朱軼煒

摘要： 進(jìn)入信息化時代后，政府投資項目審計工作面臨轉(zhuǎn)型的需求，以加快審計轉(zhuǎn)型為前提，分析投資審計轉(zhuǎn)型工作的實施。首先，討論政府投資項目審計工作的內(nèi)容、審計轉(zhuǎn)型體現(xiàn)，并且總結(jié)今后審計轉(zhuǎn)型的基本方向，明確審計工作在政府投資項目中的重要性。其次總結(jié)投資審計轉(zhuǎn)型過程中存在的問題，并且分別立足于完善審計制度、加強(qiáng)政府部門投資審計規(guī)范性、創(chuàng)新審計模式、做好審計資源合理配置、消除審計面臨的影響因素、創(chuàng)建適合政府投資項目審計的工作氛圍這六個方面提出解決對策，提高審計專業(yè)水平，以期能夠加快實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型的目的。

關(guān)鍵詞： 政府投資項目;審計轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;全方位審計

【中圖分類號】 F239.63【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）16-0269-04

現(xiàn)如今，政府投資項目審計的重點逐漸轉(zhuǎn)移到地方工作，并且在實踐過程中獲得十分顯著的效果。然而，社會環(huán)境發(fā)展提出更加多元化的要求，政府投資項目審計在實施期間也面臨一些問題，例如市場運(yùn)行、建設(shè)管理、投資審計質(zhì)量等有很大的提升空間，相關(guān)專業(yè)知識了解不夠深入，審計項目有待拓展。以上問題的存在為政府職能部門審計機(jī)構(gòu)提供推動力，使其能夠從地方建設(shè)管理向政府投資審計不斷轉(zhuǎn)型，成為滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的全新投資審計模式。結(jié)合當(dāng)前政府投資審計項目實際情況，需要優(yōu)化的審計工作比較多，需要結(jié)合當(dāng)前政府投資項目審計轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀進(jìn)行完善。

1政府投資項目審計內(nèi)容

分析政府投資項目審計內(nèi)容，可以從原本的財務(wù)、項目結(jié)算審計著手，向立項、概算、招投標(biāo)與合同管理方向不斷拓展，從而成為覆蓋范圍更廣的全方位審計模式。目前，政府投資項目審計內(nèi)容逐漸拓展到一些新的領(lǐng)域范疇，例如征地拆遷和項目環(huán)境影響[1]。立足于投資項目過程，通常審計工作可以從三個階段著手展開，其一是準(zhǔn)備階段的審計工作，其二是建設(shè)階段審計工作，其三是竣工與后期審計工作。在準(zhǔn)備階段審計的內(nèi)容有投資決策、立項程序、資金籌集以及招投標(biāo)等;建設(shè)階段的審計工作包含所有資金的使用管理、簽訂合同實施進(jìn)度、各項制度執(zhí)行審計等;項目竣工之后，需要針對竣工決算、驗收等內(nèi)容展開審計[2]。

對于各個類型的項目審計工作重點存在差異性，例如國家重點項目進(jìn)行審計的重點為概算編制與執(zhí)行、招投標(biāo)、投資效益等;常規(guī)加工工業(yè)項目的審計重點體現(xiàn)在與國家產(chǎn)業(yè)政策的契合度、是否存在重復(fù)性與盲目建設(shè)的現(xiàn)象;農(nóng)業(yè)投資項目審計重點則體現(xiàn)在是否有挪用農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)象、檢查農(nóng)業(yè)土地使用是否合法等[3]。除此之外，公共投資項目也是政府投資項目的重點之一，針對其效益進(jìn)行審計，需要從四個方面著手：其一是項目概（預(yù)）算的執(zhí)行與竣工決算，具體內(nèi)容包含資金籌集管理、決算資產(chǎn)交付與運(yùn)營;其二為管理工作的實施，例如建設(shè)流程執(zhí)行、招投標(biāo)與合同管理等;其三是檢查造價真實有效性;其四是分析項目綜合效益，其中包含經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益。根據(jù)現(xiàn)行政府投資項目審計的要求，政府部門展開投資審計，需要按照規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行，重點審計投資管理情況與控制情況。各項政策與制度的落實、項目質(zhì)量物資采購、土地利用與征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、投資績效等[4]。

