付瑞超

【摘要】隨著現(xiàn)代社會不斷向前發(fā)展，各行各業(yè)也在不斷結(jié)合實際加強基礎管理，探究更為科學的管理模式，以期更好地順應時代的發(fā)展要求和市場的變化。對于統(tǒng)計基層基礎工作而言，需要在保證體系完善的前提下不斷探究科學的規(guī)范化管理手段，這樣才能切實推動統(tǒng)計法實施條例等政策的有效落實，更好地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)應有的價值。本文圍繞統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設，從開展的意義、實施現(xiàn)狀以及相關(guān)的完善對策等三個方面進行了論述分析，提出了具體的優(yōu)化措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】規(guī)范化? 統(tǒng)計? 基層基礎? 完善? 措施

隨著時代不斷發(fā)展和社會的進步，新時期國家國民經(jīng)濟發(fā)展也遇到新的發(fā)展形勢。加強國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作，采取有效的措施不斷探究國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理新技術(shù)和方法，這樣才能切實為國家經(jīng)濟社會發(fā)展等提供有效的信息資源支持。目前在統(tǒng)計基層基礎工作開展的層面還存在數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低、數(shù)據(jù)分析深度不夠以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計時效不足等問題，這些都不利于有效反映統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設成效。加強新經(jīng)濟發(fā)展形勢下統(tǒng)計基層基礎工作的實施現(xiàn)狀與規(guī)范化建設對策探究，具有重要的社會意義。

一、統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化管理的重要性分析

國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開各個領域工作的有效支持，作為最為基礎的統(tǒng)計工作，只有緊密結(jié)合國家政策的發(fā)展變化以及政策法規(guī)要求等從頂層設計到基層管理等各個層面完善統(tǒng)計基礎體系，切實形成可靠、完善、真實、科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，這樣才能更好地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等應有的價值和功能。統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化管理，正是依靠相應的科學管理技術(shù)手段和方法等，與統(tǒng)計工作全面融合起來進行管理，進而保證從源頭上基層統(tǒng)計工作扎實有序開展，形成完善體系化和質(zhì)量可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，為相關(guān)決策的制定以及國民經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展等提供可靠的信息支撐。同時通過強化統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設和管理，可以更好地圍繞新形勢下國家統(tǒng)計法實施條例以及統(tǒng)計四大工程等相關(guān)的新政策要求，進一步為基層統(tǒng)計工作的開展提供更科學的指導，從統(tǒng)計基層數(shù)據(jù)的采集、整理到分析、共享和應用等各個環(huán)節(jié)進行流程和機制理順，切實構(gòu)建完善的統(tǒng)計格局，不斷優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境，提高統(tǒng)計綜合服務效能。

二、目前統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設實施現(xiàn)狀分析

當前在統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設工作開展層面，隨著新政策的變化以及環(huán)境發(fā)生變化，統(tǒng)計工作的開展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)：

（1）統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設制度體系不完善。基層部門對于統(tǒng)計工作的開展重視性不夠，沒有針對國家出臺的相關(guān)政策等進行深入分析和研究，對政策的知曉度不夠，了解不夠全面，更沒有充分考慮基層統(tǒng)計工作的實際等建立配套完善的相關(guān)統(tǒng)計工作制度機制，導致在統(tǒng)計工作的開展過程中依然延續(xù)傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式，數(shù)據(jù)的采集和處理效率低，工作銜接不夠順暢，統(tǒng)計規(guī)范化意識不強，難以夯實基層統(tǒng)計工作基礎。

（2）統(tǒng)計規(guī)范化建設與信息化管理沒有有效融合。大數(shù)據(jù)時代的到來對統(tǒng)計工作的開展提供了重要的技術(shù)手段支持，同樣對統(tǒng)計人員的信息技術(shù)應用能力等方面也提出了新的要求，加強統(tǒng)計規(guī)范化建設，不斷提高信息化管理水平，成為統(tǒng)計人員需要認真做好的必修課。但是目前基層統(tǒng)計部門開展工作的過程中沒有從加強統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設和信息化建設融合的視角來進行深入分析和科學設計，配置的統(tǒng)計信息技術(shù)資源等不足，基層統(tǒng)計隊伍對統(tǒng)計信息技術(shù)等方面的學習研究主動性不夠，技術(shù)素養(yǎng)需要不斷提高。另外在統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設方面，相應的臺賬管理、流程管理以及指標體系建設完善等工作也沒有結(jié)合新形勢下的政策要求等及時進行科學的探索研究，統(tǒng)計指標復雜、統(tǒng)計口徑不一致、統(tǒng)計報表混亂且重復性較高等等問題依然不同程度地存在。

三、提升統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設管理水平的具體建議

圍繞統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設，可以從以下幾個方面進行持續(xù)優(yōu)化探索：

（1）強化政策宣傳與基層制度體系的建設。要圍繞國家統(tǒng)計法實施條例以及四大統(tǒng)計工程等相關(guān)的政策等，積極利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段來進行宣傳，做好普法工作，尤其是要結(jié)合基層的具體實際情況等探索靈活多樣的政策宣傳模式，出臺更科學具有指導性的實施機制等，為基層統(tǒng)計部門工作的開展提供有力指導?；鶎硬块T要結(jié)合政策的變化和環(huán)境等建立完善基層統(tǒng)計工作制度體系，明確統(tǒng)計工作的具體目標任務，在流程安排、數(shù)據(jù)統(tǒng)計整合以及質(zhì)量管理、指標建設等方面不斷努力探究，加強基礎體系建設，夯實基礎。

（2）加強統(tǒng)計隊伍的培育，強化信息化管理。一方面要圍繞統(tǒng)計基層基礎工作的開展為廣大基層統(tǒng)計隊伍提供更多的鍛煉和參與實踐等平臺，結(jié)合他們能力、素質(zhì)等方面的考察情況等找出短板，針對性予以進行培訓，在此基礎上加強政策以及信息技術(shù)等方面的教育，從而提高他們的統(tǒng)計綜合素質(zhì)，引導他們充分利用多元化的統(tǒng)計調(diào)查工具和分析方法等進行統(tǒng)計工作的深度研究，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)效能提升以及數(shù)據(jù)分析深度等方面形成更多的成果。另一方面要加強統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設與信息化管理等方面的融合，積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段圍繞基層統(tǒng)計工作的開展等加強與上級體系的整合和銜接，切實考慮基層的實際工作內(nèi)容和范圍等進一步建立功能完善不斷優(yōu)化的統(tǒng)計信息化服務平臺。除了要加強內(nèi)部統(tǒng)計體系建設，不斷加強硬件軟件統(tǒng)計技術(shù)資源要素投入以外，還應當加強與外部部門的協(xié)同溝通合作等，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測核查等方面形成信息共享與合作機制，這樣既可以減輕統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的負擔，同時也有助于提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理效能。

總之，只有結(jié)合基層實際和政策環(huán)境變化等情況綜合加強統(tǒng)計基礎規(guī)范化體系建設，強化信息技術(shù)的融合應用，這樣才能不斷提升統(tǒng)計效能。

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