劉 靜

(合肥工業(yè)大學 財務(wù)處，合肥 230009)

人類已進入以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟時代，云計算、大數(shù)據(jù)、計算機、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，信息獲取、處理、存儲和傳輸效率不斷提高，信息化在社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，各行業(yè)信息化建設(shè)步伐在加快。2012年教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》[1]，提出到2020年需形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應(yīng)的教育信息化體系，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。近些年來伴隨著高校擴招，國家對高校投資力度加大，全國高校紛紛推進數(shù)字校園建設(shè)，為高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)創(chuàng)造了支撐條件。信息化利用統(tǒng)一的技術(shù)平臺，用標準化的數(shù)據(jù)和規(guī)范的操作業(yè)務(wù)流程，及時、全面、準確地反映了國有資產(chǎn)的管理狀況，這不僅有利于管理層有效監(jiān)控，還能使國有資產(chǎn)管理相對透明化。2013年財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》(財辦〔2013〕51號)[2]，從基礎(chǔ)管理、數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、事項及流程管理、監(jiān)督檢查等方面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。為進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，提升國有資產(chǎn)使用績效，確保國有資產(chǎn)保值增值，2016年工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《國有資產(chǎn)管理工程實施方案》(工信廳財[2016]49號)的通知[3]，通知中指出要加強國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。2017年教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于規(guī)范和加強直屬高校國有資產(chǎn)管理的若干意見》(教財〔2017〕9號)[4]，再次強調(diào)：“高校應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計、整體規(guī)劃、穩(wěn)步推進國有資產(chǎn)信息化建設(shè)，充分考慮國有資產(chǎn)監(jiān)管要求、內(nèi)部控制環(huán)節(jié)、現(xiàn)有設(shè)施資源及未來業(yè)務(wù)發(fā)展變化，持續(xù)優(yōu)化管理信息系統(tǒng)”。2019年教育部開發(fā)并啟用了“教育部國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，進一步提升直屬高校國有資產(chǎn)管理信息化水平。

一、高校國有資產(chǎn)管理信息化的必要性

1.高校國有資產(chǎn)特點迫切要求其實施資產(chǎn)管理信息化

高校國有資產(chǎn)為高校師生提供公共服務(wù)，為高校教學、科研提供物質(zhì)保障，是評價和體現(xiàn)高校綜合實力的物質(zhì)基礎(chǔ)。其特點主要有以下幾點：

(1) 資產(chǎn)數(shù)量大、價值高 伴隨著高校擴招、校區(qū)合并和新校區(qū)的建立，高校固定資產(chǎn)數(shù)量和價值在逐年不斷增長，一方面表現(xiàn)在高校房屋數(shù)量在不斷增多，另一方面體現(xiàn)在購置了大量儀器設(shè)備服務(wù)于教學、科研和行政辦公。隨著高?！胺殴芊备母镎叩膶嵤瑖覍蒲许椖考哟笸度肓Χ?，這些年為完成科研項目而購買的大型精密、貴重儀器設(shè)備數(shù)量也在增多。以下這張圖反映了某高校近年來資產(chǎn)數(shù)量和價值增長情況：

圖1 2016-2018年某高校國有資產(chǎn)數(shù)量和價值增長圖

(2) 資產(chǎn)存放地(使用地)比較分散 校區(qū)合并和新校區(qū)的建立，每個校區(qū)都有大量資產(chǎn)，甚至某個資產(chǎn)領(lǐng)用人名下的資產(chǎn)分布在不同校區(qū)，這無疑給高校資產(chǎn)清查工作增加了一定難度。

