李明碩 王衍虎

摘要：目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)了人民生活水平的提高，滿足了居民用電需求。然而，由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，管理難度很大，存在很多安全隱患，給施工人員的生命安全造成很大隱患，進(jìn)而影響基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的質(zhì)量。在新的時(shí)代，為了提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理水平，我們需要推動(dòng)管理模式的優(yōu)化和完善，更好的為人們提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目;管理模式;項(xiàng)目管理

1 當(dāng)前基建項(xiàng)目的管理模式

1.1 總承包項(xiàng)目管理模式

總承包項(xiàng)目管理模式又稱(chēng)“交鑰匙工程”，即一次將一個(gè)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)和施工任務(wù)包給一個(gè)單位。利用設(shè)計(jì)與前期施工相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。這種模式的采用，對(duì)于業(yè)主的合同管理、組織協(xié)調(diào)和目標(biāo)控制等都是十分有益的。這種模式稱(chēng)為總承包管理模式。由于總承包商的要求比較高，適用于簡(jiǎn)單明了的項(xiàng)目。

1.2 平行承包項(xiàng)目管理模式

基礎(chǔ)設(shè)施管理部將本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)任務(wù)分別委托給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行分工、合并、打包，并與各方簽訂合同。在這種情況下，單元之間的關(guān)系是并行的或并行的，因此稱(chēng)為并行項(xiàng)目管理模式。采用這種模式的關(guān)鍵是做好項(xiàng)目的“分解”工作。所謂“分解”就是將項(xiàng)目合同內(nèi)容分成多個(gè)小組，然后進(jìn)行綜合，確定合同的數(shù)量和每個(gè)合同的內(nèi)容。選擇這種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以根據(jù)不同的施工要求選擇不同的施工方，發(fā)揮每個(gè)施工方的優(yōu)勢(shì)。采用這種模式時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

（1）市場(chǎng)情況：各承包商的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)和規(guī)模與項(xiàng)目分布區(qū)域有關(guān)。在分解時(shí)，嘗試使其適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)結(jié)構(gòu)。

（2）項(xiàng)目情況：項(xiàng)目是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的主要因素。與規(guī)模小、專(zhuān)項(xiàng)少、工期短的項(xiàng)目相比，規(guī)模大、專(zhuān)項(xiàng)多、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目合同數(shù)量差異較大。

1.3 設(shè)計(jì)或施工合資承包項(xiàng)目管理模式

合資設(shè)計(jì)或施工承包項(xiàng)目管理模式是指項(xiàng)目管理模式的項(xiàng)目與一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施合同由多個(gè)設(shè)計(jì)或施工單位及其他有關(guān)單位，和設(shè)計(jì)或建設(shè)任務(wù)聯(lián)合承包經(jīng)營(yíng)實(shí)體，和聯(lián)合實(shí)體設(shè)計(jì)或合同。一般來(lái)說(shuō)，這種承包模式不會(huì)帶來(lái)分包商。采用聯(lián)合承包的原因包括：

（1）由于現(xiàn)代工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往達(dá)數(shù)千萬(wàn)，甚至數(shù)億，投資規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，一個(gè)單位很難完成。如果采用合資企業(yè)承包項(xiàng)目，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，減少投資額。

（2） 利用合資承包項(xiàng)目可以充分發(fā)揮各單位的優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

2 我國(guó)工程建設(shè)管理模式存在問(wèn)題的原因

2.1 工程建設(shè)領(lǐng)域存在諸多問(wèn)題

在實(shí)際的項(xiàng)目管理中，政府主管部門(mén)的偏差和失敗主要是由以下原因造成的：一是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象，沒(méi)有一套完善的制度;二是政府沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段;三是對(duì)于工程投資建設(shè)，政府干預(yù)過(guò)多，決策機(jī)制不透明，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端

目前，國(guó)有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)往往是中國(guó)許多項(xiàng)目的所有者。在許多情況下，業(yè)主的行為不能充分考慮他們的實(shí)際需要或他們的工作原則不是利益或經(jīng)濟(jì)最大化。因?yàn)樵谕顿Y和進(jìn)度控制中存在太多的不合理因素，影響了項(xiàng)目的質(zhì)量。因?yàn)闃I(yè)主認(rèn)為投資是非常重要的，所以他不愿意把投資控制權(quán)交給監(jiān)管單位，但是業(yè)主自己往往沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的能力來(lái)控制投資。