2政府投資項目審計轉(zhuǎn)型

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，審計工作在政府投資項目中起到重要作用，尤其是與互聯(lián)網(wǎng)的融合，在審計中采用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化技術(shù)，也對政府投資項目審計帶來一系列的影響[5]。由此總結(jié)政府投資項目審計轉(zhuǎn)型方向，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展推動審計定位變化。通常審計與會計之間的關(guān)系比較密切，個別人士認(rèn)為審計與會計相互對立，或者認(rèn)為審計就是會計。特別是內(nèi)部審計，由于內(nèi)部審計與會計部門處在同一個組織，所以便會將內(nèi)部審計當(dāng)做會計工作對立面。內(nèi)部審計職能也是以會計監(jiān)督為基礎(chǔ)，導(dǎo)致會計與審計工作人員無法協(xié)同合作，審計工作也無法深入開展[6]。

其實無論是審計工作還是會計工作，均屬于政府投資項目不可或缺的一項內(nèi)容，最終目標(biāo)為實現(xiàn)價值的提升。特別是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，審計工作職能主要是咨詢與確認(rèn)，其中“確認(rèn)”是展開風(fēng)險管理與控制、評估組織治理情況、核查采集到的相關(guān)證據(jù);“咨詢”是為客戶提供有價值的咨詢建議與服務(wù)。如果審計定位從最初的會計監(jiān)督向組織價值升值轉(zhuǎn)變，那么政府投資項目治理與管理也要對該項工作所帶來的成效加以重視[7]。審計部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同性，獲得其他部門的支持，在良性循環(huán)機(jī)制帶動下，也會充分體現(xiàn)出審計工作的職能作用，為政府投資項目的發(fā)展與建設(shè)提供支持。

第二，審計流程改變。進(jìn)入到信息化時代之后，信息技術(shù)在審計工作中得到充分的應(yīng)用，政府投資項目涉及到的財務(wù)管理，通過信息系統(tǒng)保證傳遞及時性與效率，滿足管理決策在信息方面的需求。由此可見，信息技術(shù)在審計工作中的重要作用，同時也加快了財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型，并且實現(xiàn)業(yè)財融合的目標(biāo)。在業(yè)財融合背景下，需要創(chuàng)建財務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)，將原本審計流程加以簡化，提升審計效率，也能夠有效節(jié)省成本。創(chuàng)建的財務(wù)共享系統(tǒng)在政府投資項目中應(yīng)用，審計工作人員可以更加高效率的獲取與項目有關(guān)的信息，針對信息之間的對比展開相關(guān)值分析[8]。不僅能夠簡化操作流程，還能夠保證各項決策科學(xué)性與合理性。除此之外，建議和第三方平臺建立合作關(guān)系，選擇項目材料采購與招標(biāo)合作對象，避免產(chǎn)生欺詐現(xiàn)象。另外，準(zhǔn)備項目有關(guān)原始文件?？梢灾苯永秘攧?wù)共享系統(tǒng)，避免一些因素的影響導(dǎo)致審計工作效率降低[9]。

第三，審計工作人員專業(yè)素質(zhì)提升。在審計工作中應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等，使得工作審計工作模式與方法發(fā)生變化，也對審計工作人員提出更為嚴(yán)格的要求。當(dāng)前政府部門投資項目審計工作需要展開業(yè)務(wù)流程評價，然而項目規(guī)模不斷拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來越廣泛。今后審計工作覆蓋范圍會相繼拓寬，審計工作人員面臨的專業(yè)素質(zhì)要求便會不斷提升[10]。在審計工作轉(zhuǎn)型的過程中，管理會計成為行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，在這一目標(biāo)的引導(dǎo)下，作為審計人員便要從以往的財務(wù)審計不斷拓展專業(yè)范疇，向管理會計審計轉(zhuǎn)型。另外，在審計技術(shù)層面，要求審計工作中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與方法，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督排查。審計人員掌握財務(wù)數(shù)據(jù)提取與分析的能力，在審計工作中應(yīng)用先進(jìn)數(shù)據(jù)工具[11]。最后，審計人員的專業(yè)能力也要隨著審計工作范圍的拓展進(jìn)行創(chuàng)新，要求掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用技巧，朝著聯(lián)網(wǎng)審計的方向不斷發(fā)展。除了要具備專業(yè)能力外，還要掌握其他行業(yè)領(lǐng)域的知識，例如法律知識和營銷知識等，能夠最大限度地實現(xiàn)審計工作范圍發(fā)展。

