朱克松

摘要：事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)社會中的重要組成部分和力量，事業(yè)單位機(jī)制體制的創(chuàng)新極大促進(jìn)了科教文衛(wèi)體等的發(fā)展，事業(yè)單位良好的財(cái)務(wù)管理工作會保障單位資產(chǎn)安全，降低運(yùn)行過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其良好高效的運(yùn)行，離不開不斷與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度。政府會計(jì)制度的改革加之全面小康建成收官之年，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理迎來了新的挑戰(zhàn)和要求，本文將在梳理新背景的基礎(chǔ)上，剖析新背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出相應(yīng)的措施與對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控;改革

一、背景

黨的十八屆三中全會提出了建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的重大改革舉措，并力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計(jì)準(zhǔn)則體系[1]。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)工作的重中之重，各項(xiàng)工作的開展都離不開財(cái)務(wù)的支撐，但從近年新會計(jì)制度施行以來，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的問題日漸顯著，如在財(cái)務(wù)計(jì)算中，會遇到一些經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和法律形式?jīng)_突的情況;新會計(jì)制度亦改變了一些資金收支的處理標(biāo)準(zhǔn)與方法，導(dǎo)致實(shí)際操作中面臨許多問題，因此新背景下如何提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力、提高資金使用效率以及確保國有資產(chǎn)的安全迫在眉睫。

二、新背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體系，內(nèi)部監(jiān)管缺失

完整健全的財(cái)務(wù)管理體系是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理良好運(yùn)營的保障，也是規(guī)范各項(xiàng)資金收支業(yè)務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)階段發(fā)展中，大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員沒有意識到健全體系的重要性，許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系照搬照套，沒有結(jié)合單位自身的特性，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，因缺乏個性化制度而造成工作流程混亂、部門職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題。在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面，亦缺乏健全的監(jiān)管制度，首先，監(jiān)管部門的搭建不規(guī)范，監(jiān)管人員整體專業(yè)素質(zhì)有待提高，監(jiān)管內(nèi)容廣泛而不具體，內(nèi)部監(jiān)督的力量和作用有限，事業(yè)單位自我監(jiān)督能力較弱，外部監(jiān)督在整體監(jiān)督工作中發(fā)揮著重要作用[2]。但外部監(jiān)督也有很大的局限性，不能再事前或者事中參與進(jìn)來，只能在事后起到監(jiān)督作用，對于風(fēng)險(xiǎn)只能起到查漏作用，而非補(bǔ)缺作用;其監(jiān)督的范圍因不全面，也不能完整精細(xì)化的監(jiān)督到資金的具體使用情況。

2.信息化手段在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用水平較低

隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，現(xiàn)代科技越來越多的應(yīng)用到各行各業(yè)中，現(xiàn)代科技改變了傳統(tǒng)意義上財(cái)務(wù)管理，信息化手段可以得到更深層次的信息和數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員在減少工作量的同時(shí)，也可以獲取更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提高財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性和質(zhì)量，更好監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)資金的合理使用。但在大多數(shù)事業(yè)單位中，現(xiàn)代科技的應(yīng)用較少，僅有一小部分工作引入了信息化手段。特別是經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用程度更低，許多事業(yè)單位還在為先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用而努力，故總體上來說，信息化手段的應(yīng)用限制著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足

在尚不健全的財(cái)務(wù)管理體系中，有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施存在流于形式、不細(xì)致的問題，依賴現(xiàn)存的防控措施，很難發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如沒有信息化手段收集各方數(shù)據(jù)，從而全方位、整體性對未來進(jìn)行預(yù)測，僅有財(cái)務(wù)部門一部分既往數(shù)據(jù)來分析是否存在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測效率和質(zhì)量較低。同時(shí)，部門事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門不明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心到底是什么，在日常工作中應(yīng)怎樣計(jì)劃和布局，導(dǎo)致在機(jī)制和人為兩方面不能滿足新時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)控制的需要。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考與對策

1.建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，完善監(jiān)管機(jī)制

2019年年初，新的會計(jì)制度在行政事業(yè)單位全面實(shí)施，這也預(yù)示著傳統(tǒng)的單一收付實(shí)現(xiàn)制模式已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)而替代的是權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的雙軌模式，實(shí)行預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)雙分錄平行記賬[3]。這一制度的實(shí)施也對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出更高的要求，需要加快建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)程，對不合理、不科學(xué)、不合規(guī)的地方及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整，在吸收借鑒優(yōu)秀管理體系的同時(shí)，不忘事業(yè)單位具體的實(shí)際情況，建立個性化、科學(xué)化、規(guī)范化同時(shí)兼?zhèn)涞呢?cái)務(wù)管理體系。此外，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用，在完善、細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)督細(xì)則的之前，應(yīng)該加深單位全員對內(nèi)部監(jiān)管重要性的認(rèn)知，內(nèi)部監(jiān)管并不是流于形式的步驟，而是發(fā)展和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作中的重要一環(huán)。在此基礎(chǔ)上，重新建立監(jiān)督部門，加強(qiáng)對單位資金使用情況的監(jiān)督和評估，并且重新組建構(gòu)成人員，提高監(jiān)督人員的法律意識和責(zé)任意識，并不斷提高業(yè)務(wù)能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正日常中的財(cái)務(wù)問題。

2.提供信息化手段在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，財(cái)務(wù)管理面對種類冗雜、海量的數(shù)據(jù)，其核算工作量大，質(zhì)量也難以保證，而信息化手段可以幫助建立大數(shù)據(jù)庫，其自動更新速度快和準(zhǔn)確性高的優(yōu)勢不僅可以極大解放財(cái)務(wù)人員，更能提高整體財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在事業(yè)單位日常運(yùn)行中，可能會無法避免的遇到許多突發(fā)狀況，這對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也要求很高，因此財(cái)務(wù)管理手段也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更多應(yīng)用信息化手段，及時(shí)找出潛在風(fēng)險(xiǎn)，并針對潛在風(fēng)險(xiǎn)制定有效規(guī)避策略[3]。信息化手段可以幫助事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)可以多方面采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對其的監(jiān)督和管理，并自動據(jù)生成報(bào)表、診斷分析、進(jìn)行科學(xué)決策，同時(shí)也更能通過橫向、縱向分析發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，盡早規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

3.提高財(cái)務(wù)人員的綜合水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任感和內(nèi)部審計(jì)職能

新背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員也需要加快轉(zhuǎn)變思維，再提高財(cái)務(wù)管理效率的同時(shí)，更提升質(zhì)量[4]。事業(yè)單位應(yīng)加大宣傳力度，使各會計(jì)人員意識到提高自身素質(zhì)的重要性，對自身價(jià)值有更深入的認(rèn)知，事業(yè)單位還應(yīng)定期組織專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)部門人員相關(guān)技能和綜合能力，能獨(dú)立處理新背景下日常財(cái)務(wù)工作的問題。為應(yīng)對信息化手段的應(yīng)用，需要有針對性的培養(yǎng)具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)分析能力現(xiàn)代型財(cái)務(wù)人員，并注重培養(yǎng)專家型財(cái)務(wù)人員，解決財(cái)務(wù)管理中的疑難問題。

參考文獻(xiàn)：

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