(3) 資產(chǎn)類別多 按照教育部頒布的《高等學校固定資產(chǎn)分類目錄》，學校固定資產(chǎn)按其性質(zhì)分為十六類：房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標本模型、文物和陳列品、圖書、工具及量具和器、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具和牲畜；按照我國財政部《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第68號)第四十條有關(guān)規(guī)定，將固定資產(chǎn)分為六大類即房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物。教育部和財政部都對不同資產(chǎn)類別編制出一連串阿拉伯數(shù)字代碼，據(jù)統(tǒng)計教育部編制的資產(chǎn)類別代碼共有18 599個，財政部編制的代碼個數(shù)是3 791個。每年年初教育部、財政部等部門都要求高校上報國有資產(chǎn)報表，不同監(jiān)管部門對資產(chǎn)類別統(tǒng)計口徑有所差異，為了按時準確完成報表數(shù)據(jù)的上報工作，就必須要求在日常資產(chǎn)管理工作中，登記的每條資產(chǎn)信息既能反映出十六大類資產(chǎn)分類又能體現(xiàn)出六大類資產(chǎn)分類。

(4) 資產(chǎn)來源渠道多 高校國有資產(chǎn)主要通過以下途徑獲得：(1)國家財政撥款和直接調(diào)撥實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)形成，其中財政撥款是主要的渠道，高校每年都要依靠財政撥款來實現(xiàn)資產(chǎn)的積累和更新。國家直接調(diào)撥的無形資產(chǎn)有調(diào)撥給高校使用的土地等。(2)事業(yè)收入形成，高校通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得事業(yè)收入、或在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得收入等其他收人形成的資產(chǎn)。(3)高校以單位名義接受個人或組織捐贈形成的資產(chǎn)。(4)其他途徑取得，依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定確認為高校的資產(chǎn)。

(5) 使用方式或方向多樣 高校國有資產(chǎn)大部分是用于滿足教育、科研和行政服務(wù)，但為了彌補經(jīng)費的不足和盤活國有資產(chǎn)，在不影響學校正常教學、科研和管理工作的情況下，按照相關(guān)法律法規(guī)和審批程序，可以從事出租、出借等活動。

面對日益增長復(fù)雜的國有資產(chǎn)，高校資產(chǎn)管理工作難度加大，僅依靠傳統(tǒng)的人工管理或計算機單機輔助管理模式，在一定程度上存在著反應(yīng)遲緩、程序煩瑣、資產(chǎn)數(shù)據(jù)更新不及時等問題，無法保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性和時效性，不利于合理優(yōu)化配置國有資產(chǎn)、不利于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和上報，不利于高校進行資產(chǎn)清查等工作。引入“信息技術(shù)、資產(chǎn)管理”的思維，讓信息技術(shù)與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理進行深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在資源配置中的優(yōu)化作用，用創(chuàng)新的思維改變高校傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，改變教職工使用資產(chǎn)、管理資產(chǎn)的觀念，改變資產(chǎn)使用人員頻繁跑到資產(chǎn)部門去“辦理”資產(chǎn)業(yè)務(wù)的模式。

2.滿足《政府會計制度》實施對高校國有資產(chǎn)計提折舊和攤銷的需要

自2019年1月1日起，政府會計準則制度在全國各級各類行政事業(yè)單位全面執(zhí)行，要求對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊或攤銷。面對龐大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，使用傳統(tǒng)的手工管理和依靠Excel電子文檔來計提每月的資產(chǎn)折舊或攤銷數(shù)，不僅會加重工作人員負擔，還會影響折舊數(shù)據(jù)準確度，不利于政府成本會計核算。

為了提高資產(chǎn)管理效率，高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)顯得尤為重要。借助于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對資產(chǎn)各種原始數(shù)據(jù)資料進行標準化登記，根據(jù)資產(chǎn)的自然屬性、管理者和使用者的內(nèi)在要求，建立各項指標的量化模型，科學全面地分類統(tǒng)計和分析資產(chǎn)，達到對國有資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理和監(jiān)控目標，提高國有資產(chǎn)管理工作效率和水平。

二、高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

高校經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，信息技術(shù)已逐漸融入國有資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基本能滿足資產(chǎn)驗收建賬入庫、資產(chǎn)使用、變動(價值增減、調(diào)撥)、資產(chǎn)處置(退庫、報廢、轉(zhuǎn)出)等日常管理需求。與傳統(tǒng)的人工管理或計算機單機輔助管理模式相比，已極大地提高了工作效率。但就目前而言，各高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)水平并不算高，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運用程度也低，主要存在以下問題：