3政府投資項目審計轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢

進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著提升，地方政府投資速度顯著增長，由此也總結(jié)出一系列全新的政府投資項目管理方法。一方面拓寬了項目范疇，另一方面也將群眾生活需求和平衡發(fā)展之間存在的矛盾解決。政府投資結(jié)構(gòu)處在不斷變化的狀態(tài)下，今后審計轉(zhuǎn)型也會受到投資結(jié)構(gòu)的影響，主要集中在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息化建設(shè)等方面?？偨Y(jié)政府投資項目審計轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢，需要從政府投資審計這一項工作著手，掌握審計工作的實施效果，其中包含可用金額計量審計、不可用金額計量審計，通?？捎媒痤~計量審計的應(yīng)用效果更為顯著。利用政府投資項目價款結(jié)算審計，可以節(jié)省財政資金投入[12]?，F(xiàn)如今，政府部門在審計轉(zhuǎn)型方面跟蹤審計節(jié)約投資金額，發(fā)現(xiàn)每年可節(jié)約資金可達(dá)千萬元，但是受到政府投資審計內(nèi)容的影響，如果內(nèi)容較為單一，便會形成違反規(guī)范與制度要求的現(xiàn)象。除此之外，非金額審計最終成果存在限制，這也對政府部門審計相關(guān)制度的完善提供動力，制定更加多元化的跟蹤審計方法，加快實現(xiàn)政府投資項目審計轉(zhuǎn)型。

4政府投資項目審計轉(zhuǎn)型存在的問題

4.1審計相關(guān)制度有待完善

4.1.1制度內(nèi)容比較片面。

政府投資項目審計工作在相關(guān)規(guī)范制度的要求下，將和規(guī)范性文件內(nèi)容不符的地方性文件取消，并且統(tǒng)一印發(fā)政府投資項目審計業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件，使審計項目方案的管理、審計流程更加規(guī)范，也優(yōu)化了審計工作的過程管理，按照法規(guī)制度出具最終的審計結(jié)果，嚴(yán)格按照投資審計監(jiān)督要求對審計工作進(jìn)行管理，從而實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型[13]。但是在相關(guān)制度執(zhí)行的過程中，關(guān)于政府投資項目審計的內(nèi)容相對來說比較片面，例如公共資源管理與協(xié)調(diào)、審計風(fēng)險預(yù)防、單項造價結(jié)算審計等內(nèi)容沒有更加完善的規(guī)定，導(dǎo)致審計工作面臨風(fēng)險。

4.1.2制度要求的審計職責(zé)模糊。

根據(jù)政府投資項目要求的職責(zé)與權(quán)限，需要以政府工作為核心制定審計規(guī)劃，并且突出審計重點，嚴(yán)格按照法律制度要求進(jìn)行審計工作[14]。其中審計工作的各個崗位所承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限要明確，但是在實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型期間，各項工作的職責(zé)相對模糊，審計人員掌握的單項工程造價審計與綜合投資審計方法有限，直接影響到審計工作的效果。

4.2審計風(fēng)險防范不到位。

審計人員與審計部門針對政府投資項目進(jìn)行資金方面的管理，必須要保證專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格落實廉政制度，針對審計過程進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，重點防范審計風(fēng)險。但是，當(dāng)前面臨的問題是審計風(fēng)險防范不到位，針對審計人員的常規(guī)教育與培訓(xùn)并沒有重視風(fēng)險防范這一方面的內(nèi)容，導(dǎo)致一些審計過程中存在的風(fēng)險與影響因素沒有及時解決。一方面會降低最終審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，另一方面也會影響審計工作質(zhì)量[15]。另外，在政府投資項目的審計風(fēng)險防范方面，相關(guān)市場運(yùn)行與管理體系需要加強(qiáng)規(guī)范性，投資審計人員掌握的專業(yè)知識、技術(shù)有限，審計工作不夠深入，影響到審計工作質(zhì)量。政府職能部門內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)并沒有全面轉(zhuǎn)型成適應(yīng)市場要求的審計模式，從而面臨風(fēng)險與審計流程等方面的風(fēng)險。

