楊夙玉 張?zhí)煊? 王富祥 丁娜 劉天

摘要：涼山州作為全國(guó)第一批入選“非遺+扶貧”的重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，貧困地區(qū)較多，扶貧形式較為嚴(yán)峻。喜德縣為國(guó)家貧困縣，是政府扶貧的重要組成部分。調(diào)研目標(biāo)地位于涼山州喜德縣特合村。本文研究該地區(qū)脫貧效果及影響因素，發(fā)現(xiàn)特合村扶貧過(guò)程中的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)一步的發(fā)展提出建議。助力彝族地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)彝族地區(qū)民族村寨全面脫貧。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì);發(fā)展;城鄉(xiāng)融合

一、特合村簡(jiǎn)介

1、基本信息

涼山彝族自治州由于歷史原因、惡劣的自然環(huán)境、落后的經(jīng)濟(jì)條件等原因造成貧困。特合村位于涼山彝族自治州喜德縣紅莫鎮(zhèn)東北部，是一座典型的山區(qū)彝族聚居行政村。全村約20平方千米，海拔2100-3600米，土地面積約18000畝，其中耕地約5000畝，林地約13000畝。

特合村在扶貧之前是一個(gè)貧困率很高的村子。全村地理環(huán)境惡劣，土地貧瘠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)作物多為土豆、玉米，收入普遍以種養(yǎng)業(yè)、外出務(wù)工為主要來(lái)源。

2、特合村的扶貧現(xiàn)狀

近年來(lái)，在黨的支持、扶貧干部的幫助和特合村全體村民的努力下，特合村實(shí)施彝家新寨和易地搬遷等扶貧項(xiàng)目，村民們除土豆、玉米之外，還種植花椒、核桃、葡萄等農(nóng)作物，養(yǎng)殖羊、豬等牲畜，完成了文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在安全住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，取得了巨大的進(jìn)展，使特合村貧困發(fā)生率由原來(lái)的29.6%降到了2.2%。在2017年底，特合村完成脫貧目標(biāo)，退出貧困村。

二、特合村目前存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一成為特合村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，特合村更多還是依賴于傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。無(wú)民族特色產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的限制作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入混亂。由于地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，特合村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后在資金投入過(guò)程中存在條塊不清、部門(mén)分割的狀況，形成了一種“多渠道進(jìn)水、多籠頭出水”現(xiàn)象，資金使用率低，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、教育發(fā)展問(wèn)題

教育重視程度低。惡劣的地理?xiàng)l件加上落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然導(dǎo)致特合村的民生建設(shè)水平較為低下。具體來(lái)講，在交通、醫(yī)療、住房、衛(wèi)生、教育及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，特合村均處于落后的水平。民生建設(shè)水平低，導(dǎo)致人們會(huì)把主要的精力和財(cái)力投放到對(duì)維持生計(jì)的關(guān)注上，降低了人們對(duì)教育的重視。

師資力量薄弱。教師、教學(xué)資源、教育經(jīng)費(fèi)不足是困擾民族地區(qū)辦學(xué)的主要問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致教師基礎(chǔ)工資困難，而民族地區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生管理和雙語(yǔ)教學(xué)的客觀需要，更是需要更多的教職工支持。師資力量不足，故而教育質(zhì)量不高。

3、人才匱乏問(wèn)題

特合村易地扶貧搬遷在地理位置、區(qū)位交通上處于劣勢(shì)，教育普及程度不足，經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)服務(wù)功能弱，導(dǎo)致既有一定文化程度，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，又能長(zhǎng)期在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”嚴(yán)重匱乏。人才引不進(jìn)來(lái)，而稍微有些技術(shù)技能的本土人才都紛紛外出謀生，人才留不住成為普遍現(xiàn)象。由于缺少各類專門(mén)技術(shù)人才，搬遷后在村子里由政府牽頭實(shí)施的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展等技術(shù)手段、措施都難以在短時(shí)間內(nèi)被當(dāng)?shù)厝罕娝莆?，?dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)阻。

4、等靠思想嚴(yán)重

村民素質(zhì)不高，等靠要思想仍然存在。村民整體思想水平較為落后，部分村民仍有不勞而獲的僥幸心理。由于政府對(duì)貧困戶的大力幫扶（修建安全住房，配置基本的電器家具，提供定向援助），讓少部分村民產(chǎn)生不用勞動(dòng)，也會(huì)有人幫扶的錯(cuò)誤思想。導(dǎo)致這部分村民勞作積極性不高，對(duì)于政企支持的產(chǎn)業(yè)參與積極性較為低落。等靠要思想阻礙了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、對(duì)喜德縣特合村未來(lái)的發(fā)展建議