1.高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整

多年來大部分高校國有資產(chǎn)由多個部門承擔管理職責即實行“分頭管理，各管一塊”的多頭資產(chǎn)管理體制，具體表現(xiàn)為：

(1)國有資產(chǎn)管理部門負責辦公、科研、教學房屋及構(gòu)筑物、家具的管理和資產(chǎn)報表填報上報工作；(2)總務(wù)管理部門負責學生公寓、教師住宅、動植物資產(chǎn)的管理；(3)圖書館負責圖書資料的管理；(4)黨政管理部門負責學校校名及名譽權(quán)等無形資產(chǎn)的管理；(5 )科學技術(shù)研究院負責知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)的管理；(6)實驗室與設(shè)備管理部門負責儀器設(shè)備的管理。從表面上看能實現(xiàn)職責劃分，但由于部門間統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度不夠、各自為政，各部門管物和資產(chǎn)登記、賬物分管，再加上各部門間缺乏及時有效的協(xié)調(diào)溝通，使得國有資產(chǎn)信息登記、更新不及時，造成賬物不符等現(xiàn)象，影響到導(dǎo)入到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整，未能真實地反映資產(chǎn)存量。

2.高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算、財務(wù)核算信息系統(tǒng)對接程度不夠

高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算、財務(wù)核算信息系統(tǒng)運用的是不同開發(fā)商提供的產(chǎn)品，其系統(tǒng)各成體系，系統(tǒng)間的融合性與兼容性很低，對接程度不夠。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)對接不夠表現(xiàn)為：(1)國家撥款、財政預(yù)算資金是高校國有資產(chǎn)形成的主要來源，高校資產(chǎn)的配置包括在基本支出和項目支出預(yù)算中，資產(chǎn)存量是高校編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，由于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)幾乎沒有實現(xiàn)對接，預(yù)算系統(tǒng)無法了解資產(chǎn)存量信息，直接影響預(yù)算編制時預(yù)算資金對資產(chǎn)配置的公平性、合理性，使資產(chǎn)配置預(yù)算編制質(zhì)量不高，對資產(chǎn)的配置隨意性大，出現(xiàn)資產(chǎn)配置超標、超編現(xiàn)象，降低了預(yù)算資金的使用效率，無法實現(xiàn)“以存量制約增量、以增量調(diào)整存量”的資產(chǎn)配置目標；(2)由于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)沒有實現(xiàn)對接，會容易出現(xiàn)將資產(chǎn)處置收益不納入預(yù)算管理范圍內(nèi)的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)對接不夠表現(xiàn)為：(1)正常情況下財務(wù)核算系統(tǒng)會依據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)審核后推送的資產(chǎn)數(shù)據(jù)辦理資產(chǎn)入賬報銷業(yè)務(wù)，但由于兩個系統(tǒng)對接程度不夠，有時被資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)駁回的資產(chǎn)業(yè)務(wù)卻在財務(wù)核算系統(tǒng)辦理了入賬報銷，使財務(wù)賬與資產(chǎn)賬不符；(2)對于在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已辦理完的資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，系統(tǒng)無法推送至財務(wù)核算系統(tǒng)完成銷賬業(yè)務(wù)處理；(3)從2019年開始高校對資產(chǎn)計提折舊攤銷，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)卻不能將資產(chǎn)折舊攤銷數(shù)據(jù)推送至財務(wù)核算系統(tǒng)直接入賬，而是每月財務(wù)核算部門根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門報送的折舊攤銷數(shù)據(jù)紙質(zhì)材料辦理資產(chǎn)折舊攤銷入賬，這就使財務(wù)核算部門無法判斷折舊攤銷數(shù)據(jù)的準確性，容易造成成本核算不實。