因為政府投資項目的覆蓋范圍廣、數(shù)量較多，且審計工作是在項目建設(shè)后期展開，所以務(wù)必要保證審計流程的規(guī)范性，方可規(guī)避審計風(fēng)險。根據(jù)審計流程展開相關(guān)工作，也能夠及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，提升政府投資項目的經(jīng)濟(jì)效益[16]。然而，審計工作在項目建設(shè)后期展開也會出現(xiàn)一些問題。因為審計模式存在滯后性的特點，所以在項目建設(shè)過程中便會影響到風(fēng)險防控效果，針對性的風(fēng)險應(yīng)對舉措也無法及時展開。若想提高風(fēng)險防控能力，需要創(chuàng)新現(xiàn)行審計模式，樹立長遠(yuǎn)的投資意識，能夠重視長期利益，做好資金分配工作，加強(qiáng)政府投資項目可持續(xù)性。除此之外，審計滯后性也會引發(fā)資金鏈斷裂這一問題，降低投資監(jiān)督與跟蹤的實施效果、資源配置合理性。

4.3審計轉(zhuǎn)型模式有待創(chuàng)新。

目前政府投資項目審計工作的實施，往往是結(jié)合地方工作進(jìn)行成本管理與監(jiān)督，提升資金使用效率與水平。但是在新時期環(huán)境下，審計工作面臨一些新要求，難免會在審計轉(zhuǎn)型過程中引發(fā)風(fēng)險[17]。第一，審計模塊需要統(tǒng)一化處理。按照投資審計要求與規(guī)定，政府投資項目審計工作有非常明確的目的與內(nèi)容，但是審計評估的標(biāo)準(zhǔn)與模板還需要進(jìn)一步統(tǒng)一，審計人員只是按照掌握的數(shù)據(jù)與積累的工作經(jīng)驗做出最終判斷，難免會面臨審計風(fēng)險;第二，審計工作人員數(shù)量有限。很多投資審計均是以成本人員為主，無法保證人力資源的數(shù)量與質(zhì)量。當(dāng)前投資審計監(jiān)督與審計監(jiān)督在執(zhí)行效果上存在一些不足，不管是工作人員的專業(yè)素質(zhì)，還是實踐水平，均與現(xiàn)行投資審計轉(zhuǎn)型規(guī)范存在差距;第三，審計工作在信息化時代下，需要開展信息化建設(shè)，這就對投資審計提出更嚴(yán)格的要求，集中體現(xiàn)在審計人員配置、審計方法創(chuàng)新以及信息資源的高效利用等方面[18]。只有解決以上三點問題方可滿足審計轉(zhuǎn)型要求。

4.4審計需求和資源脫節(jié)。

開展政府投資項目建設(shè)必須要深入識別可能存在的風(fēng)險，并做好資源分配工作。但是當(dāng)前在項目建設(shè)期間，審計工作的要求與資源配置存在脫節(jié)現(xiàn)象，實施審計工作需要運(yùn)用到計算機(jī)軟件，專門負(fù)責(zé)資源配置與工作崗位編制。但是因為創(chuàng)建的審計數(shù)據(jù)庫中的資源有限，無法為政府投資項目提供充足的數(shù)據(jù)資源，從而影響到最終審計效果，加之審計工作風(fēng)險的存在，從而提高了審計轉(zhuǎn)型的難度[19]。

