)致很多無法跨越綠色貿(mào)易壁壘的小型出口商，逐漸走向消亡。這就勢必導(dǎo)致，中國農(nóng)產(chǎn)品出口額的下降，進而對我國貿(mào)易總額產(chǎn)生負面影響。

2.生產(chǎn)成本抬高，導(dǎo)致我國商品競爭價格優(yōu)勢喪失

我國的一些農(nóng)產(chǎn)品出口商增加商品生產(chǎn)投入，提高技術(shù)投入，跨過了綠色貿(mào)易壁壘。但也因此不得不提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的價格來彌補成本支出。價格的提高，使本國商品在同其他國家同質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品的競爭中處于劣勢狀態(tài)，消費者往往傾向于高質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品，如此一來，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力逐漸下降，市場占有率逐漸下降，對我國經(jīng)濟總量產(chǎn)生消極影響。

3.農(nóng)產(chǎn)品出口風險上升

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，使本國農(nóng)產(chǎn)品出口商既要面對國際制定的標準，又要面對不同國家的綠色貿(mào)易壁壘門檻，以及相應(yīng)法律法規(guī)，再加上目標銷售國家針對進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫存在滯后性。所以打消了我國大部分農(nóng)產(chǎn)品出口商的積極性，也增加了各出口商的出口風險，使個農(nóng)產(chǎn)品出口商處于劣勢狀態(tài)，最終甚至選擇退市。

■應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策設(shè)計

（一）依據(jù)原則，積極抗辯

本國法律的單邊措施能否用于對國際貿(mào)易的管控，依賴于多邊環(huán)境條約實行的貿(mào)易手段，是否與WTO的自由貿(mào)易原則相抵觸，都是具有爭議的問題。一些國家運用世貿(mào)組織解決相關(guān)貿(mào)易沖突方法，對不公平壁壘積極對抗，效果顯著。因此我國要學習其他國家，在面對無理的綠色貿(mào)易壁壘時，沉著應(yīng)對理智斗爭。對違反原則，靠綠色貿(mào)易壁壘輕視我國農(nóng)產(chǎn)品的行為，我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，并通過采取磋商談判等方式解決。

（二）建立綠色消費觀

可持續(xù)發(fā)展的理念日益成為世界發(fā)展大趨勢。隨著人們的環(huán)保意識和綠色經(jīng)濟意識不斷提高，人們對產(chǎn)品的環(huán)境保護要求愈發(fā)強烈。綠色貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，正在被全世界所接受。對此我們必須要認識到讓國民深入綠色發(fā)展理念的重要性。增加教育宣傳力度，建立企業(yè)、居民個人的綠色消費觀，推行健康環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，順應(yīng)世界綠色生活發(fā)展潮流。建立綠色經(jīng)濟，才能讓中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融入，才能讓中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

（三）推動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向好發(fā)展

綠色貿(mào)易壁壘將使外部性的內(nèi)部化出口產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢發(fā)生改變，一些環(huán)保技術(shù)落后的企業(yè)，其比較成本優(yōu)勢將逐漸喪失。而一些污染較小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到大幅度提高。我國產(chǎn)品市場把握這種比較成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是未來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。我國作為經(jīng)濟和貿(mào)易的大國，必將抓住綠色環(huán)保時代的機遇，適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，讓中國經(jīng)濟之樹永葆青春。