3.高校國有資產(chǎn)信息共享程度不高，資產(chǎn)數(shù)據(jù)使用、利用率低

由于高校校內(nèi)管理信息系統(tǒng)多，且獨立性強，互通信息少，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開發(fā)商沒有與校內(nèi)其他系統(tǒng)開發(fā)公司一道研究開發(fā)出標準化、統(tǒng)一化和規(guī)范化的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，也沒有將其納入到學校云計算數(shù)據(jù)中心，所以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)存儲的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息無法為其他各部門提供資產(chǎn)購置需求和論證等服務(wù)[5]，資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享使用利用率低；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對外尚未與教育部國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、國管局決算報表上報系統(tǒng)、高等教育事業(yè)統(tǒng)計報表系統(tǒng)實現(xiàn)對接，導(dǎo)致在國有資產(chǎn)報表上報時，數(shù)據(jù)工作量大、重復(fù)性工作多。

4.高校國有資產(chǎn)管理意識、信息化意識淡薄

由于高校國有資產(chǎn)的來源主要依靠財政撥款形成，長期以來在高校普遍存在“重錢輕物”、“重物輕管”資產(chǎn)管理思想，資產(chǎn)使用人只重視購買而對資產(chǎn)的日常使用狀況不甚關(guān)心，且高校對資產(chǎn)管理隊伍配備重視不夠，目前高校資產(chǎn)管理隊伍主要由國有資產(chǎn)管理部門的專職人員和使用單位的兼職資產(chǎn)管理員擔任。國有資產(chǎn)管理部門的專職人員綜合素質(zhì)參差不齊，缺乏計算機或財務(wù)管理相關(guān)專業(yè)知識，受傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念束縛，在日常的資產(chǎn)管理過程中只關(guān)注實物管理而忽視對資產(chǎn)實際價值的管理，只關(guān)注資產(chǎn)數(shù)據(jù)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的錄入、記錄、存儲，對資產(chǎn)在時間價值過程中產(chǎn)生的貶值和增值不甚關(guān)注，不會利用資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺信息對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行匯總分析利用，無法為學校的發(fā)展提供決策建議，無法實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的保值、增值和有效監(jiān)督管理。使用單位的兼職資產(chǎn)管理員一般身兼多職，平時日常工作中還要負責本部門的教學、科研工作，并沒有把工作重心放在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)上，甚至有些資產(chǎn)管理員自己對資產(chǎn)管理規(guī)章制度都不熟悉；此外隨著人員流動的頻繁，兼職資產(chǎn)管理員經(jīng)常更換。

三、加強高校國有資產(chǎn)管理信息化的措施

1.建立高校國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新體制和國有資產(chǎn)信息化管理制度

管理學上認為，管理必須有一個主體，多頭管理會引起管理體制混亂，為了推進國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，必須打破傳統(tǒng)的多頭資產(chǎn)管理體制，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負責，責任到人”的資產(chǎn)管理體制。高校可以成立“國有資產(chǎn)管理委員會”作為國有資產(chǎn)管理一級部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督管理；學校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門管理、學校的經(jīng)營性國有資產(chǎn)由資產(chǎn)經(jīng)營公司管理，其都作為資產(chǎn)管理的二級部門；資產(chǎn)占有使用單位(學院、科研所、行政機構(gòu)等)、資產(chǎn)使用人(教職工等)作為三級管理單位或責任人(資產(chǎn)管理創(chuàng)新體制模式圖見下所示)。這種逐層逐級負責的管理體制，彼此之間有清晰明確的權(quán)責劃分，可以克服實際資產(chǎn)管理中存在的信息不對稱問題，提高監(jiān)督管理效率，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展的國有資產(chǎn)管理目標。

圖2 資產(chǎn)管理創(chuàng)新體制模式圖

雖然絕大多數(shù)高校根據(jù)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教〔2008〕13號)[6]、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(財教〔2009〕192號)[7]和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(財教〔2008〕495號)[8]等規(guī)定，立足于本校資產(chǎn)管理的實際工作情況，制定出《高校國有資產(chǎn)管理辦法》、《高校國有資產(chǎn)使用管理辦法》等，但仍普遍存在標準、規(guī)范不明確，辦法、制度涵蓋不全面，難以滿足日常資產(chǎn)管理信息化需求的情況。高校國有資產(chǎn)管理信息化實施后，應(yīng)建立從資產(chǎn)采購、驗收、使用、調(diào)撥、維修、處置等環(huán)節(jié)資產(chǎn)管理制度和審批制度，并使其通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建為標準化的業(yè)務(wù)流程和明確的審批流程，促使資產(chǎn)信息化管理更加制度化、科學化和規(guī)范化。