4.5審計結(jié)果存在影響因素。

考慮到政府投資項目的屬性，在建設(shè)期間可能會受到政策、建設(shè)效率等多重因素的影響，不僅無法保證項目整體質(zhì)量，還會使政府投資項目面臨不確定性。例如，公共基礎(chǔ)設(shè)施項目便是政府投資項目中最為常見的一種，針對這一類項目進(jìn)行建設(shè)，政府部門若是調(diào)整價格，便會對公共設(shè)施服務(wù)價格管理帶來限制[20]。同時，政府投資項目在開展審計期間，政府部門出臺的一系列政策、服務(wù)質(zhì)量與補(bǔ)貼等也是非常重要的影響因素。針對政府投資項目而言，服務(wù)對象覆蓋的范圍比較廣，增加了審計工作難度，以往采用的審計模式和方法并未按照政府出臺政策進(jìn)行調(diào)整，從而降低審計效率，導(dǎo)致審計需求和資源之間脫節(jié)。

5政府投資項目審計轉(zhuǎn)型對策

5.1完善審計制度。

按照審計相關(guān)要求與規(guī)范，在政府投資項目中執(zhí)行審計工作，為了達(dá)到審計轉(zhuǎn)型的目的，務(wù)必要按照政府投資規(guī)范進(jìn)行審計監(jiān)督。尤其是審計內(nèi)容的確定、審計流程優(yōu)化、采集審計證據(jù)與處理等環(huán)節(jié)。為了能夠進(jìn)一步完善審計工作內(nèi)容，提升審計整體質(zhì)量，要將重點審計環(huán)節(jié)突出，采用績效審計觀念，加強(qiáng)可靠性審計和合法性審計的聯(lián)系，以審計中央服務(wù)為核心，對政府投資項目經(jīng)營進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理，為審計轉(zhuǎn)型提供推動力，還可以規(guī)避審計環(huán)節(jié)可能面臨的法律、項目質(zhì)量風(fēng)險[21]。

展開審計工作最為重要的前提便是要符合法律法規(guī)要求，針對審計內(nèi)容的完善，需要以政府投資項目為前提，在實踐工作中進(jìn)行優(yōu)化。一方面要嚴(yán)格按照政府投資項目規(guī)定的審計監(jiān)督制度，對各個環(huán)節(jié)展開審計工作，要求保證審計可靠性與規(guī)范性。另一方面，明確政府投資項目中的關(guān)鍵性內(nèi)容與環(huán)節(jié)，從基層投資審計著手加快轉(zhuǎn)型。不僅要滿足審計行業(yè)的新要求，還要在信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等因素的推動下，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，在法律法規(guī)要求范疇內(nèi)不斷完善審計內(nèi)容，使政府投資項目的審計工作能夠有序展開，規(guī)避審計環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)性問題，提高審計監(jiān)督管理水平[22]。

5.2加強(qiáng)政府部門投資審計規(guī)范性。

審計工作的實施要有科學(xué)完善的投資審計評價機(jī)制作為保障，要求該評價機(jī)制具有統(tǒng)一性、適用性的特點，并且在投資審計過程中不斷優(yōu)化政府投資項目審計信息傳輸規(guī)范，使得審計報告與決策表更加明確，確保項目審計工作有充足的依據(jù)，規(guī)避審計風(fēng)險[23]。審計部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，對所有審計人員的業(yè)務(wù)實踐進(jìn)行指導(dǎo)，并且深入落實審計質(zhì)量監(jiān)督與檢查工作，加強(qiáng)投資審計規(guī)范性，完善審計質(zhì)量監(jiān)督體系，針對投資審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時明確負(fù)責(zé)人，并且深入落實整改，以免審計問題的存在影響到政府投資項目建設(shè)的深入落實。

5.3創(chuàng)新審計模式

5.3.1完善審計工作流程

。

政府投資項目審計轉(zhuǎn)型要制定年度審計方案，其中包括內(nèi)部審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、自定專項審計等幾種。如果審計對象一致或?qū)徲嬳椖繛橥瑢訇P(guān)系，需要提前安排審計人員、時間與需要用到的審計資源，做好審計數(shù)據(jù)采集、分析工作，通過“一審多項”“一審多果”“一果多用”保證審計工作實施效果[24]。

