鄭勝中

摘要：大型活動消防安檢防爆是大型活動安全保衛(wèi)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，在保障大型活動順利開展，提高大型活動中人、車、貨等安全水平上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文基于經(jīng)驗(yàn)歸納與總結(jié)，就大型活動消防安檢防爆問題進(jìn)行了簡要分析，并以提升消防安檢防爆工作質(zhì)量與效率為目的，提出幾點(diǎn)優(yōu)化對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：大型活動;消防安檢防爆;安全保衛(wèi)

1 引言

在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等全球化發(fā)展背景下，各類型大型活動數(shù)量逐漸增多。由于大型活動普遍具有參與人數(shù)多、組成成員復(fù)雜、活動場地廣、用火用電用氣需求量大、社會影響強(qiáng)等特征。因此，大型活動易發(fā)生火災(zāi)安全事故，并成為爆炸恐怖襲擊重要目標(biāo)。對此，大型活動消防安全防爆工作的科學(xué)、有效開展至關(guān)重要。以下是筆者基于大型活動消防安檢防爆工作經(jīng)驗(yàn)梳理，對消防安檢防爆的幾點(diǎn)認(rèn)識，意在拋磚引玉。

2 大型活動消防安檢防爆的問題分析

2.1安全事故風(fēng)險(xiǎn)高

由“大型活動”概念分析可知：大型活動主要是指因某種目的或需求，在特定時間、空間組織開展的由眾多人員共同參與的社會活動。包括中外政要訪問活動、經(jīng)貿(mào)洽談活動、商品展銷活動、文化博覽會、文藝演唱會、體育運(yùn)動會、重大節(jié)日慶典活動、世博會等[1]。這在一定程度決定大型活動具有：參與人員多、參與人員復(fù)雜、活動場地面積大、易燃易爆物品數(shù)量多、用電負(fù)荷大、臨時建筑物耐火等級低、社會影響大等特征。因此，大型活動發(fā)生火災(zāi)事件、爆炸事件、恐怖襲擊事件的可能性較大。就商品展銷會而言，商品展銷活動中的多數(shù)商品（如服裝、箱包、家用電器、家具家飾等）屬于易燃商品，且攤位與攤位之間距離短，加之活動現(xiàn)場涉及到的電氣照明設(shè)備相對較多，容易發(fā)生電器短路故障，引發(fā)火災(zāi)，一旦出現(xiàn)火情，將迅速蔓延，如控制不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)損失巨大。就政治影響性較大的大型活動而言，受活動性質(zhì)與特征影響，極易成為恐怖襲擊重要目標(biāo)，且成功率相對較高。因此，大型活動消防安檢防爆工作組織開展的難度更大，要求更高。

2.2安全保衛(wèi)資源少

由于大型活動安全隱患多、安全事故發(fā)生的可能性高、安全事故影響大，因此對安全保衛(wèi)資源（包括人力資源、物質(zhì)資源、資金資源、技術(shù)資源等）具有較高要求。但從整體層面來看，治安、消防等部門消防安檢防爆專業(yè)人員數(shù)量有限，且部分工作人員對消防安檢防爆工作存在認(rèn)知偏差，缺乏危機(jī)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、安全意識，容易在工作中出現(xiàn)疏漏，埋下安全隱患。與此同時，大型活動消防安檢防爆時間緊、任務(wù)重，需要由治安部門牽頭調(diào)動社會人員參與，而社會人員業(yè)務(wù)能力有限，服從意識、專業(yè)能力均有待提升，以保證消防安檢防爆的有效性、時效性、準(zhǔn)確性。此外，大型活動消防安檢防爆工作涉及到內(nèi)容多，包括人員安檢、貨物安檢、車輛安檢、場地安檢等，而無論是人、貨、車，還是場地的安檢，均需要安全保衛(wèi)資源支撐[2]。因此，安全保衛(wèi)資源短缺是制約大型活動消防安檢防爆工作質(zhì)量提升，影響大型活動消防安檢防爆工作順利開展的核心問題。

3 大型活動消防安檢防爆的對策分析

針對大型活動消防安檢防爆中安全事故風(fēng)險(xiǎn)高與安全保衛(wèi)資源少之間的矛盾，需要從多層面多角度出發(fā)落實(shí)消防安檢防爆措施，構(gòu)建完善且科學(xué)的消防安檢防爆系統(tǒng)，提升大型活動安全保障能力。

