姜濤 雍麗英 董濤 孫汝君 羅燕

摘要：本文闡述了我國“雙高”高職院校建設(shè)背景下機(jī)電類二級學(xué)院通過混合所有制促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的必要性，分析機(jī)電類二級學(xué)院混合所有制辦學(xué)過程的現(xiàn)狀，提出解決方案。力爭推動(dòng)高職院校產(chǎn)教融合，可以為同類型專業(yè)混合所有制專業(yè)建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：雙高建設(shè);高職院校;機(jī)電專業(yè);混合所有制

中圖分類號：TH-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-9129（2020）08-0102-01

二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代，世界各國為提升自己的綜合國力和國際競爭力都在大力發(fā)展本國的高等教育水平。借鑒德國二戰(zhàn)后的迅速崛起，高職教育旨在培育實(shí)用型的專業(yè)技術(shù)技能人才，而混合所有制在職業(yè)教育中的應(yīng)用促進(jìn)了職業(yè)化發(fā)展。

1 高職院?；旌纤兄仆七M(jìn)策略與思考

職業(yè)教育在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高就業(yè)率等方面有著舉足輕重的作用。隨著我國體制改革與經(jīng)濟(jì)開放政策的實(shí)施，我國的高職教育雖然得到國家的重視以及公眾的信任，但是依然存在是許多亟需改進(jìn)的方面。高職院校引入混合所有制意味著高職院校不單單接受政府的主體管理，而且可以成為一級機(jī)構(gòu)，逐漸擁有一定的獨(dú)立性與自主性，這有利于擴(kuò)大高職教育經(jīng)費(fèi)來源。這可以擴(kuò)大高職教育的經(jīng)費(fèi)來源，增加高職院校安排經(jīng)費(fèi)的靈活性與自主性。

2016年，國家出臺(tái)指導(dǎo)意見，要求各高校扎實(shí)推進(jìn)混合所有制高職院校改革試點(diǎn)工作。高職院校實(shí)施混合所有制改革無論在策略方法上還是配套政策上都缺乏指導(dǎo)，也需要政府給與更大的支持。這樣才能促進(jìn)職業(yè)院校社會(huì)認(rèn)可度，也會(huì)提升職業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展。在混合所有制建設(shè)方面，通常各院校采取以下手段：

1.1多種模式并存，強(qiáng)化高職院校法人地位。突出高職院校法人治理，賦予高職院校更多的權(quán)力，優(yōu)化高職院校作為獨(dú)立法人相關(guān)利益之間，建立起配置的靈活運(yùn)營機(jī)制，適度調(diào)整學(xué)校的運(yùn)營模式。比如很多高職院校已經(jīng)建立校董事會(huì)，成立基金會(huì)等。這些都需要政府放權(quán)，并給與其經(jīng)營的主動(dòng)權(quán)。

1.2完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立高職院校流動(dòng)機(jī)制。清晰確立高職院?；旌纤兄飘a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明晰界定高職院校的產(chǎn)權(quán)歸屬者，通過嚴(yán)格的制度確保高職院校產(chǎn)權(quán)和國有資產(chǎn)不會(huì)流失。同時(shí)明確企業(yè)與教職員工的資本價(jià)值，允許部分企業(yè)通過合法經(jīng)營，變成管理者，參與學(xué)院管理，通過自主選擇從事教育投資等活動(dòng)等手段，實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)的保值增值保障企業(yè)投入與參與運(yùn)營的積極性。靈敏捕捉資本市場需求變化信息，積極探求教育產(chǎn)權(quán)的交易市場高效率流轉(zhuǎn)，通過市場化方式真正實(shí)現(xiàn)高職院校資本的有效利用。