2.提高高校國有資產(chǎn)管理意識，加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

強烈的資產(chǎn)管理意識和高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍是提高資產(chǎn)管理信息化水平的重要保障。高校應(yīng)形成“物物有人管、人人都管物”的資產(chǎn)管理意識，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當將資產(chǎn)管理工作置于一個較高位置。首先要加強國有資產(chǎn)管理宣傳教育力度，定期面向全校師生開展資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，不僅要使資產(chǎn)管理者、更要使資產(chǎn)使用者深刻地認識到高校國有資產(chǎn)權(quán)屬的特殊性，提高其資產(chǎn)管理意識。其次，《教育信息化“十三五”規(guī)劃》強調(diào)：“要加強信息化專業(yè)隊伍建設(shè)，確保各級各類學校信息化管理與服務(wù)工作得到落實”[9]。資產(chǎn)管理信息化的實施，離不開專業(yè)性、技術(shù)性強的操作人員，高校可通過設(shè)立科學的選拔機制，選拔出既掌握一定信息化技術(shù)又懂資產(chǎn)財務(wù)管理的復(fù)合型、專業(yè)性資產(chǎn)管理人員，他們需懂得運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)找出國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)之間的因果關(guān)聯(lián)性和客觀規(guī)律性，能為學校教學、科研管理工作提供決策性建議；同時資產(chǎn)占有使用部門也要選擇工作能力強、精通資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的人員擔當部門資產(chǎn)管理員。最后，積極組織各級資產(chǎn)管理人員學習上級主管、監(jiān)督部門下發(fā)的文件精神和規(guī)章制度，參加教育部等監(jiān)管部門組織的業(yè)務(wù)培訓活動，利用機會到兄弟院校學習經(jīng)驗；只有通過學習和培訓，吸取新的理念和方法，更新知識結(jié)構(gòu)，才能提升資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為推進高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)創(chuàng)造“人和”條件。

3.完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是一個可以在校園網(wǎng)上運行的管理系統(tǒng)，應(yīng)是科學的資產(chǎn)管理思想與先進計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合的實際運用，能夠滿足高校國有資產(chǎn)管理不同應(yīng)用層級辦理日常資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程化、協(xié)同化等需求；系統(tǒng)應(yīng)具有強大的功能，包括資產(chǎn)驗收、入賬、變動、處置、清查、統(tǒng)計、分析、賬表、產(chǎn)權(quán)登記、上報數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的動態(tài)管理及監(jiān)管目標。

其系統(tǒng)功能設(shè)計應(yīng)包括但不局限于以下幾個方面(具體高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)圖如下圖所示)：