3.1明確大型活動消防安檢防爆工作原則

在大型活動消防安檢防爆工作中，應(yīng)以“高度重視、防控為先、隱患消除、依法監(jiān)督、職責(zé)明確、果斷處置”等思想為指導(dǎo)進(jìn)行任務(wù)部署、安排與執(zhí)行。在此過程中：一要善于利用教育培訓(xùn)、演習(xí)訓(xùn)練、專題講座、會議開展、制度要求等方式提高相關(guān)工作人員對大型活動消防安檢防爆的重視程度，提高各級治安、消防部門工作人員責(zé)任意識、安全意識、風(fēng)險(xiǎn)防控意識、警惕意識與防燃防爆排查能力。二要對大型活動屬性與特征具有全面了解，并在此基礎(chǔ)上確定消防安檢防爆等級。通常情況下，由政府部門舉辦政治性大型活動，其消防安檢防爆等級要高，公安機(jī)關(guān)需承擔(dān)主要責(zé)任，消防部門協(xié)助全力保障活動安全;由民間組織或群眾舉辦的展銷型大型活動或文娛型大型活動，公安機(jī)關(guān)主要承擔(dān)安全監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格要求、監(jiān)督主辦方做好消防安檢防爆工作。三要加強(qiáng)大型活動消防安檢防爆指揮體系建設(shè)，明確各部門各崗位工作人員職責(zé)與目標(biāo)，做好消防安檢防爆統(tǒng)籌規(guī)劃與全面控制工作。避免指揮層級過多或過少影響指令下達(dá)，降低部門在安全保衛(wèi)中的協(xié)調(diào)性，影響消防安檢防爆工作質(zhì)量與效率。四要遵循先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性、科學(xué)性原則構(gòu)建大型活動消防安檢防爆系統(tǒng)，為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引入大型活動消防安檢防爆工作提供平臺，發(fā)揮系統(tǒng)在預(yù)防、監(jiān)督、管控、調(diào)度、指揮等工作中積極作用的發(fā)揮，降低工作人員工作負(fù)擔(dān)，改善人力資源不足問題。

3.2加強(qiáng)大型活動安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案制定

科學(xué)、完善、詳細(xì)、嚴(yán)禁的消防安檢防爆工作方案與應(yīng)急預(yù)案是提升大型活動消防安檢防爆工作質(zhì)量的重要手段，也是大型活動順利開展的前提條件。因此，在開展大型活動之前，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)大型活動消防安檢防爆工作方案與應(yīng)急預(yù)案制定，為消防安檢防爆各項(xiàng)工作開展提供依據(jù)，指明方向。在此過程中：一要對大型活動特征進(jìn)行全面了解，掌握大型活動具體內(nèi)容、大型活動參與人數(shù)、大型活動參與人員身份、大型活動場地規(guī)模、大型活動持續(xù)時間等。并在此基礎(chǔ)上確定消防安檢防爆工作等級與目標(biāo)。二要嚴(yán)格遵守“科學(xué)部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn)、便于操作、組織協(xié)調(diào)、安排嚴(yán)謹(jǐn)”等原則進(jìn)行方案（預(yù)案）制定。三要善于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行情報(bào)搜集與挖掘，能夠從國內(nèi)外大型活動消防安檢防爆經(jīng)驗(yàn)中獲取有價值信息，為本次消防安檢防爆工作決策、部署提供信息支撐，及時發(fā)展不確定因素。四要保證工作方案以及應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完善、全面。例如，方案（預(yù)案）中應(yīng)明確大型活動消防安檢防爆指揮組織體系、協(xié)調(diào)組織體系、區(qū)域檢查項(xiàng)目內(nèi)容、消防安檢防爆具體人數(shù)、重點(diǎn)防范事項(xiàng)、使用設(shè)備與技術(shù)、自救搶險(xiǎn)措施、應(yīng)急通信渠道、崗位職責(zé)、特殊情況處理辦法等。

3.3規(guī)范大型活動消防安檢防爆工作內(nèi)容

要想保證大型活動順利開展，消防安檢防爆人員應(yīng)將所有可能引發(fā)危險(xiǎn)事件發(fā)生的因素排查或消除，讓消防安檢防爆措施具體落實(shí)到人、物、車、地等安全檢查中。以上海世博會為例：

（1）人員安全檢查中，在園區(qū)進(jìn)出口設(shè)置安檢站，每個安檢站負(fù)責(zé)五個安檢單元，每個安檢單元（15m×6m×3m）設(shè)置了“人身+行李”兩條通道，配置了10名安檢人員，設(shè)置了“金屬安檢門+X射線檢查裝置+手持式金屬探測器+人員放射性檢測系統(tǒng)+消防安檢防爆輔助設(shè)備（防爆毯、液體分析儀等）”[3]。人員及其攜帶物品經(jīng)通道檢測安全后，直接進(jìn)入園區(qū)，如發(fā)現(xiàn)異常則由工作人員對其做詳細(xì)檢查。