1.加強(qiáng)政府企業(yè)和村民的聯(lián)動(dòng)

為助力脫貧，特合村開(kāi)展了多項(xiàng)項(xiàng)目，落實(shí)是發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)緊跟國(guó)家的發(fā)展步調(diào)，提高后續(xù)服務(wù)水平;倡導(dǎo)勤勞樸實(shí)，宣揚(yáng)勤勞致富，抵制好逸惡勞的現(xiàn)象;倡導(dǎo)動(dòng)起來(lái)、學(xué)起來(lái)的氛圍。企業(yè)應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣餐龀之?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。扶貧項(xiàng)目的開(kāi)展，除了政府支持和企業(yè)幫扶，需更多村民的積極參與。實(shí)現(xiàn)三方聯(lián)動(dòng)，共同致富。

2、大力發(fā)展教育

縱觀特合村的發(fā)展歷史，教育始終處于不被重視的地位，如今經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，同時(shí)教育也應(yīng)該與之一同發(fā)展起來(lái)，可從一下幾個(gè)方面入手：（1）加大教育基金，引進(jìn)優(yōu)秀的師資力量和教學(xué)設(shè)備;（2）引進(jìn)“直播上課”將優(yōu)秀的教學(xué)資源通過(guò)屏幕搬到眼前;（3）引進(jìn)高校支教團(tuán);（4）宣揚(yáng)教育的重要性，激勵(lì)全村重視教育。

3、重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是決定村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是致富的關(guān)鍵，目前村子的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，可以通過(guò)以下途徑大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（1）合理利用當(dāng)?shù)販厝Y源及彝家新寨特色建筑，發(fā)展旅游業(yè);（2）組織村里的勞動(dòng)者有組織地學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂、大棚葡萄種植技術(shù)等;（3）利用網(wǎng)絡(luò)資源，宣傳原生態(tài)核桃、蜂蜜等產(chǎn)品，打通銷(xiāo)路;（4）引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

4、增加環(huán)境整治力度

經(jīng)過(guò)易地搬遷，居住環(huán)境得以改善，部分種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)也能緩步發(fā)展起來(lái)，但目前整個(gè)特合村的生存環(huán)境還是處于一個(gè)有待發(fā)展的狀態(tài)，整治環(huán)境刻不容緩，主要可以從以下方面著手：（1）種植楊樹(shù)、柳樹(shù)、胡楊等防風(fēng)固沙的植被;（2）合理使用農(nóng)藥重視開(kāi)發(fā)高效低毒低殘留農(nóng)藥，合理使用農(nóng)藥，既減少對(duì)土壤的污染，還能經(jīng)濟(jì)有效地消滅病、蟲(chóng)、草害，發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能;（3）合理施用化肥，根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，配方施肥，嚴(yán)格控制有毒化肥的使用范圍和用量;（4）加修垃圾回收桶，避免各類垃圾對(duì)環(huán)境造成的超負(fù)荷污染。

5、加強(qiáng)文化扶貧力度

四川民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐表明，文化扶貧能夠助力全面建成小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。特合村在發(fā)展的過(guò)程中，注重以下幾個(gè)方面的發(fā)展：（1）注重補(bǔ)齊文化基礎(chǔ)設(shè)施短板;（2）注重脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型的選樹(shù)和宣傳;（3）注重樹(shù)立文明新風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí);（4）注重發(fā)揮非遺對(duì)脫貧攻堅(jiān)的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的扶貧工作上投入了大量人力、物力和財(cái)力，為民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)提供了所需的資金、技術(shù)和方法。就目前研究特合村所呈現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，在合理利用國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，民族地區(qū)發(fā)揮政府和群眾主動(dòng)性方面還有許多不足。要爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策但也需要根據(jù)地方情況運(yùn)用這些政策，使國(guó)家投入在扶貧乃至后續(xù)發(fā)展中產(chǎn)生極大效能。

“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗”。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。特別是少數(shù)民族深度貧困地區(qū)更要因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，走出一條可持續(xù)脫貧的路徑，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)！

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