陳松柏

摘要：自改革開放以來(lái)，中國(guó)不斷的夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，取得了令世界矚目的成就，但是，由2019年發(fā)布的《區(qū)域藍(lán)皮書：中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步由差別化向均衡化轉(zhuǎn)變，但短期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。本文通過文獻(xiàn)研究來(lái)說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異。

自改革開放以來(lái)，中國(guó)不斷的夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)，取得了令世界矚目的成就，并且在新的歷史進(jìn)程中有著新的突破。自十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)7.2%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長(zhǎng)水平，隨著十九大的召開之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)中向好的形勢(shì)，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，民生改善成果顯著。

但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性差異問題也比較突出。如東西部發(fā)展差異，沿海與內(nèi)陸的發(fā)展差異，城鄉(xiāng)發(fā)展差異等。2018年，東方財(cái)經(jīng)雜志利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1978年以后歷年省級(jí)行政區(qū)人均GDP數(shù)據(jù)，分析了用基尼系數(shù)和泰爾（Theil）指數(shù)測(cè)算的中國(guó)區(qū)域間收入差距的變化。結(jié)果表明，改革開放以后，中國(guó)的區(qū)域間差距大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1978年到1990年代初的縮小時(shí)期、1990年代初到21世紀(jì)初的擴(kuò)大時(shí)期、21世紀(jì)初至今的顯著縮小時(shí)期。如果把中國(guó)的區(qū)域間收入差距整體分解為四個(gè)組成部分，即東部?jī)?nèi)差距、中部?jī)?nèi)差距、西部?jī)?nèi)差距以及三大地區(qū)間差距，其中的東部?jī)?nèi)差距和三大地區(qū)間差距一直左右著過去三十多年中國(guó)區(qū)域間收入差距的整體水準(zhǔn)。隨著近些年國(guó)家的相關(guān)扶持政策出臺(tái)，從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，各區(qū)域之間的差距趨于縮小，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)平穩(wěn)，占比總體有所下降;中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較快，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的占比不斷上升，但近年西部等內(nèi)陸省份的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴于公共投資牽引的巨額資本投入，這種治標(biāo)不治本的措施難以使得地區(qū)發(fā)展趨于長(zhǎng)期均衡，因此還需要探尋地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的關(guān)鍵影響因素，找尋可持續(xù)的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

十九大報(bào)告指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段新常態(tài)。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要中國(guó)選取更加優(yōu)良的發(fā)展模式，如果想讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，就必須解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異的問題，而了解造成差異的因素就成為解決問題的關(guān)鍵。對(duì)于我們這個(gè)十幾億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能只靠東部地區(qū)的幾個(gè)城市群，并且東部城市環(huán)境承受力也是有限的。只有地區(qū)之間更加平衡地發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展才具有可持續(xù)性，才能為十幾億人口營(yíng)造充分發(fā)展的空間。地區(qū)之間收入差距大，既是地區(qū)發(fā)展不平衡的結(jié)果，也會(huì)進(jìn)一步阻止地區(qū)之間的平衡發(fā)展，收入水平較低的中西部地區(qū)、三四線城市是難以吸引人口流入的，因此地區(qū)發(fā)展如果較落后可能帶來(lái)人才的進(jìn)一步流失，從而地區(qū)的發(fā)展失去了可持續(xù)發(fā)展的活力，可能會(huì)加重地區(qū)的不平衡，地區(qū)差異進(jìn)一步擴(kuò)大，造成地區(qū)之間不平衡現(xiàn)象的惡性循環(huán)。

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論只關(guān)注地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，研究中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，旨在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其要義在于促進(jìn)不同區(qū)域間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)維度上的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終體現(xiàn)在不同區(qū)域間人民生活幸福水平的趨同上。中國(guó)經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合國(guó)力提升，人民生活水平提高，但也積累了許多矛盾和問題，區(qū)域之間差距大、不平衡性突出便是其中之一。

在經(jīng)濟(jì)上，西部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高，產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，工業(yè)增長(zhǎng)乏力，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后，新興產(chǎn)業(yè)的比重低，且其中的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緩慢，研究本課題有助于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使得地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)總量均衡，不會(huì)出現(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡;在政治上，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，落實(shí)黨的政策，使得改革開放的成果惠及個(gè)人;在社會(huì)方面，由于中西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部地區(qū)的發(fā)展，中西部地區(qū)與沿海地區(qū)有較大的價(jià)值觀念差距，研究此課題能夠適度改善中西部地區(qū)人民的思想觀念，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如果縮小了中國(guó)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，就有可能改變了過于追求短期發(fā)展成效的觀念。未來(lái)幾十年，是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，將有幾億農(nóng)村人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，進(jìn)入城市居住。在這種與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相伴的空間結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)的歷史時(shí)期，我國(guó)區(qū)域發(fā)展將面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)。富有前瞻性地謀劃好我國(guó)未來(lái)十幾億人口、幾十萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)在國(guó)土空間上的分布，主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境相適應(yīng)，協(xié)調(diào)好地域空間有限性與需求無(wú)限性的矛盾，對(duì)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與生存極為重要。

此外，由于我國(guó)的改革是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程，近些年來(lái)我國(guó)不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，相應(yīng)就伴隨著宏觀直接調(diào)控的能力減弱。隨著東西部差距的逐漸拉大，東部地區(qū)的投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展機(jī)會(huì)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于西部地區(qū)，因此，西部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才流向了東部地區(qū)。這帶來(lái)了兩方面的效應(yīng)：一是進(jìn)一步促進(jìn)了東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是進(jìn)一步的削弱了西部地區(qū)的發(fā)展后勁，這就導(dǎo)致了東西部地區(qū)的差距越來(lái)越大。研究此課題能夠幫助區(qū)域提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步能夠吸引人才，展開雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)的又好又快發(fā)展。

基于對(duì)前人的文獻(xiàn)梳理以及理論研究表明，自然條件、人力資本、網(wǎng)絡(luò)普及程度、政府政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，通過東部、中部、西部三個(gè)區(qū)域的比較。本文最終研究結(jié)論如下：

1.東部地區(qū)，自然條件優(yōu)越，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間匹配度較高，人力資本優(yōu)越，網(wǎng)絡(luò)的普及程度高，政府給與政策優(yōu)惠。

2.中部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)外直接投資持續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不如東部地區(qū)，最大可能原因是，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用縮小，特別是受教育程度較低勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用大大減弱。

3.西部地區(qū)，并未享受到人力資源的紅利，其中受教育程度較低勞動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的消極作用;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在第二個(gè)階段全部轉(zhuǎn)化為對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用，國(guó)外直接投資及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用較小。整體上，相較于其他區(qū)域，西部地區(qū)在自然資源上優(yōu)于東部和中部地區(qū)，而且近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的政策也有所重視，積極促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。