圖3 高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)圖

第一，深度對接、深度融合、信息共享，加強對內(nèi)和對外兩方面平臺建設(shè)。實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)在資產(chǎn)入賬、增減值、處置和計提折舊環(huán)節(jié)的對接深度，并實現(xiàn)資產(chǎn)賬和財務(wù)賬時時對賬功能；實現(xiàn)與預(yù)算系統(tǒng)無縫對接，通過系統(tǒng)能夠了解各部門資產(chǎn)的實際使用情況，建立資產(chǎn)配置標準，盤活存量資產(chǎn)，編制符合高校發(fā)展的資產(chǎn)預(yù)算增量；實現(xiàn)與人事系統(tǒng)對接，使人員信息、機構(gòu)部門信息保持一致；實現(xiàn)與公房管理系統(tǒng)對接，使資產(chǎn)的存放地實時得到更新；實現(xiàn)與教育部國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)無縫對接，方便高校在監(jiān)管系統(tǒng)線上辦理資產(chǎn)管理事項申報、各項報表上報、統(tǒng)計工作；實現(xiàn)與國管局的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理平臺系統(tǒng)的對接，完成每年中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)決算報表數(shù)據(jù)上報工作，即借助于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能設(shè)計直接生成相關(guān)報表、完成數(shù)據(jù)上報，為管理者提供決策需求。第二，搭建閑置與待報廢資產(chǎn)調(diào)劑與處置平臺，加強高校內(nèi)部部門之間資產(chǎn)調(diào)劑、提高資產(chǎn)使用效率，同時防止資產(chǎn)流失與浪費、規(guī)范資產(chǎn)處置行為，并逐步建立資產(chǎn)報價交易體系，以實現(xiàn)處置資產(chǎn)的網(wǎng)上公開競價拍賣，提高資金使用效益。第三，建立大型儀器設(shè)備共享平臺，根據(jù)系統(tǒng)中資產(chǎn)價值、類別等參數(shù)，自動生成共享共用的大型儀器設(shè)備清單發(fā)布到平臺中，避免大型儀器設(shè)備重復(fù)購置，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率。第四，開拓資產(chǎn)重要指標監(jiān)控預(yù)警提示功能，及時提示資產(chǎn)從“入口”到“出口”的異常變動信息，促進國有資產(chǎn)規(guī)范管理。第五，提供資產(chǎn)清查功能，實現(xiàn)資產(chǎn)領(lǐng)用人在線自主清查、單位清查、資產(chǎn)管理部門隨機抽查，完成資產(chǎn)盤點，核對資產(chǎn)賬與實物賬，為部門預(yù)算、決算編制提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第六，實現(xiàn)全方位、多口徑資產(chǎn)查詢、統(tǒng)計、分析功能，為管理者提供決策支持。第七，創(chuàng)建微信服務(wù)平臺，通過綁定微信和關(guān)注公眾號，接受資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)發(fā)布的通知和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高高校師生服務(wù)滿意度。

4.實施高校國有資產(chǎn)管理績效評價

高校國有資產(chǎn)的特點決定了必須建立國有資產(chǎn)管理績效評價制度，否則就不能考核管理者、使用者在資源使用上是否合法、合理和有效。同時，由于高校國有資產(chǎn)管理實施信息化后，對國有資產(chǎn)進行全生命周期管理，資產(chǎn)從開始配置到最終處置，都留下清楚明白的痕跡，這為高校國有資產(chǎn)管理績效評價創(chuàng)造了有利條件。高校國有資產(chǎn)績效評價是指使用科學量化指標、評價標準和方法，對資產(chǎn)管理中國有資產(chǎn)為實現(xiàn)高校教學、科研及社會服務(wù)事項進行的綜合性評價。評價指標選取應(yīng)遵循以下四項原則：客觀性：能真實的反映高校國有資產(chǎn)利用狀況；主導(dǎo)性，指標的選取和考核能對高校資產(chǎn)利用起到主導(dǎo)和引導(dǎo)作用；可行性：指標數(shù)據(jù)易于收集整理，數(shù)據(jù)結(jié)果易被人理解；系統(tǒng)性：各指標的選取具有一定的邏輯關(guān)系，可以綜合性體現(xiàn)高校國有資產(chǎn)信息化管理績效水平。高校應(yīng)結(jié)合自身實際情況從國有資產(chǎn)管理機制、監(jiān)督機制、激勵機制、國有資產(chǎn)使用效率、國有資產(chǎn)使用效益、國有資產(chǎn)使用效果等方面選取指標，將其與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，開發(fā)“績效評價”模塊，真實客觀地反映國有資產(chǎn)管理成果。良好的國有資產(chǎn)績效評價能夠提高高校管好用好國有資產(chǎn)的積極性和主動性，能夠提高國有資產(chǎn)使用效率、效益和國有資產(chǎn)信息化建設(shè)水平，能夠提高國家對高校的投資力度，能夠提高社會公眾對高校的滿意度和認可度。