2 高職院校二級學(xué)院混合所有制現(xiàn)狀與分析

二級學(xué)院，前身為各院校的教學(xué)系部，是指高職院校內(nèi)部的二級教學(xué)單位和部門?，F(xiàn)在的混合所有制一般在合資或行業(yè)高職院校比較普及，而在二級學(xué)院開展混合所有制辦學(xué)的模式往往發(fā)生在優(yōu)質(zhì)公辦高職院校，比如骨干院校、示范院?；颉半p高”院校，因?yàn)檫@類院校得到的政府支持較大，國家投入的資金比例也相對較大，受到的企業(yè)關(guān)注度也較多。二級學(xué)院推行混合所有制辦學(xué)有助于校企深度合作，發(fā)揮產(chǎn)教融合的優(yōu)勢，也有利于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和對接就業(yè)崗位，發(fā)揮了職業(yè)教育的優(yōu)勢和教學(xué)資源的利用率，但同時(shí)也存在一些發(fā)展中的問題，歸納如下：

2.1資產(chǎn)配置與產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不明確?；旌纤兄频闹髦純?nèi)涵是對于教育資源以及設(shè)備、場地、資金、人員等方面的產(chǎn)權(quán)及歸屬。其中包含的問題是這些資源在投入和使用過程中由于制度等因素的制約。對于企業(yè)投資方而言，投入的資金和設(shè)備等教學(xué)投入相對獨(dú)立，在管理和清查等方面程序也要簡化許多。所以，從目前的管理角度看，學(xué)院開展混合所有制辦學(xué)在教學(xué)資源產(chǎn)權(quán)歸屬方面處于弱勢一方。而在資金以及人員、場地等投入方面看又是強(qiáng)勢主體方，所以這種矛盾的情況必然影響項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目不能長期穩(wěn)定持續(xù)。

2.2制度建設(shè)與管理體制還不完善。完善的制度與合理的機(jī)制是促進(jìn)二級學(xué)院混合所有制辦學(xué)模式的根基。在管理模式與機(jī)構(gòu)設(shè)置上，二級學(xué)院開展混合所有制辦學(xué)在管理機(jī)構(gòu)體系可采用董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)、委員會(huì)等形式，由學(xué)校與企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任混合二級院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)常務(wù)辦公室，執(zhí)行相關(guān)的日常管理、資源配置和利益分配，如有決策事項(xiàng)和重大變更等問題，通過召開會(huì)議等議事投票手段進(jìn)行決定。為規(guī)避出現(xiàn)管理方面的矛盾與利益分配的沖突，除依托政府協(xié)調(diào)與監(jiān)管外，相關(guān)的政策制度和激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)是促進(jìn)項(xiàng)目順利開展進(jìn)行的前提。

2.3成本投入與收益分配比率不清。成本投入方面，二級學(xué)院教學(xué)資源投入受到國家政策制度與學(xué)校管理制度等方面的制約，與企業(yè)相比較有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。而二級學(xué)院利用企業(yè)投入的資源開展教學(xué)活動(dòng)時(shí)，產(chǎn)生的成本消耗計(jì)算和如何進(jìn)行抵消計(jì)算，還需要視學(xué)院與專業(yè)不同而區(qū)別細(xì)化分解。同樣在校企雙方收益分配方面，由于高職院校的公益特性，學(xué)校方在利益獲得方面還是處于較弱的層面。在二級學(xué)院混合所有制辦學(xué)模式下，校企雙方必然會(huì)依托教學(xué)資源和投入設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)生收益的營利性效益。在簽訂合作協(xié)議的時(shí)候，雙方一般很難事先清晰預(yù)測自己所獲收益的管理，二級學(xué)院往往考慮政策制度而采取放棄的態(tài)度。這種情況下，就會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失和教師參與積極性的損失，這必然會(huì)對二級學(xué)院混合所有制辦學(xué)模式的可持續(xù)發(fā)展帶來消極影響和損失。

所以，二級學(xué)院開展混合所有制研究還需依靠政府統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計(jì)，建立良好的校企合作關(guān)系。當(dāng)需要重大議事情況，要依托政府主管部門，利用組織機(jī)構(gòu)和完善制度，進(jìn)行合理的協(xié)商處理。這才是最大發(fā)揮二級學(xué)院混合所有制能量的舉措，也是強(qiáng)化職業(yè)教育培養(yǎng)特色的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

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