（2）貨物安全檢查中，配置四條安全檢查通道（36m×18m;10min～15min/車），在保證貨物流通質(zhì)量的同時，提升檢查質(zhì)量與效率;在每條通道上裝配了“車輛放射性物質(zhì)檢測系統(tǒng)+X射線車輛檢查裝置+車底自動掃描系統(tǒng)+車輛手持光學(xué)檢查鏡+輔助設(shè)備”。貨車經(jīng)通道檢查安全后進(jìn)入園區(qū)，如發(fā)展異常由專業(yè)工作人員對貨物進(jìn)行手工詳細(xì)檢查。

（3）車輛安全檢查中，每條車輛安檢通道（30m×6m;3min～15min/車）安排7名檢查人員，配置車底自動掃描系統(tǒng)、車輛放射性物質(zhì)檢查系統(tǒng)、光學(xué)檢查鏡、伸縮臂檢查鏡、輔助設(shè)備等，著重對司機(jī)身份、車底、車廂、車輛其他重點(diǎn)部位（如油箱、車頂、車底、發(fā)動機(jī)）等進(jìn)行檢查。車輛經(jīng)通道檢查安全后進(jìn)入園區(qū)，如發(fā)展異常由工作人員對車輛進(jìn)行詳細(xì)檢查與上報(bào)處理。

（4）場地安全檢查中，建立“消防+安保+搜爆”工作模式，根據(jù)場館區(qū)域面積、安裝設(shè)備進(jìn)行各隊(duì)伍人員配置、消防安檢防爆設(shè)備配置，并遵循“目標(biāo)明確、分組分片、定人定區(qū)、定人定責(zé)、檢查重點(diǎn)”等原則開展場地安檢工作。

此外，在消防安檢防爆工作中，針對人員安檢、車輛安檢等，構(gòu)建三級指揮體系，安保部負(fù)責(zé)整個園區(qū)消防安檢防爆工作部署、規(guī)劃、調(diào)度、指揮與跟蹤;區(qū)域負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個區(qū)域突發(fā)事件的管控與監(jiān)督;現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)事件處理、管控、跟蹤、上報(bào)。

3.4提高消防安檢防爆資源配置科學(xué)水平

為提升大型活動消防安檢防爆工作質(zhì)量與效率，應(yīng)加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)力度，提升資源配置合理性與科學(xué)性。在此過程中，需根據(jù)大型活動消防安檢防爆工作需求，進(jìn)行工作崗位劃分，依據(jù)崗位職責(zé)確定培訓(xùn)人數(shù)、內(nèi)容、方法與標(biāo)準(zhǔn)，使工作人員通過教育培訓(xùn)豐富經(jīng)驗(yàn)，提升能力，強(qiáng)化素質(zhì)。與此同時，深入大型活動現(xiàn)場，對消防安檢防爆設(shè)備需求量進(jìn)行評估，以提高設(shè)備利用率，避免設(shè)備閑置、設(shè)備不足等問題的產(chǎn)生。此外，善于利用信息技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)開展安全保衛(wèi)部署工作、安全保衛(wèi)人員培訓(xùn)工作，提升部署科學(xué)性，培訓(xùn)有效性。

3.5促進(jìn)活動人員積極參與安全保衛(wèi)活動

給予經(jīng)驗(yàn)歸納與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)大型活動參與人員對消防安檢防爆的理解、支持程度直接影響大型活動消防安檢防爆工作開展質(zhì)量與效率。因此，在組織開展大型活動之前，活動主辦方、治安管理、消防救援部門等應(yīng)加大消防安檢防爆教育宣傳力度，善于利用廣播、報(bào)紙、期刊、微媒介、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行消防安檢防爆相關(guān)政策、規(guī)范、要求等宣傳，使活動參與者能夠掌握一定消防安檢防爆知識與能力，并在活動中積極參與到消防安檢防爆工作中，主動配合工作人員檢查，減少人為操作隱患的形成與風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4 結(jié)語

總而言之，大型活動消防安檢防爆工作是保衛(wèi)大型活動安全的重要防線，提升大型活動消防安檢防爆工作質(zhì)量與效率至關(guān)重要。本文結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，對大型活動消防安檢防爆問題進(jìn)行了剖析，明確安全事故風(fēng)險(xiǎn)高與安全保衛(wèi)資源少是大型活動消防安檢防爆主要矛盾，需要從多層面入手落實(shí)消防安檢防爆措施，提升大型活動安全保障能力，減少火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 韓光瞬，孫麗麗，袁進(jìn)軍，等.基于空間位置的大型活動安保信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)[J].北京測繪，2018，32（10）：1230-1234.