5.3.2加強(qiáng)審計信息化改革。

投資審計轉(zhuǎn)型要求應(yīng)用信息技術(shù)，那么在政府投資項目建設(shè)期間便要開展信息化建設(shè)工作，對于保證數(shù)據(jù)真實性、提高審計人員專業(yè)水平與問題分析解決能力等有非常重要的作用。開展審計信息化建設(shè)，受到審計人員、審計資源等因素的影響，需要從各個階段著手進(jìn)行優(yōu)化。首先，采集審計數(shù)據(jù)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與分析規(guī)范，組建審計專業(yè)團(tuán)隊，發(fā)揮團(tuán)隊的作用規(guī)避審計風(fēng)險;其次，優(yōu)化審計工作思路。針對投資審計管理方式、審計系統(tǒng)等層面存在的問題，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，保證審計數(shù)據(jù)安全性，期間還可以搭建數(shù)據(jù)模型作為數(shù)據(jù)分析的依據(jù);再次，創(chuàng)建審計數(shù)據(jù)分析傳輸系統(tǒng)。針對政府投資項目中需要用到的審計數(shù)據(jù)傳輸、共享等操作，能夠有統(tǒng)一的平臺通過該平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，還可以保證數(shù)據(jù)安全性;最后，創(chuàng)建審計數(shù)據(jù)庫。由審計人員進(jìn)行模型分析，從模型中提煉出有價值的疑點數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的審計流程展開審核、復(fù)盤、討論等工作，通過政府投資項目統(tǒng)籌規(guī)劃管理，保證投資審計信息化建設(shè)的深入落實，實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型[25]。

5.3.3采用多樣化的審計方法。

按照投資審計要求展開調(diào)查，采集投資審計需要用到的數(shù)據(jù)，保證審計工作能夠隨時隨地的展開，采用視頻的方式進(jìn)行遠(yuǎn)程審計，創(chuàng)新審計方法。對于審計過程中需要用到的文檔信息，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建電子檔案，實現(xiàn)數(shù)字化審計的目的，這也是今后審計行業(yè)發(fā)展的重要方向之一[26]。

對于政府投資項目審計轉(zhuǎn)型，要求對審計流程進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)定統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)，并且深入落實審計質(zhì)量評估工作，組織所有審計人員參與培訓(xùn)，提高信息化能力與風(fēng)險防范分析水平，加強(qiáng)審計范圍的全覆蓋，實現(xiàn)內(nèi)部控制、專項審計等項目的深入融合。在推動審計轉(zhuǎn)型期間。不斷拓展數(shù)字化審計的覆蓋范圍，應(yīng)用信息化手段開展審計監(jiān)督，創(chuàng)建全新的審計模式，與監(jiān)督管理、內(nèi)部審計等手段結(jié)合，形成更加完善的風(fēng)險防控機(jī)制，保證投資審計工作的有序展開，也可以加快審計轉(zhuǎn)型[27]。

5.4做好審計資源合理配置。

當(dāng)前政府投資項目審計轉(zhuǎn)型過程中面臨人力資源不足這一問題，為了能夠盡快達(dá)成審計計劃要求以及預(yù)定設(shè)計的審計目標(biāo)，必須要做好審計資源配置與整合工作。為此提出兩點建議：

第一，將各個種類的審計項目充分融合，盡可能的在一次審計中完成更多任務(wù)。當(dāng)前審計部門主要是根據(jù)以往采用的審計種類設(shè)置相應(yīng)的項目，投資審計也是如此，為內(nèi)部審計部門賦予獨立性的特點。完成對應(yīng)類型的審計工作。以往投資審計的對象是投資項目，預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)責(zé)審計對象則是行政事業(yè)單位，專項資金審計的審計對象是資金[28]。如此一來，審計部門的協(xié)調(diào)性相對較差，有時一個審計項目會出具諸多審計報告，這不僅會增加審計部門的工作量，還會影響到審計效率的提升，在人力資源有限的條件下，出現(xiàn)交叉審計的現(xiàn)象，浪費(fèi)審計資源，也會限制審計工作效能的發(fā)揮。另外，審計工審計轉(zhuǎn)型過程中，相同的審計項目通常會設(shè)定諸多目標(biāo)，針對這些目標(biāo)不能將其統(tǒng)一到一種類型的審計項目中。立足于審計目標(biāo)的實現(xiàn)以及資源配置投資，審計工作要和政策跟蹤審計、經(jīng)責(zé)審計充分融合，發(fā)揮投資審計專業(yè)性的優(yōu)勢，全面提升其他審計項目的專業(yè)性，審計人員數(shù)量更為充足，將人力資源方面的問題解決。具體在操作環(huán)節(jié)，諸多項目出具一個審計報告，采用分項實施的方式杜絕資源浪費(fèi)現(xiàn)象[29]。