3 基建管理模式的優(yōu)選與建議

3.1 決策前論證

基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)在選擇項(xiàng)目管理模式時(shí)，必須遵循實(shí)事求是的原則，尊重客觀規(guī)律，遵循“先論證后決策”的科學(xué)程序。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，先將成熟的管理模式應(yīng)用到實(shí)踐中，成熟的應(yīng)用一個(gè)，堅(jiān)決杜絕“邊投資邊示范”的做法。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資大、技術(shù)復(fù)雜、工期緊、覆蓋面廣的特點(diǎn)。因此，如果我們?nèi)匀谎赜眠^(guò)去領(lǐng)導(dǎo)隨意決策的方式，將難以做出正確的決策，造成巨大的損失。高?；A(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)在選擇具體的項(xiàng)目管理模式時(shí)，應(yīng)集思廣益，集思廣益，廣泛聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)，使決策科學(xué)化。

3.2 優(yōu)化管理模式，拓寬融資渠道

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)在投資體制改革方面取得了很大進(jìn)展，籌集項(xiàng)目資金的方式也越來(lái)越多。仔細(xì)分析可能的資金來(lái)源和組成是項(xiàng)目管理之前的一項(xiàng)基本工作。只有選擇適合實(shí)際情況的管理模式，才能使基金發(fā)揮最大效益。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)教育的投入不斷增加，自籌項(xiàng)目資金比例也不斷提高。對(duì)于自籌項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)可以根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，從主體位置選擇項(xiàng)目管理模式。然而，目前的項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目一般投資較大，自籌資金可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要其他方式籌集資金。

3.3 選擇首選承包商和監(jiān)理單位

有效的項(xiàng)目管理需要優(yōu)秀的承包商和監(jiān)督單位的參與。對(duì)于小型項(xiàng)目，效果可能不明顯。然而，對(duì)于一些大型、復(fù)雜、高技術(shù)的項(xiàng)目，有必要考察承包商和監(jiān)理單位的能力，包括資金、技術(shù)、管理等。采用BOT模式時(shí)，承包方資金不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)或延長(zhǎng)項(xiàng)目工期。近年來(lái)，隨著我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的改革，監(jiān)理參與工程是必然的。對(duì)于合同關(guān)系復(fù)雜的管理模式，沒(méi)有監(jiān)理單位的支持，項(xiàng)目三大目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3.4 強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)理

加強(qiáng)工程監(jiān)理，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，從監(jiān)督的角度單位，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位不簽合同但與業(yè)主和設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)選擇監(jiān)理單位和發(fā)送建筑師的代表。其次，業(yè)主會(huì)聘請(qǐng)另一名顧問(wèn)或項(xiàng)目管理公司與設(shè)計(jì)師合作，這可能會(huì)增加預(yù)算成本，但可以有效地協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程。最后，行業(yè)主要坐標(biāo)之間的關(guān)系設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、咨詢單位，并強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)單位、咨詢單位的參與在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，所以它可以高效有序的運(yùn)作，項(xiàng)目效益最大化。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著基建項(xiàng)目的粗放式建設(shè)，企業(yè)越來(lái)越重視基建項(xiàng)目的管理模式。為保證基本建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量順利完成，相關(guān)參與單位必須優(yōu)化基本建設(shè)項(xiàng)目管理模式。在工程建設(shè)的地方，他們應(yīng)該選擇適當(dāng)?shù)?、合理的管理模式根?jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)管理理念理解和放松管理權(quán)威，使項(xiàng)目管理有關(guān)部門(mén)真正參與項(xiàng)目管理過(guò)程，以確?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量，滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁倩.建筑工程項(xiàng)目管理模式[J].商品與質(zhì)量，2016，（41）：230-230.

[2]冷俊平.建筑工程項(xiàng)目管理中常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策[J].居業(yè)，2015，（18）：181-182.

（作者單位：淄博悅景置業(yè)有限公司1

山東金城醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司2）