王燕

摘要：隨著全面深化改革總目標(biāo)的提出，黨中央越來(lái)越重視基層組織的黨建工作?；鶎又卫憩F(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要部分之一，基層治理現(xiàn)代化中基層黨建著力點(diǎn)的選取尤為重要。為了使基層黨建工作更加順利，本文針對(duì)基層黨建創(chuàng)新和基層治理現(xiàn)代化展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞：基層;黨建創(chuàng)新;基層治理現(xiàn)代化

自黨的十八大以來(lái)，加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化成為了執(zhí)政黨建設(shè)的新命題?；鶎狱h建工作被黨中央高度重視，強(qiáng)調(diào)為推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化需要積極加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新?？茖W(xué)有效的基層黨建創(chuàng)新是基層治理現(xiàn)代化的基本途徑，基層黨建有必要根據(jù)形勢(shì)的變化而進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。

1.基層黨組織

基層治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心就是基層黨組織。基層治理現(xiàn)代化是通過(guò)基層工作的改進(jìn)和改革創(chuàng)新精神的加強(qiáng)來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)的。對(duì)于基層黨組織實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化有三個(gè)評(píng)判的基本標(biāo)準(zhǔn)：一是，能否高效并及時(shí)的應(yīng)對(duì)和解決基層發(fā)展難題。二是，能否引導(dǎo)不同的主體統(tǒng)籌建立多元化的治理體系和治理格局。三是，能否為群眾提供滿意的基本公共服務(wù)?；鶎狱h組織的重要使命是堅(jiān)持五大發(fā)展理念和基層發(fā)展難題的破解。因此，必須將創(chuàng)新放在基層發(fā)展的首要地位。開(kāi)放是拓展基層發(fā)展空間、優(yōu)化基層治理格局的內(nèi)在要求;協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，確?；鶎痈鞣矫媸聵I(yè)齊頭并進(jìn)的有力保障。對(duì)此，要破解基層建設(shè)的難題就需要從五大理念的貫徹著手。其中創(chuàng)新是破解基層建設(shè)發(fā)展難題，以及推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵動(dòng)力和根本支撐[1]。

為最大效用的發(fā)揮好黨組織的作用，黨的十六屆六中全會(huì)確立了新的體制，其中包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法治保障?；鶎狱h組織建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)是打造服務(wù)群眾、群眾滿意的基層服務(wù)型黨組織。就基層而言，最好的做法就是把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，切實(shí)發(fā)揮好黨組織的作用，從而使得治理更加規(guī)范化、科學(xué)化。

2.基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新舉措

2.1人才建設(shè)

人才建設(shè)是基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的重點(diǎn)。基層黨建工作者往往扎根于各行各業(yè)中，豐厚的群眾基礎(chǔ)是他們的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)能夠積極有效的推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。因此，建立起相應(yīng)的人才培養(yǎng)體系是很重要的。相關(guān)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意基層黨建工作人員的培養(yǎng)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常性的交流雙方的工作經(jīng)驗(yàn);對(duì)于黨務(wù)工作者的錄用也可以適當(dāng)放寬限制和錄用條件。與此同時(shí)，可以把表現(xiàn)優(yōu)秀和熟悉群眾工作的黨務(wù)工作者作為后備力量，并吸收到事業(yè)編制隊(duì)伍中。

2.2思想理念創(chuàng)新

在基層組織中樹(shù)立起治理創(chuàng)新的科學(xué)理念是基層黨建創(chuàng)新的前提，并要對(duì)此不斷創(chuàng)新和完善基層黨建體制?；鶎狱h建的科學(xué)理念主要包含三個(gè)方面：一是，要重視人民群眾的根本利益。二是，要做到全面發(fā)展。三是，服務(wù)人民大眾。全面覆蓋是工作中要重點(diǎn)注意的，要統(tǒng)籌規(guī)劃基層組織內(nèi)的所有資源，要做到資源在基層內(nèi)部的共享。現(xiàn)階段黨員數(shù)量也在日益增多，所以可以將新型的黨員管理模式與傳統(tǒng)的管理模式結(jié)合起來(lái)，形成一種分層管理的新型格局?；鶎狱h組織也要注意特色實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，要根據(jù)自身情況展開(kāi)“兩學(xué)一做”等相關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以此來(lái)積極宣傳我黨優(yōu)秀的、先進(jìn)的思想和理論。

2.3創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，現(xiàn)階段社會(huì)呈現(xiàn)出多元主體合作共同治理的趨勢(shì)。公共服務(wù)需求的多樣化也推動(dòng)著社會(huì)組織逐漸參與到社會(huì)治理的過(guò)程中。一般來(lái)說(shuō)，基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體以及民辦的非企業(yè)單位都屬于社會(huì)組織，社會(huì)組織在政策倡導(dǎo)、公共服務(wù)、公民參與等方面都有著至關(guān)重要的影響，已經(jīng)逐漸成為了社會(huì)治理的眾多主體之一。因此，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)踐過(guò)程中，黨和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，并對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行管理和扶持，來(lái)確保社會(huì)組織的健康發(fā)展，并且可以將其融入進(jìn)基層治理的體系之中，探索開(kāi)發(fā)其治理方法的有效措施。與此同時(shí)，由于我國(guó)目前的社會(huì)自治黨建工作與非公有制組織相比具有嚴(yán)重的滯后性，存在缺少相關(guān)法律依據(jù)、功能定位不清晰、管理較為混亂的問(wèn)題，執(zhí)政黨如何引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會(huì)組織有序發(fā)展就成為了基層黨組織建設(shè)的重要課題[2]。社會(huì)組織的黨建工作者們要明確社會(huì)組織的定位、功能以及作用，通過(guò)樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)理念、掌握科學(xué)的工作方法，構(gòu)建出清晰的黨建工作體系，從而有效的引導(dǎo)社會(huì)組織有序、和諧的發(fā)展。

3.基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的不斷進(jìn)步也給基層的社會(huì)治理帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)、新媒體傳播的興起，無(wú)一不為基層治理現(xiàn)代化水平的提升提供了有利的條件。創(chuàng)新引導(dǎo)下的現(xiàn)代化治理就一定要體現(xiàn)現(xiàn)代化的特征，因此信息化道路就成為了很好的選擇。技術(shù)反作用于基層治理，沒(méi)有信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，信息化的現(xiàn)代化基層治理就會(huì)難以實(shí)現(xiàn)[3]。對(duì)此，基層黨組織、基層政府以及其他社會(huì)組織，必須要打破傳統(tǒng)的思維定式，樹(shù)立起信息化的互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行各方面信息資源的整合，更好的服務(wù)于基層治理?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行電子政務(wù)和服務(wù)，實(shí)行業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理等，并做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，為民眾搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大眾的能力和效率。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層黨組織的創(chuàng)新建設(shè)是推動(dòng)和引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。在基層黨組織建設(shè)中，我們要不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨在基層社會(huì)治理中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)地位。各基層黨組織應(yīng)根據(jù)自身情況制定出特色的創(chuàng)新措施，從而實(shí)現(xiàn)基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]王同昌.論新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的理論創(chuàng)新[J].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，12（01）：90-96.

[2]治理現(xiàn)代化與基層治理創(chuàng)新[J].學(xué)術(shù)研究，2018（2）：50.

[3]基層黨建與社會(huì)治理創(chuàng)新[J].國(guó)家治理，2017（33）：2-3.