第二，吸引其他審計部門的關(guān)注，共同參與到政府投資項目審計當(dāng)中。政府投資審計通常會與中介部門合作，其他部門的人員協(xié)助審計，將審計任務(wù)量大、專業(yè)知識等問題解決，除了可以吸引社會環(huán)境中的審計力量，也可以將其他部門加以統(tǒng)籌，豐富投資審計人員，選擇經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平高的工作人員共同參與到投資審計當(dāng)中，幫助審計部門盡快達(dá)成設(shè)定的目標(biāo)，利用項目審計提高審計人員的專業(yè)水平與管理能力。一方面可以協(xié)助項目管理人員完成本職工作，提高項目監(jiān)督管理能力，另一方面也可以充分發(fā)揮出社會審計、國家審計與內(nèi)部審計的合力，實現(xiàn)審計資源優(yōu)化配置，并且通過優(yōu)勢互補(bǔ)來解決審計人力資源不足的問題。

5.5消除審計面臨的影響因素。

首先，做好審計協(xié)調(diào)配合工作。在政府投資項目審計期間有時會面臨遠(yuǎn)程審計的需求，這就需要和被審計對象保持緊密的溝通，從審計之前著手展開分析，明確遠(yuǎn)程審計要求、編制審計報告。如果對遠(yuǎn)程審計的重視程度不足，便會降低審計效率以及最終審計結(jié)果;其次，優(yōu)化審計環(huán)境;開展遠(yuǎn)程審計工作，對審計所需要的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境要求非常高，不能出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)癱瘓或者卡頓等現(xiàn)象，需要在審計之前全方位檢查網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;再次，保證審計數(shù)據(jù)的安全性。投資審計會運(yùn)用到大量數(shù)據(jù)，且這些數(shù)據(jù)必須要保證安全性才能夠避免客戶的重要信息泄露;最后，加強(qiáng)審計互信。開展遠(yuǎn)程審計有時可能會因為審計程序的應(yīng)用影響到最終效果，從而無法獲得有價值的數(shù)據(jù)。針對這些信息采集與提取直接關(guān)系到審計疑點確定，所以審計工作人員和被審計單位的工作人員之間要彼此信任，建立審計互信關(guān)系。

5.6創(chuàng)建適合政府投資項目審計的工作氛圍。

首先，投資審計資源的充分整合。審計部門在資源整合方面有明顯的優(yōu)勢，通過審計資源整合能夠提升資源利用率，實現(xiàn)投資審計和其他審計的深入融合，解決審計資源利用、人員數(shù)量不足而導(dǎo)致的審計效率不高問題;其次，組建專業(yè)的投資審計團(tuán)隊。針對所有審計人員組織培訓(xùn)，并且創(chuàng)建審計團(tuán)隊，專門負(fù)責(zé)政府投資項目的審計工作;最后，在政府部門支持下開展投資審計工作。避免地方行政對審計的干預(yù)，創(chuàng)建適合政府投資項目審計的工作氛圍，能夠吸引所有審計工作人員的注意力，積極投入到審計當(dāng)中，最大程度的提升審計監(jiān)督效果[30]。

結(jié)束語：

綜上所述，政府投資項目中的審計工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下面臨一些新的要求，需要在傳統(tǒng)審計模式的基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)型。結(jié)合投資審計工作的轉(zhuǎn)型需求，在審計過程中應(yīng)用信息化技術(shù)，一方面加強(qiáng)信息化建設(shè)，另一方面也要將其他審計項目與投資審計結(jié)合，在政府部門出臺的相關(guān)政策支持下，深入推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型。解決審計資源人力資源不足的問題，創(chuàng)建專業(yè)的審計團(tuán)隊，提高審計工作規(guī)范性。嚴(yán)格按照審計行業(yè)發(fā)展規(guī)范開展審計工作，滿足政府投資項目對于審計工作的要求。

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